我國隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程建設也越來越多，工程建設中也易出現(xiàn)相關問題。以下本文針對小型農(nóng)田水利工程建設中存在的問題，提出了解決對策。

一、當前小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題

　　1、管理粗放，工程老化失修嚴重，效益衰減：已建設的工程管理粗放且缺乏必要的維修改造，水庫存在淤積嚴重，興利庫容減小及調(diào)蓄能力降低；灌溉工程大都已達到設計使用年限，老化失修嚴重；供水管道銹蝕，水量漏失嚴重等問題。

　　2、缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃，建設標準低、未符合實際的農(nóng)田水利建設規(guī)劃：規(guī)劃缺乏科學性、合理性，加之資金短缺，造成部分水利設施建設標準低，導致工程效益低且水利基礎設施較薄弱。

　　3、受經(jīng)濟條件的制約，田間工程配套不完善：大部分渠道依然維持土渠運行，已襯砌的配套渠道大多均建于上世紀八九十年代，已出現(xiàn)老化失修、凍脹及沖刷破壞較嚴重，田問配套標準低且設施不配套，配套建筑物很少且存在不同程度的破壞。

　　4、水庫調(diào)蓄能力較差：水資源供需矛盾較突出及調(diào)蓄工程調(diào)節(jié)能力弱徑流得不到合理調(diào)節(jié)利用。由于河流來水逐步減少而且時空分布不均衡，季節(jié)性缺水較重。并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的提高，各部門用水量顯著增加，致使水資源供需矛盾日趨尖銳。

　　5、水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化：由于大面積墾荒，天然植被嚴重被破壞，水源地失去了涵養(yǎng)功能，導致山泉斷流，地下水位下降明顯，水環(huán)境遭到惡化。水土流失治理進程緩慢且水土流失得不到遏制。

　　6、農(nóng)田水利工程老化嚴重：水利工程大部分運行時間長，老化失修與自然破損嚴重，供水管網(wǎng)滲漏嚴重，山區(qū)群眾飲水困難，防洪工程簡陋及水庫病險隱患較多，田間配套渠道破損滲漏較嚴重，在短期內(nèi)進行除險加固與維修改造非常必要與緊迫。所以農(nóng)田水利建設任務相當艱巨。

二、要加強水利工程建設的監(jiān)管力度

　　1、要建立與完善管理機制、建設程序：中小型農(nóng)田水利工程的內(nèi)容比較廣泛，要實行科學、統(tǒng)一管理，并合理規(guī)劃布局及完善建設程序，要按照先申請規(guī)劃審批，再建設施工，驗收交付使用的原則，使農(nóng)村小型水利工程建設不斷規(guī)范有序地發(fā)展。

　　2、嚴格設計資質認證制度與工程招投標制度：嚴格設計資質證制度，要依據(jù)審批工程的規(guī)模，保證聘請擁有一定設計資質的及從事相應水利工程的設計單位設計；審批的全部小型水利工程，要經(jīng)水行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位與有施工準入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，以及引進競爭機制與規(guī)范施工管理，明確工程投資，阻止工程建設中腐敗現(xiàn)象發(fā)生，簽訂公證合同才可進入施工程序。

　　3、建立農(nóng)田水利工程建設質量保證體系：要加強農(nóng)田水利工程建設的質量監(jiān)督，并通過業(yè)主自身的質量監(jiān)督等保證工程建設質量。建立質量事故責任追究制度與實行工程質量終身負責制。強化縣級水利部門的技術服務與積極鼓勵社會中介機構投入、參與農(nóng)田水利的建設，以提供技術指導與服務。

　　4、建立竣工驗收備案制度與實行獎懲嚴格制度：建設單位在工程竣工后要以竣工報告形式報請示上級水行政主管部門進行驗收。與此同時施工單位也要上報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料與必備資料，以及匯總的真實完整資料一律備案。市、縣水務局依據(jù)竣工報告與施工資料，組織有關設計、質監(jiān)及相關單位的技術人員和建設單位與施工單位，對工程全面進行驗收，并通過聽取報告、查詢資料及檢測實體與細查局部的程序對所建工程驗收，做出對該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)過驗收的工程不可交付使用以及結算工程款項。

三、加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理與維護

　　1、安全管理：對《水法》等法律法規(guī)加強宣傳，并對水利工程在防止受到洪水等自然災害的侵襲同時，還要防止人為的破壞，以保障工程安全。要加快水行政執(zhí)法力度，并對破壞水利工程的行為進行嚴厲打擊，以確保工程正常安全運行與效益發(fā)揮。

　　2、對內(nèi)業(yè)資料的管理：有關工程管理的標準、規(guī)定及法律等資料要齊全；設計圖紙以及文件與施工記錄、檢測結果及竣工驗收報告等要立項建檔；對出現(xiàn)的工程建設中的問題以及解決的結果與工程管理的各項檢查記錄資料均要妥善進行保存。

　　3、對工程設施的管理：要對小型水利工程設施進行登記造冊，繪制工程分布圖分類進行管理，對重點工程或工程重點部位要實施掛牌用設專人重點管理。要明確管理權限，落實管理責任與主體，并要按照“誰受益、誰管理”的原則，落實管護責任，以形成專業(yè)管理和群眾管理相結合的管理模式。

　　4、對經(jīng)費的管理：可通過協(xié)會來制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準，依據(jù)受益面積與各地的實際具體情況，向受益者與收益單位征收相應的費用，以用工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修與養(yǎng)護；推行義務工制并接受受益人或者單位的義務工。并按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費。

　　5、技術推廣與人才培養(yǎng)：水利部門要重視管理人員的業(yè)務培訓及切實提高管理人員的業(yè)務水平；并要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，努力使農(nóng)田水利建設與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活水平相適應，并使已有的、在建的及規(guī)劃建設的水利項目均能充分有效地發(fā)揮其自身效益，達到為民服務的目的。

四、綜述

　　總之，工程質量是小型農(nóng)村水利建設的根本，要保證建設優(yōu)質的水利工程就要有一套健全、合理的建設監(jiān)督管理體制，以及規(guī)范的項目建設管理程序，施工過程要合理，項目管理要嚴格及經(jīng)費使用透明等，只有這樣才可真正使水利工程成為優(yōu)質的陽光工程，更好地為人民服務及長期發(fā)揮其應有的效益。