竣工決算的編制，是指竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)方編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工全過(guò)程實(shí)際造價(jià)。是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下，共同完成的，是建設(shè)工程所特有的多次性計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中的最后一次計(jì)價(jià)。

    根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法，不同于估算、概算、預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。因?yàn)閺墓浪愕綀?bào)價(jià)的多次造價(jià)編制，都是在開(kāi)工前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過(guò)各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過(guò)一定的審批程序，才能成立；竣工決算是在工程竣工后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據(jù)編制的，其主要表現(xiàn)形式，是要進(jìn)行大量的統(tǒng)計(jì)分析而不是重新計(jì)算確定工程造價(jià)。

    竣工決算，是考核交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，反映建設(shè)成果的文件，是移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。為了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值，全面反映投資者的權(quán)益，建設(shè)單位應(yīng)按“交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法”的規(guī)定編制竣工決算�？⒐�決算是全面地反映一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程中的各項(xiàng)資金實(shí)際使用情況，以及設(shè)計(jì)概（預(yù)）算執(zhí)行情況的文件。為了做好竣工決算的編制，建設(shè)單位應(yīng)從項(xiàng)目籌建開(kāi)始，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累、分析等項(xiàng)工作。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)組織工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)人員共同完成竣工決算的編制工作。

    按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定，所有的新建、擴(kuò)建、改建和重建的建設(shè)項(xiàng)目竣工后都要編制竣工決算。

    竣工決算的作用

    1、為加強(qiáng)建設(shè)工程的投資管理提供依據(jù)

    建設(shè)單位項(xiàng)目竣工決算全面反映出建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用的全過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)額和投資計(jì)劃執(zhí)行情況，通過(guò)把竣工決算的各項(xiàng)費(fèi)用與設(shè)計(jì)概算中的相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)對(duì)比，得出節(jié)約或超支情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，提高投資效益。

    通過(guò)竣工驗(yàn)收和竣工決算，檢查落實(shí)是否以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，有沒(méi)有提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況；通過(guò)各項(xiàng)實(shí)際完成貨幣工作量的分析來(lái)檢查有無(wú)不合理的開(kāi)支或違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律和投資計(jì)劃的情況；竣工決算還應(yīng)對(duì)其他費(fèi)用的開(kāi)支分析有沒(méi)有超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)于臨時(shí)設(shè)施、占地、拆遷以及新增工程都應(yīng)認(rèn)真的進(jìn)行核對(duì)。

    2、為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決算提供依據(jù)

    設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算是在施工前，在不同的建設(shè)階段根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行計(jì)算，確定擬建工程所需的費(fèi)用。而建設(shè)單位所確定的建設(shè)費(fèi)用，是建設(shè)工程實(shí)際支出的費(fèi)用。通過(guò)對(duì)比，能夠直接反應(yīng)出固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成情況和投資效果。

    3、為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)

    在竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位向主管部門(mén)提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其中主要組成部分是建設(shè)單位編制的竣工決算文件。審查竣工決算文件中的有關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)，為建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)。

    4、為確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)

    在竣工決算中，詳細(xì)地計(jì)算了建設(shè)項(xiàng)目所有的建安費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其它工程建設(shè)費(fèi)等新增固定資產(chǎn)總額及流動(dòng)資金，可作為建設(shè)主管部門(mén)向企業(yè)使用單位移交財(cái)產(chǎn)的依據(jù)。

    5、竣工決算為交通工程基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)。
 
    竣工決算要反映主要工程全部數(shù)量和實(shí)際成本、工程總造價(jià)，以及從開(kāi)始籌建至竣工為止全部資金的運(yùn)用情況和工程建成后新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)價(jià)值。大中型交通工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算要報(bào)交通部。它是國(guó)家基本建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案,也可為以后的國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目投資提供參考。

    在工程決算中對(duì)已完工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗都要作必要的計(jì)算和分析；對(duì)其他費(fèi)用的開(kāi)支也應(yīng)分析測(cè)算；人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗水平和其他費(fèi)用的開(kāi)支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以作為以后定額修訂和各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的編制做參考。

    某些工程項(xiàng)目由于改進(jìn)了施工方法，采用了新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，降低了材料消耗，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本。通過(guò)決算資料的分析和積累，就可為以后編制新定額或補(bǔ)充定額提供必要的數(shù)據(jù)。

    通過(guò)決算對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的分析整理，還可為公路基本建設(shè)評(píng)估和投資決策，加強(qiáng)投資管理依據(jù)。