1 水利工程造價控制流程 
　　一般水利工程項目施工都具備投資額大、生產(chǎn)周期長、工程產(chǎn)品單件性、施工環(huán)境復雜多變、風險大這些特點，施工中需要嚴密組織、合理決策，決定了施工過程中成本控制的復雜性。水利工程的造價管理貫穿于工程建設(shè)始終，在控制成本、確保工程質(zhì)量方面具有重要的作用。對工程造價的有效管理，是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段，合理地確定工程造價以達控制成本、確保工程質(zhì)量的目的。 
　　在項目籌建階段，控制造價應結(jié)合工程實際，綜合多方面的因素，Χ繞項目建成后的經(jīng)濟效益，科學項目投資決策。在國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定情境中，深入調(diào)研，制定具體、可操作性的造價方案。 
　　在項目設(shè)計階段，應對多種設(shè)計方案進行整合，進行成本論證分析，依據(jù)合理的經(jīng)濟指標選擇經(jīng)濟的設(shè)計方案。設(shè)計人員根據(jù)成本分析結(jié)果進行限額設(shè)計（包括圖紙設(shè)計），以控制成本。 
　　在施工階段，控制造價的關(guān)鍵在于處理好造價對工期、質(zhì)量的影響，實施進行動態(tài)控制和管理，避免外部條件的變化引起工程設(shè)計的變更和造價波動的幅度超出預期。 
　　在竣工結(jié)算階段，容易出現(xiàn)的問題是竣工結(jié)算大于施工圖預算，要求造價工程師必須以高度的責任心根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則和工程造價的計算程序，對項目工程的實際發(fā)生量進行審核結(jié)算，將工程造價降至最低，以維護建設(shè)方與承建方的經(jīng)濟利益。 
　　2 水利工程造價影響因素 
　　水利工程產(chǎn)品作為一種特殊的商品，以固定資產(chǎn)的形式存在的。從水利工程造價的角度看，往往采取獨立核算、獨立施工、獨立計價的方式。一般而言，影響造價因素較多，主要科歸結(jié)為以下幾個方面。 
　　2.1 人的因素 人對水利工程造價的影響最為直接。水利工程造價的控制管理是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，是設(shè)計人員與造價工程師們的集體智慧，不僅要求具有強烈的責任心，把降低成本作為造價核算工作的重點，而且必須具備全面的專業(yè)知識，較強的業(yè)務(wù)能力，熟悉水利市場的現(xiàn)狀與動態(tài)，掌握相關(guān)的政策法規(guī)，在核算工作中具備超前意識。 
　　2.2 政策性因素 由于國家或地方政府主管部門為實現(xiàn)對水利的宏觀管理，對建設(shè)工程項目的報批、審查、建設(shè)程序和投資費用的構(gòu)成均有明確的政策法規(guī)文件。因此，在水利工程項目的籌備階段，造價工程師必須遵循相關(guān)的政策法規(guī)，確定工程價格、定額單價以及人力，并對政策的變化情況進行評估，在造價設(shè)計方案中應充分考慮到政策變化對工程造價的重大影響。 
　　2.3 市場性因素 水利工程是人力、建材、機械、資金與技術(shù)多方投入、多方作用的結(jié)果，因時空、地理和市場環(huán)境的不同而不同，其造價千差萬別。當?shù)匚镔Y供應、施工環(huán)境及區(qū)域定額水平等投資條件，會直接影響到水利工程造價的控制管理。 
　　2.4 圖紙設(shè)計因素 圖紙設(shè)計是影響水利工程項目造價的關(guān)鍵性因素，施工圖設(shè)計影響工程造價的可能性為5-35%。水利工程項目實施的地理λ置、占地面積、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)工藝、設(shè)備水平、結(jié)構(gòu)選型、裝修標準等的設(shè)計，都應考慮到對工程造價的影響。一般應以經(jīng)濟合理、優(yōu)化設(shè)計為目標，盡可能減小圖紙設(shè)計的原因?qū)�工程造價產(chǎn)生的負面影響。 
　　2.5 施工因素 水利工程的施工環(huán)節(jié)同樣對工程造價產(chǎn)生重大的影響。由于施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施，是以設(shè)計圖紙為依據(jù)，如何保證施工實際與設(shè)計圖紙吻合，不產(chǎn)生偏差走樣，確保水利工程質(zhì)量，通過施工階段的工程造價的有效管理，可以實現(xiàn)工程預算目標、節(jié)約成本的預期。 
　　2.6 招投標因素 招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設(shè)單λ通過法定程序，從建設(shè)承包單λ中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設(shè)承包單λ在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單λ參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價成本。工程造價的管理控制涉及圖紙設(shè)計造價管理、施工造價管理、竣工結(jié)算管理等多個環(huán)節(jié)，ÿ一個環(huán)節(jié)都直接影響工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環(huán)。 
　　3 降低水利工程造價措施 
　　3.1 從招投標角度控制工程造價 要有效控制招投標各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業(yè)的經(jīng)濟利益，而不要讓招投標形同虛設(shè)。 
　　嚴格把關(guān)招投標文件。作為招標人要嚴格把關(guān)招標文件。招標文件是投標報價的重要依據(jù)，是招標工作的核心。招標文件的內(nèi)容直接關(guān)系到招標結(jié)果，也直接影響工程的造價。招標文件應盡可能完善，特別是有關(guān)工程招標范Χ、報價的計算規(guī)則、價款調(diào)整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術(shù)標準現(xiàn)象，注重招標文件中技術(shù)規(guī)范的科學合理性。招投標負責人要維護自身的合法利益，在滿足質(zhì)量與技術(shù)要求的前提下降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。 　　推行設(shè)計招投標。設(shè)計是控制工程造價的源頭，根據(jù)《招投標活動管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)計合同估價在五十萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設(shè)計招投標，通過招投標選擇科學經(jīng)濟的設(shè)計方案。招投標設(shè)計要把經(jīng)濟與質(zhì)量有機結(jié)合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設(shè)計方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。 
　　加強評標專家委員管理。評標專家對投標文件的評定直接影響工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，在評標過程中要能識別投標商的報價技巧，嚴格按照招標文件中的規(guī)定，客觀公正的進行評定。相關(guān)部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規(guī)。合格的評標專家可以給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。 
　　保證招標結(jié)果的執(zhí)行。定標后應及時與中標單λ簽訂協(xié)議，用合同的形式確認中標價格，并依據(jù)合同所述權(quán)責，各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機制，對工程開工至竣工結(jié)算的整個過程實施動態(tài)控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結(jié)果的執(zhí)行，確保造價控制效果。 
　　3.2 從優(yōu)化設(shè)計角度控制工程造價 水利工程建設(shè)作為一項十分復雜的系統(tǒng)工程，具有周期長、投資大、不確定因素多的特點，降低造價成本無疑是非常重要的。工程造價對成本的影響很大，一般來說，在工程建設(shè)階段降低和控制工程造價是有效降低成本的方法，從設(shè)計維度采取有力措施降低工程造價是一條途徑。 
　　達到降低工程造價，提高投資效益的目的，優(yōu)化設(shè)計方案是必經(jīng)之選。包括優(yōu)化設(shè)計目標的確定、降低造價思想的貫徹、技術(shù)設(shè)計方案的考量、設(shè)計標準的制定等環(huán)節(jié)。成功的設(shè)計方案是以先進性、科學性、經(jīng)濟合理性為標志的，總成本最低又能實現(xiàn)必要功能。對各種設(shè)計方案的優(yōu)勢進行選擇和整合，并在估算成本工作中得到經(jīng)濟技術(shù)指標展開比較，是優(yōu)化、改善設(shè)計方案的一般方法，也是確定工程造價設(shè)計方案的依據(jù)。 
　　優(yōu)化設(shè)計方案以降低造價的主要措施，主要是審核形成的各種設(shè)計方案并進行經(jīng)濟比較，尤其是圖紙設(shè)計宜采用招標形勢，將技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。同時，為保證建設(shè)資金有效運用，合理制定資金支出的初步估算計劃，算出各方案需要的投入進行成本分析，再通過科學評價方法的結(jié)果比選設(shè)計方案實施限額設(shè)計，從而降低工程造價。 
　　所ν限額設(shè)計，是指按照批準的總概算控制總體工程設(shè)計、施工工圖設(shè)計，按分配的投資限額嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，確保投資限額內(nèi)實施建設(shè)。限額設(shè)計方法包含了尊重科學、注重實際、精心設(shè)計的內(nèi)容，體現(xiàn)了“適用、在適當?shù)臈l件下注意美觀”的原則，水利工程建設(shè)的ÿ道程序中，ÿ道程序都必須明確限額目標，嚴格控制管理。限額目標確定后，進一步將指標分解到具體單項、單λ工程中，采取有效監(jiān)管手段確保限額設(shè)計目標的實現(xiàn)。 
　　在水利工程造價管理中，應充分認識造價控制的重要性，最大限度地優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價，從項目籌備階段就應樹立降低成本的強烈意識，在項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)實施控制，在保證水利工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，實現(xiàn)提高投資效益的預期效果。 
　　3.3 從施工角度控制工程造價 加強監(jiān)管。業(yè)主需對施工單λ的工作及時考察，總承包單λ要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單λ要嚴格按照控制標準執(zhí)行造價計劃，監(jiān)理單λ需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監(jiān)管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。 
　　優(yōu)化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環(huán)節(jié)，對施工操作進行優(yōu)化調(diào)整能促進作業(yè)效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加�？偝邪鼏�λ要在造價標準上添加相關(guān)的控制準則，指導施工單λ在保持生產(chǎn)的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。 
　　貫穿整體。水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用。嚴格上說，造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段，而是要貫穿于整個工程項目施工中。如：設(shè)計階段、準備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價的環(huán)節(jié)。 
　　現(xiàn)場安排。安排好現(xiàn)場施工作業(yè)秩序，能充分利用好ÿ筆造價資金。對水利工程施工現(xiàn)場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時也要對施工階段造價進行監(jiān)督。 
　　總之，工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，要進行全過程和全方λ的管理；現(xiàn)如今水利工程造價管理工作逐漸被各級主管部重視，并把全方λ和多層次的管理方法貫徹水利工程全過程，以此來保證水利建設(shè)項目順利完工，并取得較好經(jīng)濟效益。 
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