一、工程計(jì)量的重要性
(一)計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
計(jì)量采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法選擇中標(biāo)單位的工程，形成的合同是估算工程量單價(jià)合同。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應(yīng)予完成的實(shí)際和確切的工程量。因?yàn)楣こ塘勘碇械墓こ塘渴窃谥贫ㄕ袠?biāo)文件時(shí)，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量，不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。監(jiān)理工.程師必須對(duì)已完的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包商支付任.何款項(xiàng)的憑證。因此，在工程結(jié)算中，工程計(jì)量是極其重要的。
(二)計(jì)量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段
計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包商履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包商的合同意識(shí)的手段。FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對(duì)承包商的付款，是以監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的付款證書為憑證的，監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)于不合格的工作和工程，監(jiān)理工程師可以拒絕計(jì)量。同時(shí)，監(jiān)理工程師通過(guò)按時(shí)計(jì)量，可以及時(shí)掌握超過(guò)、承包商的進(jìn)展情況和工程進(jìn)度。當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進(jìn)度緩慢，他有權(quán)要求承包商采取措施加快進(jìn)度。因此，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師可以通過(guò)計(jì)量支付為手段，控制工程按合同條件進(jìn)行。
二、工程計(jì)量的程序
合同示范文本第21條規(guī)定，工程計(jì)量的一般程序是：承包方按協(xié)議條款約定時(shí)間(承包方完成的王程分項(xiàng)獲得質(zhì)量驗(yàn)收合格證書以后)，向監(jiān)理工程師提交已完工程的報(bào)告，監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進(jìn)行計(jì)量提供便利條件，并派人參加予以確認(rèn)。承包方無(wú)正當(dāng)理由不參加計(jì)量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果仍然視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。
三、工程計(jì)量的依據(jù)及范圍
(一)工程計(jì)量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書，工程量清單前言，技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。
1、質(zhì)量合格證書：對(duì)于承包商已完的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量。而只是質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。有了質(zhì)量合格證書的才予以計(jì)量。
2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范
工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計(jì)量方法的依據(jù)。因?yàn)楣こ塘壳鍐吻把院图夹g(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。
3、計(jì)量的幾何尺寸以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)
單價(jià)合同以實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，但被監(jiān)理工程師計(jì)量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實(shí)際施工的數(shù)量。監(jiān)理工程師對(duì)承包商超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。
(二)工程計(jì)量的范圍
監(jiān)理工程師一般只對(duì)如下三方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量：工程量清單中的全部項(xiàng)目，合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目，工程變更項(xiàng)目。
我國(guó)工程造價(jià)管理是由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)操作的，造價(jià)管理有工程結(jié)算審價(jià)、全過(guò)程造價(jià)管理兩種方式，工程竣工結(jié)算都通過(guò)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核確定。在具體操作過(guò)程中，并沒有按照規(guī)范對(duì)合格工程進(jìn)行工程計(jì)量這一步，只是由造價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行工程量的審核。審核工程量和工程計(jì)量完全是兩個(gè)不同的概念，如果只是在工程竣工結(jié)算后，審核工程量、造價(jià)，造價(jià)管理就不能達(dá)到應(yīng)有的效果，有時(shí)反而會(huì)衍生一些不好的現(xiàn)象。我國(guó)的示范文本中也規(guī)定，在施工過(guò)程中，由監(jiān)理工程師對(duì)合格的分項(xiàng)工程進(jìn)行工程計(jì)量，并依據(jù)合同單價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算，而目前在國(guó)內(nèi)，沒有監(jiān)理工程師對(duì)工程計(jì)量這一環(huán)節(jié)，因此，工程發(fā)包與承包的價(jià)格仍然沒有控制好。工程計(jì)量在工程款支付、工程結(jié)算時(shí)是相當(dāng)重要的，不能忽視的，政府部門應(yīng)該引導(dǎo)發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理公司等建筑市場(chǎng)各方主體作好這項(xiàng)工作。
通過(guò)對(duì)以上四個(gè)問(wèn)題的思考，我認(rèn)為招標(biāo)單位依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第107號(hào)令，在施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，采用工程量清單和綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，再運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法選擇承包單位，在簽定施工合同時(shí)選擇暫估工程量單價(jià)合同，把工程量清單中分項(xiàng)工程、計(jì)日工等單價(jià)固定下來(lái)，在工程結(jié)算時(shí)，通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)合格工程的工程計(jì)量，套用招標(biāo)投標(biāo)時(shí)確定的綜合單價(jià)就形成了一個(gè)規(guī)范、科學(xué)的發(fā)包承包計(jì)價(jià)活動(dòng)。也不會(huì)出現(xiàn)以前常常出現(xiàn)的低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象，可使招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管理產(chǎn)生最好的效應(yīng)，使招標(biāo)單位投資的項(xiàng)目創(chuàng)造出最大的效益。