摘要：水利工程造價預算不僅是確定工程項目投資金額、編制工程建設規(guī)劃、進行工程招標投標以及簽訂施工合同等的必要依據(jù)，而且還是衡量水利工程設計方案是否合理與經濟的重要依據(jù)，作者總結了工作中一些寶貴經驗供同行人員借鑒和學習。
　　關鍵詞:水利工程 工程造價 預算
　　隨著我國經濟的不斷發(fā)展，水利工程項目的大力。水利工程項目的預算造價工作也顯得至關重要。水利工程預算造價管理的重要環(huán)節(jié)以及主要內容就是水利工程預算，水利工程預算不僅是確定工程項目投資金額、編制工程建設規(guī)劃、進行工程招標投標以及簽訂施工合同等的必要依據(jù)，而且還是衡量水利工程設計方案是否合理與經濟的重要依據(jù)，對整個水利工程施工過程都有著極其重要的作用。所以，找出水利工程預算管理中存在的問題，及時的解決問題，并且制定加強預算管理的方案與措施是尤為重要的。 更為積極的意義是要促進建設、施工、設計單λ加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。
　　1 控制水利工程造價的措施
　　1.1 決策階段工程造價的控制
　　水利工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到水利工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響水利工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工水利程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段水利工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
　　1.2 設計階段水利工程造價的控制
　　水利工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是水利工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制水利工程造價的重點階段。
　�。�1）優(yōu)化設計方案，有效控制水利工程造價。
　　設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響水利工程項目的經濟效益。
　�。�2）對水利工程項目實行限額設計。
　　控制水利工程造價，在設計過程中采用限額設計。所ν限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單λ工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。
　　1.3 實施階段水利工程造價的控制
　�。�1）有效控制水利工程變更和現(xiàn)場經濟簽證。
　　在水利工程建設項目中，水利工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生©洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除�？傊�，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響水利工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使水利工程造價得到有效控制。
　�。�2）嚴格審核水利工程施工圖預算。
　　根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對水利工程造價實施動態(tài)控制。
　　（3）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單λ，防止少數(shù)¢斷性行業(yè)任意抬價。
　　在水利工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單λ承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的¢斷性質。首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后設備采購價比電局原先指定廠商的報價降了20%左右。
　�。�4）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料。
　　在水利工程施工過程，審價人員和費用控制人員經常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集水利工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的水利水利總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
　　2 做好水利工程預算管理的措施
　　2.1培養(yǎng)高綜合素質的預算人才
　　加強水利工程預算管理質量的根本保證就是全面的提升水利工程預算人員的綜合素質，培養(yǎng)具有較高素質的預算人才。高綜合素質的預算人才不僅要熟悉工程的施工方案、掌握良好的工程施工知識，而且還應該能夠做好預算編制與定額的工作。除此之外，高綜合素質的預算人才必須深入的理解法律知識以及經濟知識。高綜合素質的預算人才必須有扎實的預算知識，能夠編制出與實際水利工程相符合的工程預算，從根本上起到較好的成本核算與指導工程建設的積極作用。
　　2.2加強整個水利工程建設的預算管理
　　加強水利工程整個過程預算管理的措施有：（1）在水利工程施工之前，有關單λ應該對工程預算進行準確的編制，要以工程的施工組織設計文件、施工圖紙以及施工定額為主要依據(jù)，嚴格的對水利工程的成本進行控制，經過對工程的預算，確定出工程所需的材料、機械和人員的數(shù)量，制定出科學的投資估算指標；（2）水利工程竣工之后，要嚴格按照工程的設計方案對工程進行檢查與驗收，并認真的核算工程造價，全面的審查工程的所有環(huán)節(jié)。
　　2.3加強水利工程預算與結算過程的管理
　　在水利工程的建設過程中，監(jiān)督部門必須及時的了解成本的最新動態(tài)，并對工程進行準確的結算，實現(xiàn)工程成本管理的最終目標。為了避免其他因素對工程造成不必要的損失，工程開工之前要做好工程的成本預算，并對工程采取必要的保險措施。此外，由于工程的預算以及結算缺乏秩序，一方面要加強對工程預算人員的管理，另一方面要加強對工程項目的監(jiān)督，徹查工程的預算以及結算的實際情況。
　　2.4.制定合理的設計方案
　　要從實際出發(fā)，不斷的優(yōu)化工程的設計方案，全方面的減少水利工程的造價。工程的設計部門應按照投資估算、設計任務計劃與施工設計圖，應用價值工程的原理分解水利工程的造價，并充分的對多方案的技術經濟進行比較，在確保不影響工程質量的前提之下，應用新材料、新技術、新工藝，從根本上實現(xiàn)節(jié)約水利工程成本的目標。
　　3.結束語
　　加強預算工作的合理性及有效性，充分的發(fā)揮水利工程預算的控制作用，在實際的預算管理工作當中，應當積極推廣限額設計并實現(xiàn)工程的限額設計，還應實現(xiàn)基于整體預算過程的造價管理。水利工程項目由于其投資大、工期長、影響廣，對其整個項目進行造價成本管理控制是比較復雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項目的管理機制，提高管理效用，加強水利工程設計階段及實施階段的管理控制。
　　參考文獻
　�。�1］水電工程造價中國水利水電出版社.
　�。�2］水利水電工程造價管理中國科學技術出版社.