摘要：從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四個方面對攔河閘壩工程管理進行了系統(tǒng)論述，介紹了煙臺市城市水源工程管理局在工程管理中的先進經驗，一些先進的做法值得同行水管單位參考。 

　　關鍵詞：閘壩 管理 經驗 

　　中圖分類號： TV66 文獻標識碼： A 文章編號： 　　 

　　0 前言 

　　大沽夾河地處膠東半島北部，是煙臺市第二大河流，流域面積2293km2，長度83km，流域內以低山丘嶺地貌為主。大沽夾河中下游修建有9座攔河閘壩，8座為橡膠壩工程，1座為翻板閘工程，煙臺市城市水源工程管理局作為管理單位，通過多年的工程管理實踐，在攔河閘壩工程管理中積累了豐富的經驗。 

　　1 組織管理合理完善 

　　要做好工程管理，首先要有完備的管理機構、合理的人員配備，以及建立起合理的管理體制與運行機制。2008年管理局完成水管體制改革，成為全額撥款、財務獨立的正處級事業(yè)單位，管理體制順暢、管理權限明確；建立了有效的競爭機制，于2012年開始實行中層領導干部競聘上崗，在管理局內部形成了有效的競爭格局；建有合理、有效的分配激勵機制，通過評比先進，年度考核，以及適當物質獎勵的方法極大地促進了廣大干部職工工作積極性、主動性的提高。目前，管理局內設綜合科、工程技術科、工程管理科、安全監(jiān)察科、水環(huán)境監(jiān)測科及九個管理所，科室齊全，崗位設置合理，責任分工明確。 

　　2 安全管理長抓不懈 

　　攔河閘壩工程安全管理工作不但涉及工程安全、管理人員安全還涉及工程周邊人民群眾的生命財產安全，因而責任大、任務重，必須建立起長效機制，保障此項工作的進行。 

　　2.1防汛工作 

　　 防汛工作是水管單位的重要工作內容，每年6月1日至9月30日為大沽夾河汛期，大沽夾河源短流急，防汛任務十分嚴峻。管理局成立了防汛領導小組，負責防汛工作的全面領導，每年組織防汛搶險演練，對人員進行防汛搶險培訓等；由全局干部職工組成防汛常備隊，負責對工程日常維修養(yǎng)護及管理工作，包括汛前檢查、維修，以及遇險情時的河道巡查等；管理局特別挑選優(yōu)秀管理人員組建了工程維修小組，進行定期技能培訓，負責一般及緊急狀況下的閘壩工程維修工作。防汛工作不止是水管單位的任務，遇險情時還需要全社會力量參與搶險。根據要求編制的《煙臺市大沽夾河洪水調度規(guī)程》、《煙臺市大沽夾河防洪搶險應急預案》，成為大沽夾河利用防汛工程科學調度洪水及出現(xiàn)洪水險情時全社會參與防洪工作的指導性文件，依托市政府每年與大沽夾河沿河各市區(qū)簽定防汛責任狀，落實隊伍人員及物資，各種防汛責任制落實到位，防汛崗位責任制明確。 

　　2.2安全生產 

　　安全生產必須警鐘長鳴，克服麻痹思想及僥幸心理。管理局設有安全生產領導小組，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患；實行安全生產一票否決制，即發(fā)生安全事故的責任科室（所），將喪失全年的評比先進資格，加強人員安全生產責任心；通過定期檢查整改，將各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保閘壩工程，尤其是其中的機電設備運行安全；配備配齊消防、勞保等安全用具配備，并每年進行更新補充；每年汛前對沿河單位、學校發(fā)放安全明白紙，進行宣傳警示等。 

　　2.3安全鑒定及除險加固 

　　工程安全是保障其他安全工作順利進行的基礎和前提。針對部分攔河閘壩工程建成時間較早，工程多年運行老化嚴重的問題，管理局于2009年組織有關單位按照《水閘安全鑒定規(guī)定》開展了安全鑒定工作，其中4座工程由于出現(xiàn)了較大的安全隱患，被鑒定為三類水閘，之后陸續(xù)開展對攔河閘壩的除險加固工作，對于不能馬上險除加固的工程，由技術人員編制非常運用方案，降低運用標準，確保工程除險加固前的安全運行。2010年完成了陌堂橡膠壩壩袋更換安裝工程，2011年完成宮家島與玉樹莊橡膠壩管道及設備更換改造，2012年完成旺遠橡膠壩供排水管路及泵房設備、陌堂橡膠壩泵房設備、珠巖攔河閘液壓系統(tǒng)改造工程，2013年組織對道平攔河閘改建橡膠壩工程。通過一系列除險加固工程及改建工程的實施，工程安全性得到極大提高。 

　　3 運行管理細致入微 

　　宮家島橡膠壩工程管理所2011年順利通過省級規(guī)范化管理試點驗收之后，管理局將在該所形成的管理經驗及模式向全局各所全面推行，全局工程運行管理水平逐年提高。2012年管理局結合行業(yè)相關標準及工程實際，制定了《閘壩工程運行管理規(guī)定》，并由相關科室組成考評小組，分季度對各管理所制度落實情況進行全面檢查考核，在工程檢查、工程養(yǎng)護維修、工程觀測方面逐步走向制度化、規(guī)范化。各所按規(guī)定周期對工程及設施進行經常檢查，汛期一般每周檢查一次，非汛期一般每半月檢查一次，每年汛前、汛后進行全面檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行養(yǎng)護修理，一旦發(fā)現(xiàn)工程及設備缺陷和隱患，便及時修復，做到小壞小修，隨壞隨修，防止缺陷擴大和帶病運用；按規(guī)定開展位移觀測、沖刷淤積觀測、過閘流量及水流形態(tài)觀測等，保證能夠及時掌握工程運行狀況；各類技術圖表上墻明示，閘壩操作規(guī)程、閘壩平立剖面圖、電氣主接線圖、設備規(guī)格及檢修情況表等技術圖表齊全；努力提高管理現(xiàn)代化水平，建立起沿河閘壩工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在防汛調控中心通過網絡便可實現(xiàn)對九所攔河閘壩運行狀況的全覽；辦公現(xiàn)代化水平不斷提高，各科室、所均配備微機辦公，實現(xiàn)信息的網格傳輸和共享，大大提高了辦公效率。 

　　4 經濟管理規(guī)范有序 

　　隨著水管單位體制改革的完成，管理局建立起了管養(yǎng)分離的財政供給體制。工程維修項目通過政府采購招標實施；維修養(yǎng)護、運行管理等費用全部來源于市財政，人員基本支出和工程維修養(yǎng)護費能夠及時足額到位；各類開支合理，嚴格執(zhí)行財務會計制度，做到無違規(guī)違紀行為發(fā)生；職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種社會保險均按規(guī)定落實，為職工安心工作，提供了保障。 

　　5 結語 

　　鑒于攔河閘壩數量眾多及分散式分布的特點，給管理工作帶來不便，煙臺市城市水源工程管理局通過多年的發(fā)展，在攔河閘壩工程管理工作的規(guī)范化、制度化建設上探索出了一套行之有效的管理模式，本文從組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四個方面對其先進經驗及做法進行了論述，可供閘壩管理單位參考借鑒。