摘要：水利工程造價(jià)的控制需要建設(shè)單λ對(duì)工程造價(jià)的控制與管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)，作者對(duì)水利工程造價(jià)的控制和管理有關(guān)的問題進(jìn)行了探討。供同行參考。 

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；工程造價(jià)；控制管理 
　　 
　　一、水利工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理 
　　 
　　投資決策科學(xué)是否會(huì)給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)重要影響。如一些匆æ上馬的新建水利工程，由于在投資，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，致使決策階段缺乏超前的思想意識(shí)，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴(yán)重不足，造成很大缺口，使水利工程造價(jià)由于資金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在這種惡性循環(huán)下，水利工程施工企業(yè)因此背上了沉重的包袱。再如一些國(guó)債項(xiàng)目或世行貸款項(xiàng)目只顧眼前的利益和光環(huán)，致使一些水利工程建設(shè)項(xiàng)目大量的資金ä目投入，并無(wú)任何可行性研究或初步設(shè)計(jì)的情況下，û有得到相應(yīng)的投資效益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)，給國(guó)家造成了巨大損失。因此，必須全面提高水利工程人員的素質(zhì)，以保證項(xiàng)目投資決策真實(shí)有效、切實(shí)可行。 
　　 
　　二、設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程造價(jià)的控制和管理 
　　 
　　設(shè)計(jì)階段對(duì)水利工程項(xiàng)目投資起著決定性的作用。在初步設(shè)計(jì)階段，影響向水利工程造價(jià)的可能性為35％－75％，在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為5％－35％。很顯然，水利工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，但在現(xiàn)行的管理體制下，水利工程設(shè)計(jì)工作并û有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，大量的水利工程項(xiàng)目û有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督額設(shè)計(jì)，û有對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選。很多建設(shè)單λ設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性，û有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單λ去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，而一些設(shè)計(jì)，認(rèn)為“省了投資是別人的，出了問題是自己的”，從而搞保守設(shè)計(jì)，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象屢見不鮮，造成許多不必要的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)單λ多是自收自支的事業(yè)單λ，按照我國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)規(guī)定，其計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按其工程設(shè)計(jì)預(yù)算的百分比來(lái)計(jì)取，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)在計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面得不到具體的體現(xiàn)。 
　　 
　　三、水利工程施工招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制與管理 
　　 
　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國(guó)用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過(guò)談判簽訂合同，以合同價(jià)這種定價(jià)方式無(wú)疑屬于市場(chǎng)價(jià)格，為建設(shè)工程價(jià)格的定價(jià)方式調(diào)節(jié)價(jià)，也即是企業(yè)自主定價(jià)。因此，標(biāo)底價(jià)格必須以嚴(yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，綜合考慮的態(tài)度和科學(xué)的方法進(jìn)行編制和體現(xiàn)發(fā)包方和承包方的利益，û有合理的標(biāo)底可能會(huì)導(dǎo)致達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)工期、水利工程招標(biāo)的失誤、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。切實(shí)可行的，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)底價(jià)格，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)關(guān)鍵，也是對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。相對(duì)應(yīng)投，是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各種應(yīng)標(biāo)單λ的投標(biāo)報(bào)價(jià)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際水平和能力、各種環(huán)境條件等因素和要求對(duì)承建投標(biāo)水利工程所需的成本、擬獲利潤(rùn)、相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算后提出的報(bào)價(jià)。 
　　 
　　四、水利工程施工階段中對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 
　　 
　　1　水利工程計(jì)量的控制與管理。水利工程計(jì)量的控制，是項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水利工程計(jì)量是指根據(jù)設(shè)計(jì)文件及承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包商申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)，合同條件中明確，不能規(guī)定工程量表中開列的工程量為該工程的估算工程量，作為承包商應(yīng)給予完成的實(shí)際工程量。只有經(jīng)過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包商支付任何款項(xiàng)的憑證。同時(shí)，水利工程計(jì)量也是約束承包商嚴(yán)格履行合同義務(wù)的手段。 
　　2　水利工程變更價(jià)款的控制與管理。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于多方面情況的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等許多問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)，以致在水利施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中û有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變水利工程施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。由于工程量變更，都有可能使水利工程項(xiàng)目投資程量變化、承包商的索賠超出原來(lái)的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格對(duì)水利工程變更予以控制，密切注意其對(duì)δ完工程投資支出的影響及對(duì)工期的影響。 
　　3　水利工程結(jié)算管理。水利工程結(jié)算要有嚴(yán)格的控制與管理，一般從以下方面人手：一是核對(duì)合同條款。首先，應(yīng)核對(duì)竣工水利工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，只有按合同要求完成全部水利工程并驗(yàn)收合格；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取格才能竣工結(jié)算費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)水利工程竣工結(jié)算時(shí)。發(fā)現(xiàn)合同開口或有©洞，建設(shè)單λ與施工單λ應(yīng)認(rèn)真審核，明確結(jié)算要求。二是查隱蔽驗(yàn)收記¼，所有隱蔽水利工程研究均需進(jìn)行驗(yàn)收，兩人以上簽證；實(shí)行水利工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，水利工程結(jié)算時(shí)隱蔽工程施工記¼，工程量和竣工圖一致才可列入結(jié)¼和驗(yàn)收簽證手續(xù)完整算。 
　　 
　　五、水利工程竣工決算階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 
　　 
　　水利工程竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是水利工程項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用，一方面能夠正確反映水利建設(shè)工程的依據(jù)，通過(guò)竣工決算的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高δ來(lái)建設(shè)水利工程訓(xùn)的投資效益。