［摘要］水電移民工程建設(shè)過程中會存在許多的問題，其中移民安置工作就非常困難，本文將深入分析分析水電移民安置規(guī)劃工作的幾要素，更好的為移民安置規(guī)劃工作提供有效參考。

［關(guān)鍵詞］水利水電工程；移民安置規(guī)劃；庫區(qū)

前言

隨著我國社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力逐漸的增長，國家對水利水電建設(shè)投入力度是越來越大，水利水電工程作為我國的基礎(chǔ)性建設(shè)，能夠有效解決能源短缺問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。但是水電移民工程建設(shè)過程中會存在許多的問題，其中移民安置工作就非常困難，作為一項涉及面十分廣泛，時間跨度比較長，而且特別具體繁瑣且政策性很強(qiáng)的工作，加之我國人多地少，各地安置不平衡的情況非常突出。假設(shè)在移民安置過程中有處理不合理，則會使得移民生產(chǎn)生活得不到正常進(jìn)行，這樣會危及到整個社會的繁榮安定。因此做好水利水電工程移民安置規(guī)劃就非常重要，本文將深入分析分析水電移民安置規(guī)劃工作的幾要素，更好的為移民安置規(guī)劃工作提供有效參考。

1水利水電工程移民的定義

水利水電工程移民是指國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要有效解決能源短缺問題，修建水庫、電站和水壩等水利水電工程設(shè)施，造成當(dāng)?shù)鼐用袷�去原本生產(chǎn)生活的所有設(shè)施，必須遷移異地安置的一種活動。

2水利水電工程移民安置規(guī)劃工作要求

水利水電工程建設(shè)處通常會選擇在水資源比較豐富，地質(zhì)、水文以及地形條件都十分優(yōu)越，這些地區(qū)的居民也非常多。隨著工程的興建，就會導(dǎo)致庫區(qū)淹沒，這就會涉及到全村，全縣人口的大規(guī)模遷移，對于移民的安置、福利補(bǔ)償和就業(yè)保障都需要由政府組織和管理，并且要切合移民地區(qū)的實際情況，其難度非常大。因此在水利水電工程移民安置規(guī)劃工作中，要以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，全面實施以人為本理念。首先要調(diào)查清楚征地移民的范圍，落實好水利水電工程影響人口、實物和每一項經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)查清楚每項實物數(shù)量與質(zhì)量，并編制實物調(diào)查報告，并對其進(jìn)行歸納，然后論證水利水電工程建設(shè)的規(guī)模大小和修建方案。其次是通過收集起水利水電工程建設(shè)征地區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，分析水利水電工程修建造成的社會影響、經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和文化影響等方面。

3水利水電工程移民安置規(guī)劃工作要素

3.1移民安置環(huán)境容量要素。環(huán)境容量是在本地區(qū)幅員面積上，在一定的生產(chǎn)力和生活水平以及環(huán)境質(zhì)量的條件下，包括氣候條件、生物資源和礦產(chǎn)資源等方面所能承受的人口數(shù)量。對于移民安置環(huán)境容量應(yīng)該是根據(jù)安置區(qū)生產(chǎn)、安置方向、安置行業(yè)、安置人口和安置項目模糊量化的定性規(guī)劃工作。移民安置環(huán)境容量并非是一成不變的，是受諸多因素影響的，包括區(qū)域的環(huán)境資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，因此是模糊的量化規(guī)劃。所以在進(jìn)行移民安置規(guī)劃中，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和中、長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移民生活水平的不同提高，移民受教育程度、家庭狀況、安置想法等表現(xiàn)出多樣化，個性化的特征，我們在進(jìn)行移民安置環(huán)境容量分析時，做到以人為本的基本原則，引入多因子分析方法，綜合研究并宏觀定性分析移民地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、人口、地域文脈、資源、環(huán)境等多方面因素，建立起水利水電工程移民安置環(huán)境容量微觀定量分析評價體系，對地區(qū)民族發(fā)展相容性、生態(tài)保護(hù)、人口素質(zhì)等不利因素進(jìn)行分析，以此強(qiáng)化對這些不利因素的關(guān)注，同時以持續(xù)發(fā)展的眼光分析移民區(qū)域所蘊(yùn)藏的每一種潛在環(huán)境容量，以此實現(xiàn)將潛在環(huán)境容量轉(zhuǎn)變成可用環(huán)境容量的路徑。這種以人為本的安置方式，在尊重移民的生產(chǎn)、生活與風(fēng)俗習(xí)慣方面外，還完全考慮移民群眾的意愿，使得各方的利益做到了均衡。

3.2移民安置土地承載環(huán)境容量要素。土地是農(nóng)民的生存之本，土地既是環(huán)境要素，更是重要的生計資源，假設(shè)沒有了土地，他們就會失去可靠的經(jīng)濟(jì)收入。而在以往的水利水電工程資料與經(jīng)驗表明，雖然有的以二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安置了，但是經(jīng)濟(jì)效益的周期性存在長短不一現(xiàn)象，移民在維持生活穩(wěn)定的最低狀況過程中，還是需要依賴土地。即使安置在一些城（集）鎮(zhèn)、交通樞紐、物流集散地等條件好的地方，人均依然還是需要占有適量的土地。那么在土地資源安置規(guī)劃中要注意三個方面，首先是安置的土地標(biāo)準(zhǔn)，由于移民是被動轉(zhuǎn)移，所以在安置過程中，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)生活水平、人均土地占有量、土地的質(zhì)量進(jìn)行移民安置，確保移民的生活水平不降低。其次是安置環(huán)境質(zhì)量。

3.3搬遷安置規(guī)劃要素。移民搬遷安置可以分為集中建房和分散建房。集中建房可以集中建在居民點，也可以緊靠城（集）鎮(zhèn)建房。在安置區(qū)的規(guī)劃布局需要從周邊環(huán)境、公建與住宅布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、群體組合和綠地系統(tǒng)及環(huán)境等進(jìn)行綜合考慮，使他們形成一個內(nèi)在聯(lián)系，以此形成一個完整而又相對獨(dú)立的有機(jī)體。所以在搬遷安置規(guī)劃中需要做好這幾方面。一是根據(jù)地質(zhì)部門地質(zhì)勘探報告進(jìn)行房屋及附屬設(shè)施地點選址，選址要做到減小耕地占有，對于土地稀有的地方，移民應(yīng)進(jìn)行原址填墊加高復(fù)建。同時杜絕二次搬遷發(fā)生。二是做好對搬遷地供水、供電、交通的優(yōu)化，做到既能減小投資，還能兼顧生活、生產(chǎn)條件的完善。三是修建沼氣池，既解決了移民的生活用氣需要，也改善人居環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永新.水電站改擴(kuò)建工程征地移民安置規(guī)劃分析[J].黑龍江水利，2017，（08）.

[2]馬錫銘.水電工程建設(shè)征地臨時過渡問題分析[J].黑龍江科技信息，2014，（24）.

[3]宋濟(jì)舟.水庫工程與線性引（供）水工程征地移民安置規(guī)劃探討[J].甘肅水利水電技術(shù)，2015，（10）.