1．水利工程造價控制和管理的概念

　　

　　水利工程項目與其他工程項目一樣需要靠投入資金來實現(xiàn)．要保證工程建設(shè)的順利實施．建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程．就必須對工程建設(shè)進行造價控制和管理。水利工程造價控制和管理是是一項系統(tǒng)工程．是保障水利工程良}生運轉(zhuǎn)的首要條件。所謂水利工程造價控制和管理．是指在水利工程建設(shè)的全過程中，在滿足水利工程項目合理的質(zhì)量標準前提下，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律等管理手段．合理地使用工程人力和物力資源，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地使用工程人力和物力資源，把建設(shè)工程總造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，從而有效控制資金流向．進一步降低工程成本．最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益、環(huán)境效益和社會效益。由于各種客觀因素的影響和制約．不可能在工程項目開始就能確定一個科學的、一成不變的造價，因此必須摒棄以往靜態(tài)的造價控制管理方法，實行全過程、全方位的動態(tài)管理和控制制度，這樣才能盡量減少或避免建設(shè)資金的流失．促使工程投資管理不斷完善，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。

　　

　　2．加強水利工程造價控制和管理的有效措施

　　

　　造價控制貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，涉及決策階段、設(shè)計階段、實施階段及竣工階段，其中投資決策階段和設(shè)計階段對控制投資影響最為顯著，據(jù)統(tǒng)計．一個項目的決策階段和設(shè)計階段的優(yōu)劣對于工程造價的影響的概率高達70％～90％．因此要重點加強決策階段和設(shè)計階段的投資控制

　　

　　2．1決策階段投資決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)．具有預算規(guī)劃性．其控制和管理的主要目的是綜合評價工程項目建設(shè)的必要性、可行性、經(jīng)濟性，直接影響到每個建設(shè)階段的工程造價控制是否科學合理 在進行決策時，最好是采用集體決策機制，或建立投資方、決策人與專家組相結(jié)合的決策機制，以保證決策的公正性和全面 陛。首先，工程設(shè)計人員要在認真調(diào)查工程項目實質(zhì)所需的資源及環(huán)境要素的基礎(chǔ)之上．對調(diào)查的信息進行整理、分析，熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格．然后選擇合適的計算方法來進行工程造價計算．制定出可行性研究報告．編制合理的工程投資估算報告。合理的投資估算是確定基本建設(shè)投資計劃的重要依據(jù)．是作出科學決策的關(guān)鍵。依據(jù)工程投資估算報告．詳細分析投資估算的可靠性，同時進行相應的經(jīng)濟效益評價和社會效益評價．從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價。

　　

　　2．2設(shè)計階段設(shè)計工作是基本建設(shè)的龍頭，嚴格、精確、細致的設(shè)計往往能預見到工程建設(shè)中可能發(fā)生的一些不確定因素．減少施工過程中的變更．從而直接降低工程造價．顯著提高工程價值．對于水利工程將起著至關(guān)重要的造價控制作用 設(shè)計階段的造價控制應采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法．力求達到技術(shù)的合理運用和經(jīng)濟效益的最大化．為整個工程造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)。一是優(yōu)選設(shè)計方案。在設(shè)計前要開展深入細致的勘測工作，協(xié)調(diào)供水、防洪、發(fā)電效益與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)系，按照經(jīng)濟效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析．嚴格按照限額設(shè)計的投資額和控制工程量進行設(shè)計．利用前期掌握的勘測資料對設(shè)計進行多方案比較，選擇最佳化方案、優(yōu)化施工程序．把方案漏洞降到最低，以達到縮短建設(shè)工期、降低工程造價之目的．實行限額設(shè)計，將限額目標分配到具體單項、單位工程中去，在保證工程的使用功能和工藝要求的同時，也如大了最佳的經(jīng)濟效果，從源頭上降低造價、節(jié)約成本。二是做好圖紙的審查工作 要認真做好圖紙的審查工作．減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象．使設(shè)計階段的施工圖預算更為準確．防止設(shè)計中存在的問題延續(xù)到施工過程中．出現(xiàn)設(shè)計和施工脫節(jié)現(xiàn)象．從而在施工執(zhí)行過程中減少設(shè)計規(guī)劃外的資金支出

　　

　　2．3實施階段雖然項目施工階段對工程造價的影響較�。�其概率僅為5％～10％．但如果施工階段不重視工程造價的控制與管理．仍有可能使總造價嚴重失控。實施階段的造價管理主要是應做好以上工作：一是在施工前．要對工程的開工時間和竣工時間進行嚴格的預算．對施工圖紙進行仔細的核對和研究．施工時嚴格按照施工規(guī)范．對材料的價錢和用量進行合理優(yōu)化分配．杜絕任意施工浪費。二是嚴格控制變更。缸工過程中發(fā)生設(shè)計變更可能會導致擴大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計標準．增加建設(shè)內(nèi)容等后果，從而引起投資增加。因此，必須健全設(shè)計變更的審批制度，嚴格審查并盡量控制設(shè)計變更，切不可任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高工程造價。萬不得已需要實施變更時．應當盡快處理．提前對變更進行施行．以免對工程造成更大的損失 三是加強施工監(jiān)理 監(jiān)理是獨立于建設(shè)單位與承包商之間的第三方，在提高質(zhì)量、降低造價方面起著非常大的作用。四是認真處理好索賠事件 水利工程施工發(fā)生索賠的幾率和數(shù)額遠遠大于一般基建工程，一旦發(fā)生索賠事件，會影響工期、質(zhì)量．甚至會激化矛盾，引發(fā)治安事件。因此．建設(shè)方必須加強主動控制．把工作做得細一些．想得遠一些．避免一切可能發(fā)生的索賠事件．以減少索賠事件的發(fā)生；對于不可避免的索賠，要盡快妥善地處理，將索賠

　　

　　2．4竣工階段竣工決算是是成本控制工作的最后階段．是工程造價合理確定的重要依據(jù)。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)規(guī)定，實事求是進行編制。要收集、整理竣工結(jié)算資料．注意積累材料．將各相關(guān)環(huán)節(jié)的開支和實際施工情況一一對照核實．為今后處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù) 建設(shè)方必須保證竣工決算內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實可靠．同時報請有資質(zhì)的審計部門對工程竣工決算進行審計。