關鍵詞： 水利施工；成本監(jiān)管 

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一、水利施工企業(yè)監(jiān)管成本的意義；難題 

施工成本，指的是企業(yè)施工過程中支出的費用總和。施工成本分為間接成本與直接成本，其中，間接成本指的是施工過程中，施工企業(yè)支出的臨時設施方面的費用以及現(xiàn)場監(jiān)管方面的費用，直接成本指的是材料費、人工費以及其它直接費用。施工成本的監(jiān)管直接影響著施工企業(yè)管理的水平，施工成本影響著施工企業(yè)中的所有經(jīng)濟活動。施工企業(yè)通過有效的監(jiān)管調(diào)整施工費用，使自己的生產(chǎn)消耗降低到最低水平，這樣可以提高施工企業(yè)的效益，從而使企業(yè)達到降低消耗、增加盈利的目標。在水利工程中，由于施工時間比一般的工程要長得多，這樣就容易導致企業(yè)需要計算的中間成本或者是中間收入比較困難，此外，施工企業(yè)在招標過程中的花費以及工程交付以后需要支付的費用也有很大的不確定性，因此，如果在成本監(jiān)管的過程中，僅僅是將收入與成本、效益分離與現(xiàn)金流量進行區(qū)分，已經(jīng)不能滿足目前水利施工企業(yè)的監(jiān)管需要。所以，對水利工程施工的成本監(jiān)管進行研究，具有重要的現(xiàn)實意義與價值。 

二、施工成本的監(jiān)管方法 

（1）人工量的監(jiān)管 

人工量的監(jiān)管實行“量價分離”的方法。人工單價按不同工種，采用市場價與法定勞動工資相結合的方式確定。人工數(shù)量，應用施工定額單位消耗量乘以相應工種的工程數(shù)量進行監(jiān)管，做到科學、合理。施工過程中，也應盡量合理做好勞動組織，提高工人生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，這是降低人工成本的重要途徑。 

（2）材料費的監(jiān)管 

材料費的監(jiān)管包括材料用量和材料價格兩部分，在保證符合設計要求和質(zhì)量標準前提下，合理使用材料，堅持限額用料。超額使用應查明原因，及時采取糾正措施。施工過程中應堅持改進施工技術，盡量應用新技術、新材料、新工藝，努力提高施工用料的周轉次數(shù)。 

（3）施工機械費的監(jiān)管 

水利工程項目施工機械費總體分成兩類：一類應用于實體，另一類應用于非工程實體。第一類施工機械費，只要施工方案可行，施工組織緊湊，其施工機械消耗是一定的，考慮機械的折舊、維修和安拆等費用后，按照施工消耗定額乘以耗材預算價即為該部分機械費。第二類施工機械費．常發(fā)生于土石方開挖及運輸項目中，若施工測量、施工放樣不準確，就容易出現(xiàn)超挖超運的情況，因此這部分的施工機械費監(jiān)管，首先要監(jiān)管好施工方案的質(zhì)量，然后提高施工機械生產(chǎn)效率，盡量減少施工機械臺班(臺時)消耗。 

三、 水利施工企業(yè)成本監(jiān)管中難題 

（1）成本監(jiān)管方面的錯誤認識 

企業(yè)成本監(jiān)管的方法還沒有得到真正的落實，成本監(jiān)管的觀念還沒有在企業(yè)的所有員工中樹立起來，也就是說企業(yè)中沒有形成職工共同監(jiān)管成本的意識。實際上，企業(yè)成本需要所有職工共同監(jiān)管，目標成本需要通過施工過程才能真正的實現(xiàn)。在目前的施工企業(yè)中，成本監(jiān)管的主體是成本核算人員，一旦企業(yè)的成本監(jiān)管出現(xiàn)問題，企業(yè)經(jīng)理與監(jiān)管人員就認為根本原因是由于企業(yè)的財務人員或者是成本監(jiān)管人員出現(xiàn)了問題，其實這樣的監(jiān)管方式并不科學，合理的監(jiān)管方法應該是直接生產(chǎn)的職工與施工組織作為成本監(jiān)管的主體。但在目前，工程組織人員僅僅監(jiān)管施工的生產(chǎn)與進度，材料監(jiān)管人員僅僅監(jiān)管材料的采購與發(fā)放。 

（2）缺少合理有效的成本監(jiān)管方法 

施工成本的監(jiān)管需要根據(jù)具體的相應標準。施工企業(yè)分為很多種工程，各種工程的規(guī)模、結構和施工環(huán)境都有不同的地方，他們的成本監(jiān)管也應該具有不同的方法。因此，如何根據(jù)具體的施工工程確定合理的成本監(jiān)管方法具有十分重要的意義。目前，我國有很多施工企業(yè)制定目標成本的時候，過于表面化，他們只是按照自己的經(jīng)驗確定工程目標成本， 根本就沒有考慮過當前工程的具體特點與具體環(huán)境，只是將成本構成簡單的劃分為材料費、施工費等直接費用與間接費用，卻沒有考慮這個項目的利潤空間情況。 

（3）缺少合理有效的獎罰機制 

合理有效的獎罰機制，有利于施工企業(yè)在成本監(jiān)管方面的工作順利進行。但是目前，很多的施工企業(yè)各個部門的責任分工不明確，由此導致無法對各個部門的工作進行考核，這樣就會導致干多干少沒有區(qū)別的局面，企業(yè)也就無法進行適當?shù)莫剟罨蛘呤菓土P。以上現(xiàn)象尤其是在我國的國有施工企業(yè)比較嚴重，因為怕分配不均或者是其它原因，只是象征性的對成績較突出的職工進行獎勵，而對于犯錯誤的職工，也只是考慮到他的情面稍微批評了事。 

四、水利施工企業(yè)加強成本監(jiān)管的方法與措施 

（1）加強材料費監(jiān)管 

施工的材料費用在水利項目的建設中占有很大的比例，一般的情況下都是大于總費用的百分之五十�？傮w來說，水利施工企業(yè)主要監(jiān)管材料費用的方法是限額領取材料。按照這一額度分階段進行施工材料的領取。材料消耗數(shù)量要根據(jù)具體的施工需求進行有計劃的領取，不能完全的機械套用施工的材料額度。 首先是因為施工項目的差異不能保證計劃材料額度能夠一定滿足工程的需要。其次是定額作為社會勞動力綜合水平的表現(xiàn)，監(jiān)管水平之間的差異使得材料消耗的水平不同。因此，作為水利施工企業(yè)的材料監(jiān)管員，要按照企業(yè)自身的施工實際狀況和監(jiān)管水平，進行參考額度的定量，保證材料消耗的科學額度。 

（2）科學的進行勞務分包費用的監(jiān)管 

單純的勞務分包所產(chǎn)生的費用在水利項目的施工中其成本所占的比例是很低的，一般情況下不會大于百分之十五。但是在實際的操作過程當中，勞務分包費用一般會另外包含著部分施工企業(yè)很難進行監(jiān)管的易耗材料所產(chǎn)生的各種費用等，給監(jiān)管增加了一定的難度。施工企業(yè)在實施勞務分包時，一方面是進行勞務談判以確定分包的單位， 一方面是使用招標的方式來確定勞務隊伍，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對項目部以合理的低價選擇合格的勞務對象。在這里我們指的合理低價，勞務市場的競爭較為激烈，有的方面的相互競爭要比建筑市場更強，而且因為勞務市場發(fā)育不夠健全，勞務從業(yè)人員的素質(zhì)能力等也是參差不齊。因此為了能夠更好的生存和發(fā)展，很多競爭力不足的勞務隊伍只能靠低價進行投標。所以水利施工單位必須要加強對勞務分工的監(jiān)管。 

（3）全面落實施工成本監(jiān)管 

按照責任目標以及施工預算成本監(jiān)管的成本監(jiān)管辦法，目的是為提高工程項目的成本監(jiān)管創(chuàng)造良好的條件，但是也要將工程項目成本的監(jiān)管貫穿在整個工程施工的全部過程中，即要加強水利施工整個過程的成本監(jiān)管。有效的壓縮各處的人員，充實和提高施工隊伍的質(zhì)量，處理好各類人員的比例。壓縮日常監(jiān)管的費用和開支，節(jié)省施工過程的固定成本的支出，通過合理的組織施工，有效的降低施工的成本。 

結語 

通過對水利施工成本監(jiān)管的上述研究，在施工的監(jiān)管中，一方面要從經(jīng)濟工作上入手，另一方面要密切的按照科學的施工方法和施工設計進行施工。施工成本監(jiān)管的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟效益目標的達成需要科學技術和良好的監(jiān)管來實現(xiàn)。水利施工部門要積極的應用、研發(fā)新的施工技術、新的施工材料，同時要按照本單位的人員配備、施工條件、施工設備等條件，進行科學合理的監(jiān)管，有效的減少不必要的成本開支，最大程度的挖掘施工項目的經(jīng)濟效益，從而促進水利施工企業(yè)的發(fā)展和壯大。 

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