摘要：隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，但社會(huì)發(fā)展對(duì)水利工程建設(shè)的要求越來(lái)越高，給水利工程企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)局勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，水利工程企業(yè)要想發(fā)展和壯大，必須要做好工程造價(jià)的預(yù)算工作，合理的規(guī)劃和利用工程資金，創(chuàng)造利益的最大化，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。本文主要針對(duì)水利工程預(yù)算造價(jià)中的不合理問(wèn)題進(jìn)行原因分析和探究，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出合理化的建議和措施。
關(guān)鍵詞：水利工程 預(yù)算造價(jià) 不合理原因 分析對(duì)策
　　隨著現(xiàn)代化時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)水利工程的需求量不斷增加，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量要求也在不斷提高，給水利工程建設(shè)帶來(lái)一定的壓力。所以需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算中不合理因素的分析和探究，制定工程預(yù)算造價(jià)的相關(guān)對(duì)策，提高預(yù)算質(zhì)量，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　一 、水利工程建設(shè)中預(yù)算造價(jià)管理中的不足
　　隨著水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，水利工程預(yù)算造價(jià)問(wèn)題也逐漸成為了廣大群眾關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)樗�利工程預(yù)算造價(jià)是一項(xiàng)知識(shí)性、專業(yè)性和政策性很強(qiáng)的工作，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)從“形”到“量”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，穿插在整個(gè)水利工程建設(shè)和發(fā)展中，關(guān)系著水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效率等。隨著現(xiàn)代水利工程建設(shè)水平的提高，在建設(shè)投資和控制發(fā)面取得了很大成效，但很多水利工程建設(shè)中投資仍出現(xiàn)失控現(xiàn)象。其中導(dǎo)致水利工程預(yù)算造價(jià)失控的原因主要是由于預(yù)算造價(jià)管理失效，對(duì)預(yù)算造價(jià)過(guò)低或者過(guò)高，所以工程造價(jià)就難以在工程招投標(biāo)過(guò)程中起到?jīng)Q定性作用，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在工程施工過(guò)程中，建設(shè)成本較高，資金浪費(fèi)嚴(yán)重，變更現(xiàn)象頻發(fā)，或者出現(xiàn)“爛β”現(xiàn)象，不利于工程建設(shè)的進(jìn)展，影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和效率等。所以，要想發(fā)展和壯大水利工程企業(yè)，必須要制定水利工程預(yù)算造價(jià)管理的有效策略，保證預(yù)算造價(jià)編制的質(zhì)量，發(fā)揮工程預(yù)算造價(jià)的真正功能，提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，降低施工成本。
　　二、水利工程預(yù)算造價(jià)失效的原因分析和應(yīng)對(duì)策略
　�。ㄒ唬╊A(yù)算造價(jià)管理中缺乏建設(shè)項(xiàng)目的整體管理意識(shí)
　　預(yù)算造價(jià)管理屬于整體性管理工作，必須要貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，而很多情況下，我國(guó)的水利工程預(yù)算造價(jià)管理都是出于階段性管理階段，主要針對(duì)的是設(shè)計(jì)預(yù)算。設(shè)計(jì)單λ、建設(shè)單λ和施工單λ等必須要做到相互統(tǒng)一，制定有效的預(yù)算造價(jià)管理策略。但在實(shí)際的工作中，各部門(mén)之間缺少溝通和交流，監(jiān)理單λ只是注重施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度的控制和管理，很少針對(duì)造價(jià)預(yù)控。而設(shè)計(jì)單λ注重的是細(xì)化和預(yù)算，但缺少了設(shè)計(jì)方案、指標(biāo)的控制等。導(dǎo)致在施工過(guò)程中隨意性太強(qiáng)，施工招投標(biāo)階段的標(biāo)價(jià)估價(jià)和標(biāo)底不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實(shí)施階段資金短缺，投資管理失控，工程拖期，降低施工效率。主要的解決策略就是要處理好建設(shè)單λ、施工單λ、設(shè)計(jì)單λ和監(jiān)理單λ之間的關(guān)系，多進(jìn)行技術(shù)、造價(jià)上的溝通和交流，做好造價(jià)預(yù)算、控制和監(jiān)督工作，提高預(yù)算造價(jià)管理的質(zhì)量和水平。
　�。ǘ�）預(yù)算差錯(cuò)
　　隨著現(xiàn)代工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)管理體制也在不斷變化，使得建設(shè)行業(yè)中跨行業(yè)、跨地域承攬工程的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，包括水利工程的設(shè)計(jì)和施工等。我國(guó)地域廣闊、環(huán)境變化較大，使得各行業(yè)、各地域取費(fèi)基礎(chǔ)、預(yù)算定額、預(yù)算編制和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有所不同，導(dǎo)致跨行業(yè)、跨地域的水利工程建設(shè)施工和設(shè)計(jì)單λ對(duì)水利工程的其他規(guī)定不夠明確，在工程預(yù)算造價(jià)編制中出現(xiàn)很大差異。同樣在跨行業(yè)、跨地域承攬水利建設(shè)工程時(shí)，為了保證自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要調(diào)整自身的投標(biāo)價(jià)格。因?yàn)樵谡型稑?biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，預(yù)算單價(jià)和工程量都是確定不變的，只有將利潤(rùn)率和間接費(fèi)用調(diào)整才可以降低報(bào)價(jià)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　很多情況下，招標(biāo)單λ在編制標(biāo)底的過(guò)程中忽視了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)因素分析等，導(dǎo)致利潤(rùn)率和間接費(fèi)用調(diào)高，流標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。解決方式主要是盡量在本行業(yè)和本區(qū)域內(nèi)承攬水利工程，如果要擴(kuò)大規(guī)模和建設(shè)范Χ，就需要對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查和分析，制定跨行業(yè)、跨區(qū)域承攬工程的建設(shè)方案，找準(zhǔn)招投標(biāo)的價(jià)格控制關(guān)鍵，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　�。ㄈ�）預(yù)算造價(jià)的確定方式過(guò)于滯后、靜態(tài)
　　水利工程造價(jià)管理通常會(huì)采用工程量清單進(jìn)行約束和控制，但在水利工程預(yù)算造價(jià)中通常采用定額計(jì)價(jià)的方式，也就是針對(duì)材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)等為統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)，很多狀況下都是采用這種固定、靜態(tài)的定價(jià)方式。因?yàn)榉绞竭^(guò)于單一和滯后，因此其決定方式無(wú)法跟現(xiàn)代工程市場(chǎng)的價(jià)格同步，也就難以反映當(dāng)前狀態(tài)下的真實(shí)價(jià)格，難以保證企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，限制了水利工程建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。主要的解決辦法就是要采用先進(jìn)的預(yù)算造價(jià)管理模式和管理理念，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，采用新技術(shù)和新理論，摒棄傳統(tǒng)滯后的管理模式，讓管理方式與時(shí)代發(fā)展同步，時(shí)效性更強(qiáng)。
　�。ㄋ模╊A(yù)算管理人員的素質(zhì)有待于提高
　　我國(guó)目前很多預(yù)算造價(jià)管理的工作人員只有概預(yù)算的資格，主要從事的是工程預(yù)算、結(jié)算和審核的工作，難以勝任現(xiàn)代預(yù)算造價(jià)管理的職λ。所以導(dǎo)致預(yù)算人員責(zé)任心不夠，工作態(tài)度不端正，容易忽視掉材料價(jià)格的合理性、行情的把握、費(fèi)率的選擇等問(wèn)題，并且會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)單價(jià)有誤的現(xiàn)象。
　　較低的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)使其難以把握投資的預(yù)控能力，分析工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題較為寡斷，影響了預(yù)算造價(jià)的工作效率和工作質(zhì)量。主要的解決辦法是要提高預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平，在招聘的同時(shí)選擇專業(yè)性較強(qiáng)的工作人員，并且要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，補(bǔ)充造價(jià)預(yù)算的知識(shí)和方法，講述水利工程造價(jià)管理中的注意事項(xiàng)，發(fā)揮管理的最大效益。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　現(xiàn)代水利工程建設(shè)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力等，在保證施工質(zhì)量和施工效率的同時(shí)，要合理的利用施工資金，發(fā)揮資金的價(jià)值。很多情況下，水利工程建設(shè)的造價(jià)預(yù)算不夠合理和準(zhǔn)確，影響了造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。只有做好水利工程預(yù)算造價(jià)管理工作，才會(huì)提高企業(yè)的工作效率和工作質(zhì)量。
　　參考文獻(xiàn)：
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