【摘 要】施工組織設(shè)計是指導(dǎo)項目施工的綱領(lǐng)性文件，本文提出了監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計的幾個要點。
【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；審查；要點
在目前建筑市場上，由于業(yè)主對工期要求偏緊，施工單位編制施工組織設(shè)計的大部分情況是，施工單位中標(biāo)后進場準(zhǔn)備時間不足，沒有時間充分熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，施工單位編制投標(biāo)書人員與實際現(xiàn)場施工人員不一致。向監(jiān)理單位報審的施工組織設(shè)計基本上是在已施工過的類似工程施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上略作修改而成，不能有效的指導(dǎo)施工，操作性又差，給監(jiān)理審核施工組織設(shè)計帶來很大難度�，F(xiàn)就本人在審查施工單位的施工組織設(shè)計過程中的感受供大家在實際工作中參考。
施工組織設(shè)計及施工方案的審核，主要側(cè)重于編制的規(guī)范性、先進性、合理性、實效性和操作性，同時在符合國家技術(shù)政策，合同條件，法規(guī)條件和施工現(xiàn)場條件的前提下，堅持“質(zhì)量第一，安全第一”的原則。施工單位編制的施工組織設(shè)計必須符合招投標(biāo)文件及施工合同的要求，監(jiān)理在審查之前應(yīng)充分熟悉招投標(biāo)文件及施工合同條件，掌握招標(biāo)文件及雙方合同的要求，以及施工單位投標(biāo)書的承諾。施工組織設(shè)計是施工單位投標(biāo)文件技術(shù)大綱的細(xì)化，其深化原則是要求在編制施工組織設(shè)計時施工單位的人員、機械施工、工藝方法、施工所用材料不低于投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)。
一、施工組織設(shè)計的審查原則：
1、是否認(rèn)真貫徹工程建設(shè)的各項方針政策。
2、是否遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅持合理的施工程序和施工順序。
3、是否采用流水施工方法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及線性規(guī)劃法等，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)的施工。
4、是否科學(xué)的安排冬期、雨期施工項目，保證全年生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性。
5、是否認(rèn)真執(zhí)行工廠預(yù)制和現(xiàn)場預(yù)制相結(jié)合的方針，提高建筑工業(yè)化程度。
6、是否充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，擴大機械化施工范圍，提高機械化程度；改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。
7、是否采用國內(nèi)先進施工技術(shù)，科學(xué)的確定施工方案，提高工程質(zhì)量，確保安全施工；縮短施工工期，降低成本。
8、是否盡量減少臨時設(shè)施，合理儲存物資，減少運輸；科學(xué)地布置施工平面圖，減少施工用地。
二、施工組織設(shè)計的審查內(nèi)容：
一般來說監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計的審查應(yīng)包括以下八項內(nèi)容：
一）編制依據(jù)
施工組織設(shè)計編制的依據(jù)有施工合同、施工圖紙、國家（還有行業(yè)、地方）現(xiàn)行的主要規(guī)程、規(guī)范、主要圖集、主要法規(guī)和主要標(biāo)準(zhǔn)等。
二）工程概況
介紹項目的相關(guān)單位、建筑、結(jié)構(gòu)、專業(yè)的基本設(shè)計情況以及工程的特點。在工程概況中，一般分為總體工程概況、建筑設(shè)計概況、結(jié)構(gòu)設(shè)計概況、專業(yè)設(shè)計概況等。
三）施工部署
施工部署的內(nèi)容可包含施工組織、任務(wù)劃分、工程目標(biāo)、施工部署、施工進度計劃、勞動力安排、主要分項工程量等。
1、項目經(jīng)理部組織機構(gòu)。
應(yīng)按項目部的實際情況，繪制項目經(jīng)理部組織機構(gòu)圖框。注意人員分工應(yīng)明確，并注名人員職務(wù)、姓名和職稱。其人員應(yīng)與投標(biāo)文件承諾人員相符。
2、任務(wù)劃分。
按照合同要求，應(yīng)與施工合同相符。
3、施工部署的總原則及總體施工順序。
審查時的總原則是指為實現(xiàn)合同質(zhì)量、工期目標(biāo)，項目整體施工安排中的空間、時間等要求，以及施工流水、施工組織的總體介紹，它是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容。
總順序是指各分項、分部工程施工安排之間的邏輯關(guān)系，要遵循先地上后地下，先結(jié)構(gòu)后維護，先主體后裝修，先土建后安裝的一般規(guī)律。采用流程圖的形式表達。
4、工程目標(biāo)。
應(yīng)包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、消防目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、科技管理目標(biāo)。
5、施工總進度計劃，應(yīng)與招投標(biāo)文件及施工合同相符。
6、各種資源使用量計劃。
�。�1）主要勞動力計劃。
�。�2）主要施工機械選用計劃。
�。�3）其他重要資源、設(shè)備的進場計劃。
各種計劃應(yīng)能保證總進度順利實施。
7、項目總體協(xié)調(diào)管理的原則和流程簡介
如何組織日常施工生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。應(yīng)突出監(jiān)理例會為總協(xié)調(diào)的方式。
四）施工準(zhǔn)備
1、技術(shù)準(zhǔn)備
技術(shù)準(zhǔn)備要介紹圖紙供應(yīng)計劃、相應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)備計劃、儀器設(shè)備準(zhǔn)備計劃、特殊材料（器械）采購計劃、施工方案編制計劃、試驗計劃、樣板間施工計劃、四新技術(shù)應(yīng)用計劃、坐標(biāo)點（水準(zhǔn)點）引入計劃、培訓(xùn)計劃等方面的準(zhǔn)備情況。采用文字或圖表的形式表達。
2、生產(chǎn)準(zhǔn)備，應(yīng)有以下幾項：
�。�1）臨時供水、供電、供熱
�。�2）生產(chǎn)、生活公共衛(wèi)生臨時設(shè)施計劃
�。�3）臨時圍墻及施工道路計劃
�。�4）加工訂貨計劃
五）主要施工方法
應(yīng)著重確定影響整個工程施工的分部（分項）工程施工方法。
六）主要施工管理措施，應(yīng)包括以下幾項：
1、質(zhì)量保證措施。
項目質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理程序，質(zhì)量控制制度、措施，如質(zhì)量責(zé)任制、三檢制、樣板制、獎罰制度、質(zhì)量信息反饋制度等。
2、工期保證措施。
建立完善的生產(chǎn)計劃保證體系，明確責(zé)任與分工。
控制進度計劃的分級與編制。
各級生產(chǎn)計劃的落實。
組織與協(xié)調(diào)方式。
縮短工期的技術(shù)措施。
3、技術(shù)管理保證措施。
建立各種制度，明確職責(zé)與分工，如圖紙會審、設(shè)計交底、施工交底、試驗管理及技術(shù)資料管理等。
新型模板體系的應(yīng)用，鋼筋連接技術(shù)，混凝土及高性能混凝土的應(yīng)用，大體積混凝土技術(shù)，護坡、降水技術(shù)，泵送混凝土技術(shù)，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，計算機管理等措施、技術(shù)管理。
4、安全及職業(yè)衛(wèi)生與健康保證措施。
貫徹國家與地方有關(guān)法規(guī)，建立項目部安全責(zé)任制及相關(guān)管理辦法。
與分包簽訂安全責(zé)任協(xié)議書。
安全生產(chǎn)教育制度及培訓(xùn)制度、檢查制度。
對特殊工種的管理。
結(jié)合項目特點提出目標(biāo)、組織保證體系、管理制度、控制重點、針對重點事項的安全技術(shù)與管理措施。
5、消防、保衛(wèi)措施。
現(xiàn)場消防、保衛(wèi)管理小組，消防、保衛(wèi)服務(wù)范圍，消防安全制度，消防安全技術(shù)措施，現(xiàn)場保衛(wèi)措施。
簽訂總分包消防責(zé)任協(xié)議書。
其他消防工作的要求，如消火栓設(shè)置、暫設(shè)宿舍、食堂等消防要求。
6、文明施工管理措施。
文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，文明施工管理措施。
7、環(huán)境保護措施。
現(xiàn)場環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，項目環(huán)境保護重點控制因素的措施（建筑施工中防止大氣污染、水污染、噪聲污染等），廢棄物的管理，公共衛(wèi)生管理，與政府及周邊居民關(guān)系協(xié)調(diào)。
對室內(nèi)空氣質(zhì)量控制，創(chuàng)建環(huán)保健康工程的措施。
8、降低成本措施
七）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)：
工期指標(biāo)。
勞動生產(chǎn)率指標(biāo)（m2/工日）。
質(zhì)量、安全指標(biāo)。
降低成本指標(biāo)。
三大材節(jié)約百分比。
其他指標(biāo)（勞動力不均衡系數(shù)，臨時工程費用比例等）。
八）施工現(xiàn)場總平面圖
施工總平面圖應(yīng)按基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修三個階段分別繪制。
總平面圖的內(nèi)容：
1、在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)擬建建筑物與臨近建筑物、構(gòu)筑物和管線及高壓線等的位置關(guān)系及擬建建筑物尺寸、層數(shù)、±0.000標(biāo)高、室外地坪標(biāo)高。
2、水源、電源、熱源的位置，暫設(shè)鍋爐的位置、供熱位置、供熱管路、用熱位置。
3、塔吊或起重機軌道和行駛路線，塔軌的中心線距建筑物的距離、軌道長度、塔吊型號、立塔高度、回轉(zhuǎn)半徑、最大與最小起重量。
4、材料、加工半成品、構(gòu)件和機具堆放和垃圾堆放位置。
5、生產(chǎn)、生活用臨時設(shè)施用途、面積、位置。
6、安全。防火設(shè)施，消防立管位置。
7、暫設(shè)辦公用房，材料堆放場標(biāo)注ａ（長）×b（寬）（單位：m）.
結(jié)束語
由于工程的獨特性和特殊性，決定了施工組織設(shè)計的編寫要切合各自的實際情況，不能千篇一律。希望上述幾點意見能對各位同行有所幫助。
【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；審查；要點
在目前建筑市場上，由于業(yè)主對工期要求偏緊，施工單位編制施工組織設(shè)計的大部分情況是，施工單位中標(biāo)后進場準(zhǔn)備時間不足，沒有時間充分熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，施工單位編制投標(biāo)書人員與實際現(xiàn)場施工人員不一致。向監(jiān)理單位報審的施工組織設(shè)計基本上是在已施工過的類似工程施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上略作修改而成，不能有效的指導(dǎo)施工，操作性又差，給監(jiān)理審核施工組織設(shè)計帶來很大難度�，F(xiàn)就本人在審查施工單位的施工組織設(shè)計過程中的感受供大家在實際工作中參考。
施工組織設(shè)計及施工方案的審核，主要側(cè)重于編制的規(guī)范性、先進性、合理性、實效性和操作性，同時在符合國家技術(shù)政策，合同條件，法規(guī)條件和施工現(xiàn)場條件的前提下，堅持“質(zhì)量第一，安全第一”的原則。施工單位編制的施工組織設(shè)計必須符合招投標(biāo)文件及施工合同的要求，監(jiān)理在審查之前應(yīng)充分熟悉招投標(biāo)文件及施工合同條件，掌握招標(biāo)文件及雙方合同的要求，以及施工單位投標(biāo)書的承諾。施工組織設(shè)計是施工單位投標(biāo)文件技術(shù)大綱的細(xì)化，其深化原則是要求在編制施工組織設(shè)計時施工單位的人員、機械施工、工藝方法、施工所用材料不低于投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)。
一、施工組織設(shè)計的審查原則：
1、是否認(rèn)真貫徹工程建設(shè)的各項方針政策。
2、是否遵循建筑施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，堅持合理的施工程序和施工順序。
3、是否采用流水施工方法、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)及線性規(guī)劃法等，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)的施工。
4、是否科學(xué)的安排冬期、雨期施工項目，保證全年生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性。
5、是否認(rèn)真執(zhí)行工廠預(yù)制和現(xiàn)場預(yù)制相結(jié)合的方針，提高建筑工業(yè)化程度。
6、是否充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，擴大機械化施工范圍，提高機械化程度；改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率。
7、是否采用國內(nèi)先進施工技術(shù)，科學(xué)的確定施工方案，提高工程質(zhì)量，確保安全施工；縮短施工工期，降低成本。
8、是否盡量減少臨時設(shè)施，合理儲存物資，減少運輸；科學(xué)地布置施工平面圖，減少施工用地。
二、施工組織設(shè)計的審查內(nèi)容：
一般來說監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計的審查應(yīng)包括以下八項內(nèi)容：
一）編制依據(jù)
施工組織設(shè)計編制的依據(jù)有施工合同、施工圖紙、國家（還有行業(yè)、地方）現(xiàn)行的主要規(guī)程、規(guī)范、主要圖集、主要法規(guī)和主要標(biāo)準(zhǔn)等。
二）工程概況
介紹項目的相關(guān)單位、建筑、結(jié)構(gòu)、專業(yè)的基本設(shè)計情況以及工程的特點。在工程概況中，一般分為總體工程概況、建筑設(shè)計概況、結(jié)構(gòu)設(shè)計概況、專業(yè)設(shè)計概況等。
三）施工部署
施工部署的內(nèi)容可包含施工組織、任務(wù)劃分、工程目標(biāo)、施工部署、施工進度計劃、勞動力安排、主要分項工程量等。
1、項目經(jīng)理部組織機構(gòu)。
應(yīng)按項目部的實際情況，繪制項目經(jīng)理部組織機構(gòu)圖框。注意人員分工應(yīng)明確，并注名人員職務(wù)、姓名和職稱。其人員應(yīng)與投標(biāo)文件承諾人員相符。
2、任務(wù)劃分。
按照合同要求，應(yīng)與施工合同相符。
3、施工部署的總原則及總體施工順序。
審查時的總原則是指為實現(xiàn)合同質(zhì)量、工期目標(biāo)，項目整體施工安排中的空間、時間等要求，以及施工流水、施工組織的總體介紹，它是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容。
總順序是指各分項、分部工程施工安排之間的邏輯關(guān)系，要遵循先地上后地下，先結(jié)構(gòu)后維護，先主體后裝修，先土建后安裝的一般規(guī)律。采用流程圖的形式表達。
4、工程目標(biāo)。
應(yīng)包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、消防目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、科技管理目標(biāo)。
5、施工總進度計劃，應(yīng)與招投標(biāo)文件及施工合同相符。
6、各種資源使用量計劃。
�。�1）主要勞動力計劃。
�。�2）主要施工機械選用計劃。
�。�3）其他重要資源、設(shè)備的進場計劃。
各種計劃應(yīng)能保證總進度順利實施。
7、項目總體協(xié)調(diào)管理的原則和流程簡介
如何組織日常施工生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。應(yīng)突出監(jiān)理例會為總協(xié)調(diào)的方式。
四）施工準(zhǔn)備
1、技術(shù)準(zhǔn)備
技術(shù)準(zhǔn)備要介紹圖紙供應(yīng)計劃、相應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)備計劃、儀器設(shè)備準(zhǔn)備計劃、特殊材料（器械）采購計劃、施工方案編制計劃、試驗計劃、樣板間施工計劃、四新技術(shù)應(yīng)用計劃、坐標(biāo)點（水準(zhǔn)點）引入計劃、培訓(xùn)計劃等方面的準(zhǔn)備情況。采用文字或圖表的形式表達。
2、生產(chǎn)準(zhǔn)備，應(yīng)有以下幾項：
�。�1）臨時供水、供電、供熱
�。�2）生產(chǎn)、生活公共衛(wèi)生臨時設(shè)施計劃
�。�3）臨時圍墻及施工道路計劃
�。�4）加工訂貨計劃
五）主要施工方法
應(yīng)著重確定影響整個工程施工的分部（分項）工程施工方法。
六）主要施工管理措施，應(yīng)包括以下幾項：
1、質(zhì)量保證措施。
項目質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理程序，質(zhì)量控制制度、措施，如質(zhì)量責(zé)任制、三檢制、樣板制、獎罰制度、質(zhì)量信息反饋制度等。
2、工期保證措施。
建立完善的生產(chǎn)計劃保證體系，明確責(zé)任與分工。
控制進度計劃的分級與編制。
各級生產(chǎn)計劃的落實。
組織與協(xié)調(diào)方式。
縮短工期的技術(shù)措施。
3、技術(shù)管理保證措施。
建立各種制度，明確職責(zé)與分工，如圖紙會審、設(shè)計交底、施工交底、試驗管理及技術(shù)資料管理等。
新型模板體系的應(yīng)用，鋼筋連接技術(shù)，混凝土及高性能混凝土的應(yīng)用，大體積混凝土技術(shù)，護坡、降水技術(shù)，泵送混凝土技術(shù)，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，計算機管理等措施、技術(shù)管理。
4、安全及職業(yè)衛(wèi)生與健康保證措施。
貫徹國家與地方有關(guān)法規(guī)，建立項目部安全責(zé)任制及相關(guān)管理辦法。
與分包簽訂安全責(zé)任協(xié)議書。
安全生產(chǎn)教育制度及培訓(xùn)制度、檢查制度。
對特殊工種的管理。
結(jié)合項目特點提出目標(biāo)、組織保證體系、管理制度、控制重點、針對重點事項的安全技術(shù)與管理措施。
5、消防、保衛(wèi)措施。
現(xiàn)場消防、保衛(wèi)管理小組，消防、保衛(wèi)服務(wù)范圍，消防安全制度，消防安全技術(shù)措施，現(xiàn)場保衛(wèi)措施。
簽訂總分包消防責(zé)任協(xié)議書。
其他消防工作的要求，如消火栓設(shè)置、暫設(shè)宿舍、食堂等消防要求。
6、文明施工管理措施。
文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，文明施工管理措施。
7、環(huán)境保護措施。
現(xiàn)場環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，項目環(huán)境保護重點控制因素的措施（建筑施工中防止大氣污染、水污染、噪聲污染等），廢棄物的管理，公共衛(wèi)生管理，與政府及周邊居民關(guān)系協(xié)調(diào)。
對室內(nèi)空氣質(zhì)量控制，創(chuàng)建環(huán)保健康工程的措施。
8、降低成本措施
七）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)：
工期指標(biāo)。
勞動生產(chǎn)率指標(biāo)（m2/工日）。
質(zhì)量、安全指標(biāo)。
降低成本指標(biāo)。
三大材節(jié)約百分比。
其他指標(biāo)（勞動力不均衡系數(shù)，臨時工程費用比例等）。
八）施工現(xiàn)場總平面圖
施工總平面圖應(yīng)按基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修三個階段分別繪制。
總平面圖的內(nèi)容：
1、在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)擬建建筑物與臨近建筑物、構(gòu)筑物和管線及高壓線等的位置關(guān)系及擬建建筑物尺寸、層數(shù)、±0.000標(biāo)高、室外地坪標(biāo)高。
2、水源、電源、熱源的位置，暫設(shè)鍋爐的位置、供熱位置、供熱管路、用熱位置。
3、塔吊或起重機軌道和行駛路線，塔軌的中心線距建筑物的距離、軌道長度、塔吊型號、立塔高度、回轉(zhuǎn)半徑、最大與最小起重量。
4、材料、加工半成品、構(gòu)件和機具堆放和垃圾堆放位置。
5、生產(chǎn)、生活用臨時設(shè)施用途、面積、位置。
6、安全。防火設(shè)施，消防立管位置。
7、暫設(shè)辦公用房，材料堆放場標(biāo)注ａ（長）×b（寬）（單位：m）.
結(jié)束語
由于工程的獨特性和特殊性，決定了施工組織設(shè)計的編寫要切合各自的實際情況，不能千篇一律。希望上述幾點意見能對各位同行有所幫助。
