武漢城市圈“兩型社會(huì)”水利發(fā)展空間規(guī)劃框架與要點(diǎn)

1、水資源狀況及存在的問(wèn)題
1.1水資源量
1.1.1降水量
武漢城市圈屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，陽(yáng)光充足，氣候適宜，降水充沛。據(jù)各城市1956～2000年降水資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降水量為1097.5～1523.3mm。從行政區(qū)域看，降水量以咸寧市1523.3mm為最大，其次為黃石市1448.7mm；天門(mén)市降水量1097.5mm為最小，其次為孝感市1111.9mm。分區(qū)最大最小降水量比值為1.39�？臻g分布特點(diǎn)是東多西少，南多北少，總趨勢(shì)是自東南向西北遞減。
1.1.2地表水資源量
武漢城市圈地表水資源量為347.712億m3。各行政分區(qū)中以黃岡市地表水資源量112.556億m3為最多，以潛江市地表水資源量8.219億m3為最少。
極端干旱條件下武漢城市圈地表水資源量為165.05億m3，僅相當(dāng)于該區(qū)域多年平均地表水資源量的47.5%。各行政分區(qū)中以咸寧市極端干旱條件下地表水資源量占多年平均地表水資源量的比例52.7%為最大，以仙桃市極端干旱條件下地表水資源量占多年平均地表水資源量的比例31.1%為最小。
武漢城市圈地表水資源空間分布總的特點(diǎn)是由東向西，由周邊向江漢平原腹地、由山區(qū)向平原逐漸減少。地表水資源地區(qū)分布差異與降水相比要大；地表水資源量年際間豐枯變化也較大，越是水資源豐沛的區(qū)域，其地表水資源量年際間變化越是平穩(wěn)，越是水資源貧乏的區(qū)域，其地表水資源量年際間變化越是劇烈。
1.1.3地下水資源量
武漢城市圈多年平均地下水資源量為86.83億m3。各行政分區(qū)中以黃岡市27.743億m3為最多，以鄂州市1.823億m3為最少。
山丘區(qū)地下水類(lèi)型以基巖裂隙隙水及巖溶水為主，孔隙水、孔隙裂隙水次之，平原區(qū)地下類(lèi)型以孔隙水為主，局部有少量的裂隙水。補(bǔ)給來(lái)源主要是降水量的垂直補(bǔ)給。
地下水資源量年際變化與降水量的變化相一致；同一地區(qū)年際變幅地下水資源量較地表水資源量小。
1.1.4 過(guò)境客水量
武漢城市圈客水資源豐沛。根據(jù)漢口站1956～2000年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，區(qū)域多年平均入境水量為7061億m3。其中漢水入境水量為554億m3。
漢口站資料統(tǒng)計(jì)顯示：長(zhǎng)江（漢江）來(lái)水年內(nèi)分配不均，主汛期5～10月來(lái)水量占全年的73.41%，尤其是7～9月來(lái)水最為集中，三個(gè)月來(lái)水量占全年的42.43%，其中7月來(lái)水量最大，占全年的14.83%，來(lái)水量最少的時(shí)期是1月或2月，單月來(lái)水量占全年不到3%。
1.1.5水資源總量
區(qū)域水資源總量是指當(dāng)?shù)亟邓�形成的地表和地下的產(chǎn)水量，即地表徑流量與降水入滲補(bǔ)給地下水量之和。我國(guó)南方山丘區(qū)地下水基本上以基流形式排泄，其他排泄量很小，因此可以將河川徑流量系列近似作為水資源總量系列；平原區(qū)水資源總量為河川徑流量與地下水資源量和河川徑流量間的不重復(fù)量之和。
武漢城市圈水資源總量為364.4億m3。各行政分區(qū)中以黃岡市114.9億m3為最多，以潛江市9.6億m3為最少。
1.2 水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題
目前，武漢城市圈水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題有：
⑴ 水資源開(kāi)發(fā)利用方式比較粗放
一是部分山丘地區(qū)水資源供需尚有一定缺口。二是供水設(shè)施老化失修，不少設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量不高，更新改造和管理水平跟不上要求。三是工農(nóng)業(yè)和生活耗水偏高，各項(xiàng)用水指標(biāo)在全國(guó)屬于較高水平，這與湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是吻合的。工業(yè)方面，由于高耗水企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)比重，加上工藝設(shè)備、管理水平比較落后，水的利用率和循環(huán)率較低，導(dǎo)致水耗偏高；農(nóng)業(yè)方面，水田和蔬菜等高水耗作物所占比重大，水的利用率低。四是管理體制跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，幾乎經(jīng)濟(jì)體制下形成的的水資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，相當(dāng)多的工程處于產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、運(yùn)行管理混亂，使工程效益不能得到正常發(fā)揮。五是節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。城市供水管網(wǎng)漏損率高的現(xiàn)象普遍存在，水量損失嚴(yán)重，同時(shí)城市用水由于價(jià)格不合理，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
⑵ 水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重
水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，部分中小河流水質(zhì)惡化，危及生態(tài)環(huán)境和人民生活用水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥，通過(guò)降雨徑流入湖泊，通過(guò)灌溉下滲入地下含水層，造成湖泊和地下水水質(zhì)污染，部分湖泊已呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。
⑶ 漢江“水華”
1992年2月中旬，漢江潛江至武漢段首次發(fā)生“水華”。1998年2月底至3月中旬，漢江第二次發(fā)生“水華”，江段向上延伸至沙洋。2000年2月中旬至3月上旬，漢江潛江至武漢段發(fā)生第三次“水華”，歷時(shí)40多天，是漢江歷次來(lái)勢(shì)最猛、藻類(lèi)繁殖量最高的一次。以上情況表明，漢江“水華”不是偶然現(xiàn)象，它不僅僅影響沿岸城市供水，更說(shuō)明漢江下游江段水環(huán)境在逐漸惡化，水體自?xún)裟芰Α⑾♂尮δ苷�在衰減，已經(jīng)到了十分脆弱的地步。
⑷ 湖泊濕地萎縮
上世紀(jì)50年代～80年代，由于過(guò)度的圍湖造田，湖泊濕地萎縮十分嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較明顯。主要表現(xiàn)在以下三方面：一是蓄水調(diào)節(jié)功能減弱，產(chǎn)生滯澇災(zāi)害的機(jī)會(huì)增多，受災(zāi)程度增加，加重了防洪排澇壓力。二是水體、水面大幅減少后，納污凈化能力衰退甚至喪失，加速了湖泊水質(zhì)惡化。三是湖泊水面萎縮，改變了城市原有的自然環(huán)境特性，特別是水生類(lèi)動(dòng)植物、水禽等的生存環(huán)境受到破壞，其種類(lèi)和數(shù)量大量減少。

2、規(guī)劃要點(diǎn)
本次規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”這一主題，充分體現(xiàn)“人水和諧”的治水理念，貫徹以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體思路，提出武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)水利發(fā)展空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要點(diǎn)。
1、加大武漢城市圈防洪保安體系建設(shè)，采取病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)城市防洪工程、大中型排澇泵站更新改造、分蓄洪區(qū)建設(shè)、山洪災(zāi)害防治等工程措施，完善防洪減災(zāi)體系，為城市圈內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的防洪保障。
重點(diǎn)整治天門(mén)、潛江及漢川段漢江干堤，武漢市和黃岡市連江支堤，富水防洪工程、崇陽(yáng)盆地防洪工程、陸水防洪工程；夏家寺、綠水堰等67座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)續(xù)建工程、華陽(yáng)河分蓄洪區(qū)西隔堤整險(xiǎn)加固；武漢市、黃石市城市防洪工程以及咸寧、黃岡、羅田、孝感、潛江、仙桃、赤壁、大冶、安陸、云夢(mèng)、孝昌等13座大、中型城市防洪工程；幸福泵站、武湖泵站等42處排澇泵站的更新改造。
2、推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工程建設(shè)，加大城市圈內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提供技術(shù)支撐；
興隆灌區(qū)、引漢灌區(qū)等41個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造。
3、加大城市飲用水水源地安全保障建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)城市圈內(nèi)城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，解決城市圈內(nèi)高氟水、血吸蟲(chóng)疫區(qū)水、苦咸水、嚴(yán)重污染水以及局部地區(qū)嚴(yán)重缺水問(wèn)題；
解決城鄉(xiāng)安全飲水水源問(wèn)題，擬新建供水為主的龍王廟水庫(kù)、九王陵水庫(kù)、周鐵河水庫(kù)、鄒家河水庫(kù)等4座水庫(kù)，擴(kuò)建張家壩水庫(kù)、獅子口水庫(kù)2座；重點(diǎn)進(jìn)行資源型缺水城市和水質(zhì)性缺水城市供水水源工程建設(shè)，包括應(yīng)城市短港水庫(kù)供水工程、安陸市清河供水工程；解決農(nóng)村飲水安全人口763.84萬(wàn)人。
4、連通區(qū)域重要水系，推動(dòng)區(qū)內(nèi)水網(wǎng)生態(tài)工程和其他重點(diǎn)水域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，為城市圈水資源戰(zhàn)略控制規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；
武昌六湖連通水網(wǎng)生態(tài)工程、漢陽(yáng)六湖連通水網(wǎng)生態(tài)工程；咸寧淦河流域、鄂州洋瀾湖等重點(diǎn)水域采取生態(tài)護(hù)坡、水生植被重建、底泥疏浚、生態(tài)漁業(yè)等工程措施進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
5、加強(qiáng)城市圈內(nèi)重點(diǎn)流域水土保持工作（大別山南麓等），遏制區(qū)內(nèi)水土流失狀況；
紅安縣、麻城市、浠水縣等3縣、市的水土流失綜合治理；武漢市、咸寧、黃石、黃岡、孝感市崩崗防治綜合治理。
6、建設(shè)和改造一批生態(tài)電站，推行以電代燃工程，大力推進(jìn)“節(jié)能減排”工作；
7、堅(jiān)持水利結(jié)合滅螺的原則，統(tǒng)籌考慮水利血防設(shè)施建設(shè)，改善疫區(qū)水環(huán)境狀況；
結(jié)合漢江中下游干流、黃岡連江支堤、武漢連江支堤、華陽(yáng)河、淦河、陸水、富水、漢北河、通順河等九項(xiàng)綜合整治工程，治理河流長(zhǎng)度551公里，主要工程措施包括護(hù)坡380公里、隔離溝55公里、抬洲降灘320萬(wàn)平方米、涵閘改造448座等。
結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套改造，通過(guò)渠道硬化和控制性口門(mén)涵閘改建等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，配合其他綜合措施，達(dá)到控制釘螺擴(kuò)散蔓延和消滅釘螺的目的。
結(jié)合小流域治理中的人畜飲水、節(jié)水灌溉等工程項(xiàng)目，采取溝渠硬化、涵閘改建和修建蓄水塘堰等綜合整治措施，改善疫區(qū)生態(tài)環(huán)境，控制釘螺蔓延和疫情傳播，逐步控制和消滅血吸蟲(chóng)病。
8、強(qiáng)化水功能區(qū)管理，結(jié)合建設(shè)部門(mén)興建污水處理廠(chǎng)等水污染防治相關(guān)規(guī)劃，積極推行排污許可制度；
9、完善水資源管理相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化城市圈內(nèi)水資源統(tǒng)一管理。

 
3、編制提綱
1  城市圈概況
1.1  自然概況
1.2  經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況
1.3  水利開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
1.4  水利規(guī)劃概況
2  規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)及任務(wù)
2.1  規(guī)劃指導(dǎo)思想
2.2  規(guī)劃原則
2.3  規(guī)劃水平年
2.4  規(guī)劃目標(biāo)
2.5  規(guī)劃任務(wù)
3  規(guī)劃布局
3.1  防洪減災(zāi)規(guī)劃
3.1.1  防洪規(guī)劃
3.1.2  治澇規(guī)劃
3.2  灌溉及供水規(guī)劃
3.2.1  灌溉規(guī)劃
3.2.2  供水規(guī)劃
3.3  水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
3.3.1  水資源保護(hù)規(guī)劃
3.3.2  水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃
3.3.3  水土保持規(guī)劃
3.3.4  水利血防規(guī)劃
3.4  水管理體系規(guī)劃
4  規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)及效果分析
9.1  近期工程實(shí)施意見(jiàn)
9.2  規(guī)劃實(shí)施效果分析
5  結(jié)論與今后工作意見(jiàn)