2、水利工程項目工程造價控制存在的問題

　　(1)投資決策階段管理不嚴謹,在我國,對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段,以及項目的竣工結算階段,這樣的管理模式,沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來,在這種狀況下,經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”現(xiàn)象。

　　(2)施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言,監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差異,以避免浪費人力,物力,加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施,而上級領導下達設計任務時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|量,施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進展情況等,卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注,特別是進進行項目變更。

　　(3)工程質量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業(yè)務比較精通的,而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主,倘若工程項目建設管理人員的綜合業(yè)務能力比較低,職業(yè)道德素質不高,這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設計變更增加的現(xiàn)象,這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度,從而導致工程結算額超出預期額度。

　　3、工程造價管理模式的改革建議

　　(1)轉變工程造價管理部門的職能。就目前狀況看,由于我國市場經(jīng)濟還處于初級階段,市場運作機制發(fā)育還很不完善,放開價格,由市場定價還需相當一段時間,但我們必須從改革,發(fā)展的角度看定額,它要變,要改,要符合建筑市場的發(fā)展。當前定額管理的重點應放在動態(tài)管理上,繼續(xù)完善價差調整管理辦法,定期發(fā)布材料價格信息和料差調整系數(shù),還可定期發(fā)布實際工價水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調人工費補貼之用,企業(yè)可以根據(jù)自身技術裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額價差調整管理辦法,定期發(fā)布材料價格信息和料差調整系數(shù),還可定期發(fā)布實際工價水平,供承發(fā)包雙方協(xié)調人工費補貼之用。企業(yè)可以根據(jù)自身技術裝備能力和管理水平編制企業(yè)定額,參與市場競爭。

　　(2)建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)。社會主義的市場經(jīng)濟不是放任自注的自由經(jīng)濟,而是法制經(jīng)濟,政府職能部門要運用法律,法規(guī),規(guī)范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產(chǎn)者,經(jīng)營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發(fā)揮調節(jié)作用,為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。

　　(3)加強對造價咨詢機構和專業(yè)人員的管理。1)理順體制,加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關,是建設部門的一項重要職責。2)健全法規(guī),加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執(zhí)法。使不守法者沒有市場,這樣才能創(chuàng)造一個公正,公平,公開的市場競爭環(huán)境。3)積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍,提高業(yè)務水平。結合我國資格證書制度,大力推行執(zhí)業(yè)資格認證,力爭使從業(yè)人員的素質有較大提高,逐步從單一的預結算編審走向工程全過程的造價咨詢服務。4)搞好前期勘測設計工作,提高設計質量。設計單位要遵守職業(yè)道德,重視工程設計質量,提高設計人員素質并使各個專業(yè)的設計力量均衡發(fā)展。不能只重視規(guī)劃及水工等專業(yè),地勘,機電,施工及概預算專業(yè)對于設計的整體質量同樣不可忽視,只有將各個專業(yè)設計人員有機結合起來,由了解相關專業(yè)并懂施工,精通概算的設計人員來編制工程概算,才能確定郵較為合理的工程造價。

　　(4)嚴格按基建程序辦事。加強造價管理,把人為因素降低。動態(tài)管理并嚴格項目審批制度,層層把關,使上馬概算和犯錯誤魚工程無機可乘。實行靜態(tài)控制,動態(tài)管理,即在工程規(guī)模確定后,靜態(tài)投資一次打足包死,不允許在建設過程中再隨意發(fā)生重大設計變更和增加項目,甚至擴大工程規(guī)模等事情的發(fā)生,各級審查批準部門和造價評估咨詢單位要遵守職業(yè)道德,堅持原則,站在實事求是的立場上,以對國家和人民負責的態(tài)度,嚴肅科學地進行咨詢和審批。