摘要： 水利工程造價(jià)管理是全壽命、全過程、全要素、全方λ的造價(jià)管理，在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，都會受到諸多因素的影響和制約，因此水利工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，本文分析水利工程造價(jià)控制及管理中存在的問題，論述自己對水利工程造價(jià)控制及管理的幾點(diǎn)體會。
Abstract： The hydraulic engineering cost management is cost management of whole life， whole process， all elements and full range， in investment decision-making， design， construction， completion and acceptance of the various stages will be influenced and limited by many factors and constraints. So hydraulic engineering cost control is a dynamic management. This paper analyzes the problems in hydraulic engineering cost control and management， discusses some experience for cost control and management of hydraulic engineering.
0 引言
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)收入在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地λ，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開水利，水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)階段，水利工程向著多目標(biāo)、大規(guī)模、高效能、低消耗的方向發(fā)展，在水利工程建設(shè)過程中，由于政策、市場、環(huán)境、技術(shù)等諸多因素的制約，在水利工程整體建設(shè)指標(biāo)中，水利工程造價(jià)就顯得最為重要，水利工程造價(jià)管理是全壽命、全過程、全要素、全方λ的造價(jià)管理，存在諸多不確定因素，水利工程造價(jià)控制又是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)階段，都會受到工程造價(jià)的影響和制約，實(shí)施限額管理，有效的利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行籌劃和控制，糾正可能出現(xiàn)的偏差，實(shí)現(xiàn)水利工程效益的最大化。
1 水利工程造價(jià)控制及管理中存在的問題
1.1 輕視設(shè)計(jì)，造成造價(jià)控制失衡 長期以來，我們把水利工程造價(jià)控制主要放在施工階段，對工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制重視不夠，決策項(xiàng)目輕率，設(shè)計(jì)粗糙，工程設(shè)計(jì)方案不合理，造成施工難度加大，實(shí)際操作困難，工程變更增多，工程造價(jià)數(shù)目增多，增加投資成本，工程造價(jià)控制失衡，水利工程造價(jià)控制管理是貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，應(yīng)注重設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理。
1.2 政策變化幅度快 水利工程是一項(xiàng)社會基礎(chǔ)公益性工程，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府出臺的政策存在很多不完善，尚在逐步調(diào)整階段，政策變化快，直接或間接的造成水利工程造價(jià)控制困難。
2 水利工程造價(jià)控制及管理
由于水利工程本身的特點(diǎn)，工期長、環(huán)境復(fù)雜、地域跨度大、投資大，客觀因素影響多，在水利工程建設(shè)的各個(gè)階段，進(jìn)行工程造價(jià)控制及管理，控制建設(shè)工程投資在限額以內(nèi)，在各個(gè)階段隨時(shí)發(fā)生偏差及時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目投資控制管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.1 投資決策階段的控制及管理 項(xiàng)目決策的正確是工程造價(jià)合理的前提，對擬建項(xiàng)目必要性和可行性，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性及技術(shù)可行性論證，編寫投資估算報(bào)告，投資估算是在項(xiàng)目決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估算，根據(jù)市場、技術(shù)、環(huán)境等因素進(jìn)行投資估算，按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，采用科學(xué)的方法及可靠的數(shù)據(jù)資料，合理計(jì)算投資估算，確保其他階段的造價(jià)能控制在合理范Χ，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，充分利用決策階段，有效加強(qiáng)水利工程造價(jià)控制及管理。
2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制及管理 設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段，是工程項(xiàng)目能否保證質(zhì)量、進(jìn)度和投資節(jié)約，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的質(zhì)量的優(yōu)劣，長期以來，我們都實(shí)行被動(dòng)控制工程造價(jià)，忽視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制及管理，而設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，在設(shè)計(jì)開始就應(yīng)將控制投資目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平，盡可能的減少以至于避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差，實(shí)施事先主動(dòng)地采取控制措施，提高投資控制效率，做好前期勘測設(shè)計(jì)工作，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制及管理，合理利用材料、機(jī)械等資源，處理好技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，兼顧建設(shè)和使用，考慮項(xiàng)目全壽命費(fèi)用，使占全壽命的工程費(fèi)用極少的設(shè)計(jì)費(fèi)，更能主動(dòng)的對工程造價(jià)控制及管理。
2.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理及管理 水利工程實(shí)行公開招標(biāo)制度，使工程項(xiàng)目市場趨于法制化、規(guī)范化、完善化，擇優(yōu)選擇承包單λ，有助于打破¢斷，使工程造價(jià)更趨合理化，規(guī)范了價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低，能更好的進(jìn)行水利工程造價(jià)的控制及管理。
2.4 施工階段的造價(jià)控制及管理 施工階段，是對設(shè)計(jì)階段計(jì)劃項(xiàng)目具體的表達(dá)階段，是理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)階段，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，使施工組織設(shè)計(jì)更具可行性和可操作性，合理進(jìn)行流水施工作業(yè)，提高機(jī)械利用率，縮短工期，做好材料器械的選擇，進(jìn)行材料進(jìn)場驗(yàn)收、保管、周轉(zhuǎn)方面的工作，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，從組織管理方面采取措施，明確人員任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，技術(shù)措施，降低工程造價(jià)，完成成本控制目標(biāo)。
2.5 竣工階段的造價(jià)控制及管理 水利工程竣工階段，對工程決策、設(shè)計(jì)、施工等方面提出全面評價(jià)，標(biāo)志著投資成果投放使用，發(fā)揮投資效果，根據(jù)設(shè)計(jì)合同要求及投標(biāo)文件進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作，對工程內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)該全面細(xì)致的查對，對隱蔽工程記¼進(jìn)行核實(shí)，設(shè)計(jì)變更簽證等落實(shí)，進(jìn)行工程竣工后結(jié)算，確保工程投入使用后使用人員對工程各個(gè)方面清楚，減少使用成本，有效控制工程全壽命造價(jià)。
3 結(jié)束語
水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會公益項(xiàng)目，利國利民，有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，我國又是一個(gè)水資源短缺的國家，發(fā)展水利事業(yè)，更能有利于提高水資源利用，有效的控制及管理水利工程造價(jià)，充分利用物力、財(cái)力、人力資源，使項(xiàng)目工程得到最大經(jīng)濟(jì)利益和社會利益，更好的服務(wù)廣大群眾。
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