前言：在不斷發(fā)展新農(nóng)村的形勢下，農(nóng)田水利的管理工作面臨越來越多的問題，如水利設(shè)備老化、水質(zhì)環(huán)境污染、執(zhí)法過程遇到障礙等問題，然而這些問題的根本原因是由于農(nóng)田水利的投入資金嚴(yán)重匱乏、工作環(huán)節(jié)沒有重視可持續(xù)發(fā)展、制度的建立不健全、保護水利設(shè)施意識淡薄等。所以，要加大水利資金的投入、建立健全法制、不斷改善水質(zhì)環(huán)境、加強執(zhí)法力度，成分發(fā)揮水利工程的給人們帶來的利益、推動新農(nóng)村向可持續(xù)方向發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村的同時，水利要先行建設(shè)。水利工程的管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中十分重要，在新農(nóng)村的建設(shè)過程中大有用處。

　一、農(nóng)田水利改造建設(shè)中存在的問題
　　1改造建設(shè)中管理運行問題
　　近年來，農(nóng)田水利的建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)重視建設(shè)而忽視管理的現(xiàn)象，極度缺乏管理，進而導(dǎo)致很多的農(nóng)田水利設(shè)施存在帶病運行的現(xiàn)象，尤其是用戶較多，而且生產(chǎn)能力很差的水利工程無法從根本上落實，給國家?guī)�來了極大的浪費。管理及運行主要存在兩方面的問題，一方面農(nóng)民對于農(nóng)田水利的建設(shè)的積極性較低，農(nóng)民沒有管理運行的意識，并且基層的干部在思維方式和工作方法上缺少經(jīng)驗，與此同時農(nóng)民進行民主管理的意識欠缺，進而使得管理的效率極低，帶來的成果也很不顯著；另一方面，由于建設(shè)管理的職能劃分模糊，農(nóng)田水利部門負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利的建設(shè)，而且實際上較大的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要受到國土、發(fā)改委、水利或是財政部門的管理，根本沒有形成統(tǒng)一的界定，進而增大了管理的難度。
　　2水利設(shè)施資產(chǎn)界定以及評估問題
　　小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的固定資產(chǎn)具備特殊性，其服務(wù)的主體是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，所以對于資產(chǎn)的劃分必須具備明確的原則和標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段，小型的農(nóng)田水利設(shè)施大多數(shù)是掌握在集體和國家的手中，因此對于小型農(nóng)田水利的評估，怎樣進行評估、依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來評估，這些因素將直接影響到農(nóng)田水利的價格。所以對于小型農(nóng)田水利的建設(shè)要依據(jù)正確的方法進行評估，只有這樣才能有效的避免流失國有資產(chǎn)。另外，還需要成立專門的資產(chǎn)評議小組，主要負(fù)責(zé)審定資產(chǎn)，進而為小型農(nóng)田水利的租賃承包或是拍賣來提供依據(jù)。
　　3農(nóng)田水價的制定以及管理的問題
　　小型農(nóng)田水利的進行改造建設(shè)之后，農(nóng)民農(nóng)田用水的價格也就不能再按照先前的標(biāo)準(zhǔn)進行收費了，不應(yīng)該計入稅金和利潤，只進行費用和成本的核算，還要考慮到經(jīng)營者的可持續(xù)發(fā)展，所以需要重新給水價定位，又由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行定位這些問題，導(dǎo)致農(nóng)民參與到農(nóng)田水利建設(shè)中來的積極性不高，另外還有農(nóng)民反映到水價的定位不合理，就使小型農(nóng)田水利的改造建設(shè)帶來的困難。所以，對于各個部門的水價進行明確的管理界定，要排除水費定位中存在不合理的部分，進而給水價的調(diào)整預(yù)留出足夠的空間。
　　4資金使用方法和項目管理存在的問題
　　農(nóng)田水利建設(shè)的改造進程中經(jīng)常會有一些資金被挪用的現(xiàn)象，進而使資金不能夠被充分的利用。所以，在農(nóng)田水利建設(shè)的改造中，必須正確的引導(dǎo)、規(guī)范管理，才能節(jié)省投資、提高效率、確保質(zhì)量進而才能順利的推動小型農(nóng)田水利的建設(shè)，另外還要制定出關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的資金項目的使用標(biāo)準(zhǔn)辦法，更要規(guī)范項目的立項、申報、實施以及驗收等階段，要具體且明確程序操作的安排。
　　5堅持民主決策群眾自愿的原則
　　小型的農(nóng)田水利建設(shè)在產(chǎn)權(quán)制度上的改革建設(shè)存在許多特點，如涉及面廣、政策性較強且難度較大等。因此，在建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進一步發(fā)展，需要始終將群眾的自愿原則和民主政策放在最首要的位置。在改造建設(shè)的過程中，要堅持一定的原則，即堅持公開、公正、公平的原則，要求不僅要做好資產(chǎn)的評估還要明晰產(chǎn)權(quán)，還要很據(jù)所使用設(shè)施的規(guī)模、特點以及效益和運行的狀況等等，以及聽取干部群眾的意見，合理確定承包費、租賃費、拍賣底價，對社會公開競價出售等方式。
　　6政府作用體現(xiàn)在農(nóng)田水利上存在的問題
　　小型農(nóng)田水利設(shè)施的改造建設(shè)是利用市場的手段來促進自身的發(fā)展，所以改造后的正常運作需要按市場的經(jīng)濟規(guī)律進行辦事。因此，為了能夠保證投資回收、運，行維護管理以及更新改造經(jīng)營者在一定范圍內(nèi)制定水價，其標(biāo)準(zhǔn)也會隨通貨膨脹而有很大的浮動，而且有時候還會出現(xiàn)水價過高的現(xiàn)象。首先，政府應(yīng)對農(nóng)民進行一定的補助，進而能夠起到調(diào)控的作用。水利的改制涉及到很多方面，將會受到社會經(jīng)濟、思想理念以及政策法規(guī)等多方面因素的影響，水利改制的步伐以及力度不僅依靠政府的支持，還需要有健全法規(guī)、政策的保障。所以，在這項工作中政府應(yīng)充分發(fā)揮了自身的作用，能夠為改制營造良好的政策法律環(huán)境，加快改制的步伐，鞏固水利建設(shè)的成果。
　　二、農(nóng)田水利改造建設(shè)的意義
　　1農(nóng)田水利改造建設(shè)提高了經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)效益
　　農(nóng)田水利改造一定程度上解決了用水難的問題，也提高了農(nóng)業(yè)效益和經(jīng)濟效益，上級管理部門和農(nóng)民共同籌建資金來建立引水渠、水塘、水窖等飲水設(shè)施，也解決了用水的問題，另一方面，一些地方能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，種植合理的作物，進而對種植結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高了農(nóng)民的收益。
　　2增加了社會效益和生態(tài)效益
　　在農(nóng)田水利建設(shè)項目的實施過程中，政府還注重水工程的環(huán)境文明，并將水利工程當(dāng)做農(nóng)田發(fā)展最重要的一部分，也就成為了環(huán)境中創(chuàng)造新亮點的媒介，顯然，生態(tài)效益和社會效益額得到了很大程度的提升。
　　3促進小型農(nóng)田水利的建設(shè)
　　目前，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立完善以及農(nóng)村改革的不斷深入，先前由于是國家和集體所有的小型農(nóng)田水利工程的管理與農(nóng)戶進行的分散經(jīng)營的模式不相適應(yīng)，這不僅加大了管理的難度，而且還限制了農(nóng)田水利設(shè)施的效益發(fā)揮。對于農(nóng)田水利設(shè)施進行改造建設(shè)，不僅拓寬了小型水利工程的投資渠道，也搞活了經(jīng)營權(quán)，進而提高了用水的效率，工程完好率也得到大大提高。
　　結(jié)語：通過小型農(nóng)田水利項目的實施，整體上受益的是農(nóng)民群眾，所以要做好宣傳，要做好群眾的工作，進而激發(fā)群眾的積極性以及參與到其中的熱情，還關(guān)系到工程施工的正常進行和工程建成后的正常運行。小型農(nóng)田水利建設(shè)的重點是質(zhì)量工程，因此只有科學(xué)的規(guī)劃，合理的布局，并且加強工程項目后期的管理，才能使項目得到充分的發(fā)揮，進而使農(nóng)民成為小型農(nóng)田水利的真正建設(shè)者和受益者。