地下水是水資源的組成部分，是生態(tài)與環(huán)境的重要要素，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要水源之一。近年來，由于地表水資源短缺和水污染加劇，致使一些地區(qū)對地下水進行掠奪式開發(fā)，地下水超采及污染日趨嚴重。深圳市位于中國南部海濱、珠江口東岸，東臨大亞灣與惠州市相連，西瀕珠江口伶仃洋與中山市、珠海市相望，南與香港毗鄰，北與東莞市、惠州市接壤，是我國沿海經(jīng)濟特區(qū)之一。近年來大力推進城市發(fā)展， 但隨之而來的主要問題就是水資源的嚴重短缺和水環(huán)境問題日益突出[1]。但是總體而言，深圳市地下水的利用和保護工作起步較晚，尤其是涉及到重要民生問題的地下水利用情況基本不清。
1.地下水資源狀況
1.1儲存量及分布特征
深圳市境內(nèi)地下水主要接受大氣降雨入滲補給，多以泉的形式泄露匯入河溪，水務部門根據(jù)降雨入滲法計算得深圳市地下水第四系孔隙水儲存量約3.38億立方米，基巖裂隙水儲存量約1.86億立方米，巖溶水儲存量約5.10億立方米，全市地下水總儲存量約10.34億立方米。各類型地下水儲存量及分布見表1至表3。
1.2地下水允許開采量
基巖斷層裂隙水允許開采量0.73億立方米，巖溶水允許開采量1.19億立方米，全市地下水允許開采總量為1.92億立方米。
2.地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀
深圳市地下水資源開采利用歷史悠遠，從上世紀50、60年代以來較大規(guī)模地開采地下水，到上世紀80年代至90年代初進入高峰期。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和自來水的普及，開采利用地下水逐漸減少。改革開放以來，由于特區(qū)、寶安區(qū)大量開采地下水，沿海部分地段發(fā)生了海水入侵現(xiàn)象，致使該地段的地下水資源喪失了供水功能。龍崗巖溶部分地區(qū)，由于地下水不合理開采以及基坑施工抽水，引起房屋塌陷和地面裂縫等環(huán)境地質問題，造成了人員和財產(chǎn)損失。90年代中期以來，政府采取了相應的措施，地下水被停止開采，海水入侵、地面沉降等環(huán)境地質問題得到明顯控制。特別是在2005年11月16日，深圳市水務局發(fā)布了《深圳市水務局依法取締私自開采地下水和自建設施取水行為的通知》，并于2006年4月17日在特區(qū)報上再次發(fā)布了《深圳市取締私采地下水及填埋自備井的通知》，通知發(fā)布以來，各區(qū)積極采取行動，按照工作部署和安排，開展了大規(guī)模的摸底取證和取締非法開采地下水的行為，全市共查封、填埋非法開采地下水井3000多口，收到明顯的成效。
此外，根據(jù)2013年發(fā)布的《深圳市第一次水利普查公報（國家版）》[2]，全市現(xiàn)存地下水取水井4143眼，其中灌溉井3126眼，供水井946眼，人力井1017眼，并有規(guī)劃地下水水源地1處，規(guī)模為中型水源地（1萬方<日取水量<5萬方），目前，根據(jù)《深圳市發(fā)展改革委關于大鵬新區(qū)葵涌地下水示范工程項目總概算的批復》（深發(fā)改〔2013〕950號），市水務局計劃在深圳市大鵬新區(qū)葵涌街道建設日供水量為2400立方米的地下水供水示范工程，該工程作為葵涌街道補充水源，主要向廟角嶺水廠供水。依照深圳市水務局《深圳市地下水資源保護與利用規(guī)劃》，到2020年和2030年全市地下水開采量達到1.0億立方米。
根據(jù)《2014年深圳市水資源公報》[3]有關資料，深圳市2014年全年供水量19萬億方，同比增加4748.05萬方，其中利用地下水量789.51萬方，占總供水量的0.41%。就地下水資源利用量而言，坪山新區(qū)最高，為235.33萬方，占41.1%，其次為寶安區(qū)，為148萬方，占32.5%，鹽田區(qū)最小，為0.12萬方，占27.4%。地下水利用量具體數(shù)據(jù)如表4。
對于地下水用途，根據(jù)《2014年度深圳市水資源公報》記載：農(nóng)業(yè)用水量463.88萬方，城市工業(yè)用水量52.88萬方，城市居民用水量272.74萬方，由此可見，深圳市地下水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、城市工業(yè)用水以及城市居民用水。
3.區(qū)域水文地質條件
3.1地貌
深圳地區(qū)地貌類型眾多，規(guī)模大小不等，組成物質不同。區(qū)內(nèi)地勢東南高，西北低，地貌以丘陵為主，其次為臺地和平原，可分為四個地貌帶，即平原臺地地貌帶、丘陵谷地地貌帶、海岸山脈地貌帶和半島海灣地貌帶。地面坡度較為和緩，全市最高的山峰梧桐山位于東南部。
3.2地層構造
廣東省屬于東南丘陵水文地質區(qū)，劃分為兩廣丘陵水文地質亞區(qū)和珠江平原水文地質亞區(qū)，深圳屬于珠江平原水文地質亞區(qū)。深圳市位于華南褶皺系中的紫金—惠陽凹褶斷束的西南部、五華—深圳大斷裂帶南西段，高要—惠來東西向構造帶中段的南緣地帶。區(qū)域內(nèi)構造形跡比較復雜，以斷裂構造為主。北東向的五華—深圳斷裂帶斜貫全市，是市內(nèi)主導構造。褶皺構造多與斷裂相伴產(chǎn)出，由于受到多次斷裂作用及巖漿侵入的破壞，多數(shù)不太完整。由于受多期復雜構造運動，形成了以北東向及北西向構造為主，兼有近東西向及近南北向構造。
3.3地下水特征
深圳市地下類型主要有三種類型：第四系松散巖類孔隙水、基巖裂隙水、巖溶水。深圳市地下水主要靠大氣降水補給；另一個為河流側向補給，當豐水季節(jié)，地表河流水位高于其兩側平原地帶的潛水位時，河水通過砂卵石層側向補給；此外，水庫，農(nóng)田灌溉，坑塘積水都會對地下水進行補給。深圳市內(nèi)地下水徑流方向受地形控制，由高山或丘陵區(qū)流向河谷盆地，最終由南面流入大海，或由背面入東莞、惠陽境內(nèi)。地下水的排泄方式有泉水溢出、向地表水泄流、蒸發(fā)及人工排泄等幾種。
4.地下水保護對策與措施
4.1防治地下水污染
在全市范圍內(nèi)，要嚴格控制區(qū)內(nèi)污染物的排放和排污項目的建設，對地下水補給區(qū)的污染源企業(yè)進行梳理排查，防止其排放的污染物進人地下水層，防止地下水污染。要建立地下水保護區(qū)，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾等廢棄物，排水管道必須采用硬底化措施，防止污水透過地表進人地下水。做好廢井、舊井管理工作， 防止污水通過井管下滲對于地下水污染。
4.2構建地下水防治領導小組
由市政府牽頭，成立以人居委、財政、發(fā)改、旅游、林業(yè)、住建、水利、國土、交通、農(nóng)業(yè)等各廳局為協(xié)調單位的地下水生態(tài)環(huán)境保護領導小組；領導小組辦公室設在人居委，負責日常工作。實施領導小組按時間節(jié)點進行地下水防治工程實施進展情況的調度，組織審定重要成果，并協(xié)調地下水保護或污染治理工作中出現(xiàn)的重大問題；及時督促項目組織實施計劃，并對相關地下水項目的推進情況進行不定期的督導、監(jiān)察、檢查。
4.3建立地下水水資源管理制度
確立地下水水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三項制度。在市域范圍內(nèi)嚴格執(zhí)行紅線管理制度。同時針對水資源管理目標，執(zhí)行責任和考核制度。
4.4形成地下水保護目標責任制
根據(jù)市域范圍內(nèi)地下水可持續(xù)利用及保護相關項目，分解具體責任分工和責任目標將地下水保護指標納入各級政府和領導干部政績進行年度考核；任務逐項分解、層層落實到具體實施部門，簽訂工程目標責任書，責任落實到人，確保地下水保護工作的有效實施和按時完成。
4.5加強科技攻關與技術支撐
強化對地下水污染控制、地下水修復、面源污染控制、污水排放標準、生態(tài)補償機制等方面的關鍵技術研發(fā)，增強科技支撐能力。開展地下水保護先進適用技術試點，通過試點示范選擇出工藝操作相對簡單，運行穩(wěn)定可靠，投資節(jié)省以及低運行費的適合本市的先進技術，逐步進行推廣。組建地下水專家?guī)�，以加強技術指導、試點示范和創(chuàng)新，為地下水生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持。
參考文獻：
[1] 金達表， 章少華， 李艷兵等. 深圳市地下水資源評價及開發(fā)利用對策研究[J]. 水文地質工程地質， 2001， 1： 29-32.
[2] 深圳市水務局.深圳市第一次水利普查公報（國家版）[R].2013
[3] 深圳市水務局.2014年深圳市水資源公報[R].2015
