在目前我國(guó)水資源短缺的環(huán)境下，節(jié)水灌溉工程的開展面對(duì)更多挑戰(zhàn)。隨著灌溉技術(shù)的發(fā)展，膜下滴灌技術(shù)逐漸得到應(yīng)用、推廣，在節(jié)水增糧、土地治理項(xiàng)目中急需開展高效節(jié)水灌溉工程，利用新的灌溉技術(shù)滿足農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)需求。同時(shí)，作為一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，該工程具有復(fù)雜的成本核算，工程成本管理較為復(fù)雜。在節(jié)水灌溉工程成本管理中，企業(yè)、施工單位應(yīng)合理開展資金、革新成本控制方式，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上減低工程成本，避免資源浪費(fèi)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、節(jié)水灌溉工程成本概述

　　根據(jù)工程投資主體的不同，節(jié)水灌溉工程可分為地方自籌資金項(xiàng)目、國(guó)家投資招標(biāo)項(xiàng)目、體者荒山荒地開墾項(xiàng)目等。目前，在農(nóng)田灌溉技術(shù)中，最節(jié)水的灌溉技術(shù)之一為滴灌，指通過(guò)輸水管網(wǎng)和出水滴頭，以水滴的形式將具有一定壓力的水均勻地滴入植物根部土壤。目前的滴灌技術(shù)中，膜下滴灌滴灌技術(shù)的應(yīng)用較廣，地埋式滴灌技術(shù)已被證明了其在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性。

　　在工程成本方面，具有成本項(xiàng)目多變性、成本復(fù)雜性、成本特殊性等特點(diǎn)。首先，由于節(jié)水灌溉施工受施工地地質(zhì)、水資源、施工環(huán)境等因素的影響，當(dāng)這些因素發(fā)生變化時(shí)，工程的設(shè)計(jì)方案、成本預(yù)算都會(huì)隨之發(fā)生變化，成本具有不確定性。同時(shí)，該工程包括多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目都需要資金投入，成本核算需要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)計(jì)，核算復(fù)雜。此外，節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)方案的制定需要根據(jù)不同地形條件、農(nóng)作物的種植特點(diǎn)進(jìn)行，成本管理需要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，利用項(xiàng)目差異化核算法，管理不同項(xiàng)目成本。

二、節(jié)水灌溉工程成本管理存在的問(wèn)題

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　　對(duì)于許多節(jié)水灌溉企業(yè)、工程單位而言，成本管理思想、方式較為落實(shí)，仍以傳統(tǒng)的粗放式、簡(jiǎn)單化思路管理工程成本，成本管理工作集中在事后評(píng)價(jià)方面，忽略了工程成本的事前預(yù)測(cè)、事中控制，不能根據(jù)項(xiàng)目的具體狀況、施工具體情況動(dòng)態(tài)控制成本，也缺乏科學(xué)的事后考核。同時(shí)，對(duì)于節(jié)水灌溉工程成本管理人員中，管理人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理意識(shí)，不能制定適應(yīng)成本控制發(fā)展需要的管理標(biāo)準(zhǔn)、措施，沒有形成完善的成本管理體制。此外，工程不能根據(jù)工程進(jìn)度有組織、有目的、有計(jì)劃地調(diào)劑用工、用料，造成人工、材料成本增加。

　�。ǘ�）缺乏成本管理意識(shí)

　　成本管理意識(shí)是工程管理的基礎(chǔ)與指導(dǎo)，然而，在目前許多節(jié)水灌溉工程中，管理人員的成本管理意識(shí)、法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不足，存在工程成本預(yù)算方案不切實(shí)、工程承接盲目、成本控制措施制定缺乏等問(wèn)題。例如，在承攬工程項(xiàng)目前，管理人員缺乏有關(guān)工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集，成本分析不全面，沒有考慮企業(yè)的整體盈虧情況，工程開展缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，管理人員沒有以最經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)控制材料消耗，使材料成本增加。

　�。ㄈ�）不健全的成本核算

　　在節(jié)水灌溉工程中，成本可大致分為間接成本、直接成本，兩種成本的劃分依據(jù)不同，成本對(duì)象不同。但是，在成本核算中，成本劃分并沒有依據(jù)合理的標(biāo)準(zhǔn)，而是隨機(jī)劃分，從而導(dǎo)致各工程項(xiàng)目期間的成本對(duì)象不合理、不明確，不能對(duì)項(xiàng)目盈虧情況進(jìn)行真實(shí)反映，無(wú)法將準(zhǔn)確的項(xiàng)目資金使用數(shù)據(jù)提供給決策者，進(jìn)而影響工程成本的最后考核。

三、合理控制節(jié)水灌溉工程成本的措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)成本費(fèi)用控制

　　在節(jié)水灌溉工程成本管理中，其經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、節(jié)約成本為思想，制定最經(jīng)濟(jì)、最科學(xué)的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案對(duì)資金支出、財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行控制，減少資源浪費(fèi)。例如，在具體成本管理中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、企業(yè)自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的措施標(biāo)準(zhǔn)，并制定合理的定額用料制度，對(duì)施工所需材料物資的購(gòu)買、領(lǐng)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，并做詳細(xì)地登記記錄，并以預(yù)算方案指導(dǎo)成本管理、成本核算。同時(shí)，企業(yè)、工程單位管理部門應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物資進(jìn)行不定期盤點(diǎn)，防止一些工作人員對(duì)材料的偷用濫用，并動(dòng)態(tài)了解材料的使用狀況，制定合理購(gòu)買計(jì)劃。

　�。ǘ�）全過(guò)程管理工程成本

　　針對(duì)目前一些節(jié)水灌溉工程存在的成本管理方式單一、落后的問(wèn)題，工程企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、積極改進(jìn)工程成本管理方式，擴(kuò)大管理范圍，成本管理擴(kuò)大到事前、事中、事后。企業(yè)、施工單位根據(jù)水灌溉工程自身的特點(diǎn)、要求，推行成本預(yù)算、決算管理，制定一整套的事前預(yù)算、事中控制、事后核算成本管理模式。在整個(gè)施工中，確保各個(gè)環(huán)節(jié)成本管理有據(jù)可依，有目的、有組織、有計(jì)劃地實(shí)施工程成本管理，實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問(wèn)題，確保成本核算的準(zhǔn)確性。

　　（三）細(xì)化項(xiàng)目成本的核算

　　節(jié)水灌溉工程包含多個(gè)項(xiàng)目，工程成本涉及的范圍廣，成本核算內(nèi)容復(fù)雜。在成本核算過(guò)程中，核算的不仔細(xì)、成本劃分的不明確等均會(huì)影響成本核算的準(zhǔn)確性。因此，合理控制控制節(jié)水灌溉工程成本，需要對(duì)項(xiàng)目成本的核算進(jìn)行細(xì)化，制定完整的核算體系，會(huì)計(jì)梳理工程成本。例如，在具體的節(jié)水灌溉工程成本核算中，企業(yè)應(yīng)首先建立項(xiàng)目成本明細(xì)賬、明確成本核算范圍，根據(jù)施工特點(diǎn)、要求，以利于項(xiàng)目管理為原則，設(shè)置成本明細(xì)賬，對(duì)核算對(duì)象的實(shí)際成本進(jìn)行正確計(jì)算。同時(shí)，準(zhǔn)確劃分直接成本、間接成本，對(duì)材料費(fèi)用、工人工資、福利待遇進(jìn)行合理定位，根據(jù)不同成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，確保成本核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

　　其次，企業(yè)應(yīng)對(duì)費(fèi)用合理分配，加強(qiáng)工程成本分析工作。在節(jié)水灌溉工程實(shí)施過(guò)程中，工程前期需要投入大量的費(fèi)用、材料，且成本投入與收入存在時(shí)間差異性。這樣，在成本核算過(guò)程中，應(yīng)按一定的分配比率，以工程項(xiàng)目、銷售合同預(yù)算為參考，合理配比收入、成本費(fèi)用，確保成本費(fèi)用合理、均衡。此外，以施工預(yù)算為基礎(chǔ)性指標(biāo)，對(duì)比分析項(xiàng)目的預(yù)算成本、實(shí)際成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本波動(dòng)狀況，尋找原因，提供改進(jìn)建議。

　�。ㄋ模┨岣吖こ坦芾砣藛T素質(zhì)

　　管理人員的素質(zhì)水平是管理質(zhì)量的保障，企業(yè)應(yīng)提升管理人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)員工專業(yè)技術(shù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、稅收知識(shí)培訓(xùn)，使管理人員具有一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力。同時(shí)，在工程開展前，企業(yè)應(yīng)使施工單位等有關(guān)部門人員與管理人員進(jìn)行溝通，確保管理人員對(duì)施工狀況進(jìn)行全面了解，確保管理的實(shí)用性。此外，企業(yè)還應(yīng)培養(yǎng)管理人員的工作責(zé)任感、工作積極性，向其宣傳企業(yè)文化，增強(qiáng)工作認(rèn)識(shí)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)全面預(yù)算管理在工程施工成本中的作用

　　開工前進(jìn)行成本預(yù)算審批、事中資金開支根據(jù)預(yù)算進(jìn)行控制，事后進(jìn)行考核。根據(jù)工程具體狀況，合理確定工程開展所需的設(shè)備設(shè)施、工程材料等，以成本為核心開展全面預(yù)算，并通過(guò)實(shí)際發(fā)生的成本考評(píng)項(xiàng)目收益狀況。同時(shí)，在施工過(guò)程中，以成本預(yù)算為資金開支依據(jù)，全面控制資金投入，確保資金投入的有效性。工程結(jié)束后，根據(jù)細(xì)化的核算項(xiàng)目，對(duì)資金開支進(jìn)程核算，并與預(yù)算性比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金出入狀況，查找原因，確保核算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

　　節(jié)水灌溉工程的開展有助于水資源的節(jié)約，改善資源環(huán)境，工程應(yīng)用越多越多。然而，在節(jié)水灌溉工程成本管理中，存在成本管理意識(shí)缺失、成本管理方式落后、成本核算片面等問(wèn)題，需要企業(yè)加強(qiáng)成本費(fèi)用控制、提高管理人員素質(zhì)、細(xì)化項(xiàng)目成本的核算，從而避免資源浪費(fèi)，合理控制成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。