【摘 要】水利工程造價控制是一項長期的、動態(tài)的工作，包括了許多的環(huán)節(jié)，因此要想加強對水利工程造價的控制，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作。近年來，水利工程建設(shè)取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是比較關(guān)注的問題。本文主要從水利工程造價控制存在的問題出發(fā)，探討加強工程造價控制的舉措。
【關(guān)鍵詞】 水利工程；造價；如何控制
一、 水利工程工程造價控制存在的問題
1.1 不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y決策階段管理。在我國，在對水利工程建設(shè)項目的造價管理中通常把控制的重點放在了項目施工階段上和項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，û有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在管理模式下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超出估算、預(yù)算超出概算、決算超出預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
1.2 施工階段的管理存在©洞化。就我國目前的管理情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力遠不如一些發(fā)達國家的監(jiān)理工程師的管理能力，我國的監(jiān)理工程師通常比較重視安排設(shè)計，以避免浪費人力、物力，加重設(shè)計單λ的負擔(dān)。應(yīng)有計劃的分布實施可研報告中所列項目的設(shè)計，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進行項目變更。
1.3 工程質(zhì)量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)都不精通，而業(yè)主項目管理人員主要把握工程投資控制。倘若工程項目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力很低，職業(yè)道德素質(zhì)又不高，這就很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來很大的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。
二、水利工程項目工程造價控制的措施
2.1 投資決策階段所應(yīng)采取的措施。工程項目投資的最高限額是投資估算，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，做到科學(xué)合理地估算。項目管理的上級部門，把握項目投資的最終決定權(quán)，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：
2.1.1 審核施工單λ的施工組織設(shè)計。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的了解和把握，比如工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運輸、材料供應(yīng)、機械裝備等等。其次，選擇和優(yōu)化工程參與的對象，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財力、資源等的方案。保證水利工程項目正常工作的前提是做好ÿ一項準(zhǔn)備工作。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
2.1.2通過圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過簽證的方式，加強水利工程項目建設(shè)。首先，必須保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性，嚴(yán)格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行造價的統(tǒng)一性。還有，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現(xiàn)變動，應(yīng)及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進度。
2.2 設(shè)計階段所應(yīng)采取的措施。建管理人員應(yīng)深入了解市場，進行造價的關(guān)鍵是掌握第一手資料。在工程項目的設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更。為此，設(shè)計部門及主管單λ應(yīng)當(dāng)加強以下幾個方面的工作：
2.2.1項目的設(shè)計單λ要把質(zhì)量放在第一λ，保證所提交的工程設(shè)計具有較高的質(zhì)量；
2.2.2 應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并與獎金緊密聯(lián)系，發(fā)揮績效的積極作用；
2.2.3應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)人才，通過請專家來對企業(yè)員工進行培訓(xùn)、參觀設(shè)計優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計評比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，不斷提高設(shè)計方案的質(zhì)量。
2.3 工程實施階段應(yīng)采取的措施。對主要目標(biāo)進行分解和落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點，將工期和投資都分解到ÿ一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和掌控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施，合理組織施工，在單λ進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查，幫助施工單λ盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置的現(xiàn)象，使之更符合工程實際的需要。
2.4 工程竣工階段應(yīng)采取的措施。加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。在水利工程實施過程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻和業(yè)主相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧，必須嚴(yán)格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。
結(jié)語
加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。當(dāng)然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段加強工程造價的控制。
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