關(guān)鍵詞：水利水電工程；征地移民；存在問(wèn)題；解決措施

1水利水電工程征地移民工作的主要特點(diǎn)

1.1強(qiáng)制性

水利水電工程有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，因?yàn)檫@項(xiàng)工程大多是政府行為，主要是為了提高生產(chǎn)力、改善民生，是國(guó)家性的活動(dòng)。水利水電工程是國(guó)家的一項(xiàng)利民服務(wù)，但是，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，不得不考慮征地移民的問(wèn)題。這項(xiàng)工程的實(shí)施，對(duì)有些居民的生活造成嚴(yán)重的影響，居民覺悟性低、阻礙工程的施工、有些甚至要求高額賠償，這種現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，國(guó)家要在政策允許的情況下，采取強(qiáng)制性的方法進(jìn)行征地，同時(shí)也要做好居民的安撫工作，使水利水電工程能夠順利進(jìn)行。

1.2龐大性

水利水電工程在實(shí)施過(guò)程中，需要耗費(fèi)巨大的物資。以表1中，介紹的是云南黨寬村對(duì)居民進(jìn)行安置轉(zhuǎn)移所使用的部分材料。要將這195戶居民進(jìn)行安置，就要使用多種電氣材料，要使用長(zhǎng)達(dá)6168m的絕緣鋼芯鋁絞線，其他照明線路也需要材料。所以，水利水電工程要耗費(fèi)龐大的物資，才能完成。

1.3復(fù)雜性

水利水電工程中的征地移民具有復(fù)雜性，因?yàn)樯婕暗骄用竦陌仓脝?wèn)題，還有財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償。在征地移民過(guò)程中，很多居民對(duì)政府給出的補(bǔ)償和安置方案都很不滿意并且及極力反對(duì)，這就要求在征地移民時(shí)，要全面考慮問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單粗暴的解決問(wèn)題，要對(duì)多方面問(wèn)題權(quán)衡考慮。

2水利水電工程征地移民工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1相關(guān)政策、法律、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異

目前，我國(guó)的水利水電工程在多個(gè)省市之間進(jìn)行修建，但是，在不同地域間，不管是在移民的政策上，還是在法律標(biāo)準(zhǔn)上，都存在很大的不同，這就使不同地區(qū)之間出現(xiàn)了平衡差異。整體而言，就中西部與東部來(lái)說(shuō)，我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)水平不如東部，因此在征地移民中給出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不如東部地區(qū)高，使得兩地出現(xiàn)分歧。大多數(shù)情況下，一個(gè)水電工程，會(huì)在不同地區(qū)之間實(shí)施，但是因?yàn)椴煌�地區(qū)的生活水平不一樣，因此給出的補(bǔ)償方案就不一樣，有的優(yōu)厚，有的則較少，因?yàn)檫@些不同的地區(qū)適用的政策和法律標(biāo)準(zhǔn)不一樣，這些差異往往使當(dāng)?shù)氐木用袷�分困惑和不解，有的居民甚至成了釘子戶，使征地移民工作不能順利進(jìn)行。

2.2前期工作缺乏合理性

大多數(shù)地區(qū)政府在征地移民工作開展前期，沒有進(jìn)行合理規(guī)劃。具體表現(xiàn)為：①有關(guān)單位和施工企業(yè)將工程利益放在首位，不考慮當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益。很多企業(yè)為了使工程更快的完工，完全不考慮居民的利益，實(shí)行亂拆亂建，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活和�?cái)產(chǎn)遭到了嚴(yán)重破壞，并且破壞了政府在群眾心中的美好形象。甚至有企業(yè)為了使工期縮短，瞞著居民，私自開展活動(dòng)，使當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c權(quán)和知情權(quán)受到了嚴(yán)重侵犯。②在征地移民前期，大多數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)并沒有意識(shí)到征地移民工作有多復(fù)雜，因此并沒有將相關(guān)的法律和政策進(jìn)行完善。大多數(shù)情況下，施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，出現(xiàn)了無(wú)法可依的情況，極大的影響到征地移民前期的工作進(jìn)度，出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。③征地移民前期的工作中，缺乏合理的監(jiān)督措施，使征地移民的過(guò)程相對(duì)混亂。

2.3工作組織管理不完善

水利水電在施工過(guò)程中要涉及到三方利益，包括建設(shè)施工企業(yè)、當(dāng)?shù)卣�府和�?dāng)?shù)鼐用�。�?duì)于這三方，必須明確規(guī)定各自的責(zé)任和義務(wù)，才能避免矛盾的發(fā)生。就我國(guó)目前的征地移民工作而言，政府和施工企業(yè)之間經(jīng)常出現(xiàn)組織管理不完善、互相扯皮的情況。大多數(shù)情況下，由于政府的錯(cuò)位和失位，使當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益受到了損害，或者當(dāng)施工企業(yè)內(nèi)部偷工減料，拖延工期，也會(huì)嚴(yán)重的影響到征地移民的工作，又或者當(dāng)?shù)鼐用褡陨硭刭|(zhì)不高，也會(huì)對(duì)征地移民工作造成影響。

3改善水利工程建設(shè)征地移民工作問(wèn)題的具體策略

3.1制定統(tǒng)一的政策法律標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效的工作體系

在征地移民的過(guò)程中，只有國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)出臺(tái)的政策和法律才具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，才能使移民工作有序的推進(jìn)。所以，在現(xiàn)實(shí)工作中，有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，將政策標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，并要保證合理性與統(tǒng)一性。征地移民工作需要多方面力量的配合，不但需要水利工程建設(shè)企業(yè)的力量，還要依靠政府和業(yè)主的配合，水利工程建設(shè)企業(yè)要完善相應(yīng)的建設(shè)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，三方各司其職，將移民進(jìn)行妥善安置，使征地移民工作的順利進(jìn)行得到保障。

3.2確保前期工作合理性

征地移民在前期必須進(jìn)行有序、科學(xué)合理的工作，才能使當(dāng)?shù)鼐用竦睦�益得到保障。首先，政府在征地移民前期，沒有做到應(yīng)有的重視，并且在法律法規(guī)方面也沒有做好相應(yīng)的完善，使水利工程在建設(shè)過(guò)程中無(wú)法可依，對(duì)征地移民工作造成了不良影響；其次，水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)單位未能及時(shí)合理的做好規(guī)劃，導(dǎo)致征地移民工作相對(duì)混亂，再加上有的水利工程企業(yè)為盡快完工，存在輕移民、重工程的現(xiàn)象，從而改變移民工作的計(jì)劃，對(duì)施工周期進(jìn)行強(qiáng)制性的壓縮，導(dǎo)致施工在當(dāng)?shù)鼐用癫恢�情的情況下進(jìn)行，居民無(wú)法參與其中；最后，水利工程施工的有關(guān)監(jiān)管單機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的職能，未對(duì)工作流程進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督管理，出現(xiàn)監(jiān)理工作只停留在表面上的現(xiàn)象。

3.3遵循先移后建理念，確保征地移民工作成效

征地移民工作的成效直接關(guān)系到水利工程建設(shè)能否順利開展，兩者之間相互制約，水利工程建設(shè)又會(huì)很大程度的受到征地移民工作開展成效的影響，因此，在征地移民工作過(guò)程中，水利工程建設(shè)企業(yè)一定要秉承先移后建的理念，真正認(rèn)識(shí)到征地移民工作的意義所在，才能使征地移民工作的順利進(jìn)行得到保障。同時(shí)，也要采用科學(xué)合理的方法來(lái)解決征地移民工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保征地移民工作順利開展。要結(jié)合水利工程特點(diǎn)以及用地順序來(lái)確定征地移民工作中各種工作的順序，通過(guò)實(shí)施征地移民工作計(jì)劃、確定合理準(zhǔn)確的工作周期，使征地移民工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行得到保障。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，伴隨著城市化的步伐不斷加快，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作使十分必要的，它能使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，使人與自然和平共處，移民是否能得到妥善安置，直接關(guān)系到整體水利工程能否順利開展。所以，提前做好移民群眾的動(dòng)員工作，將移民的安置工作長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，就顯得尤為重要。不僅如此，“先移民、后建設(shè)”的原則也很重要，要全面考慮問(wèn)題，權(quán)衡利弊，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上健康的、可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]阿不都加帕爾·阿布都熱西提.征地移民安置工作有關(guān)問(wèn)題分析與探討[J].黑龍江水利科技，2018，46（01）：224-225.

[2]高璐，張?chǎng)�，李治�?guó)，曾晶.水利水電工程征地移民房屋補(bǔ)償單價(jià)分析[J].建材與裝飾，2017（42）：254-255.

[3]王興韜，浦紹猛.對(duì)于水利水電工程征地移民調(diào)查及補(bǔ)償問(wèn)題的分析[J].低碳世界，2017（26）：70-71.

[4]彭幼平.水電工程征地移民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的探討[J].水力發(fā)電，2016，42（12）：16-19.