【摘要】隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)獲得了發(fā)展的契機(jī)，得到了較快的發(fā)展。近年來(lái)，隨著水利工程建設(shè)的數(shù)量增多，周期變長(zhǎng)、規(guī)模增大、投入資金增多，使水利工程建設(shè)的造價(jià)預(yù)算管理工作顯得尤為重要。本文就對(duì)水利工程建設(shè)的造價(jià)預(yù)算工作進(jìn)行探討，并結(jié)合自身的管理經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)在造價(jià)預(yù)算過程中需要注意的問題，希望可以為水利工程建設(shè)的造價(jià)預(yù)算人才提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)造價(jià)預(yù)算工作的順利開展。
【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目建設(shè)；造價(jià)預(yù)算；問題
　　水利工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的工程，與人們的生活息息相關(guān)，它適用于各地區(qū)的水資源調(diào)配，有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。水利工程規(guī)模大、投入多，因此，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)預(yù)算工作的管理，如何進(jìn)行成本造價(jià)管理，將項(xiàng)目成本控制在合理的范Χ之內(nèi)，已經(jīng)成為水利行業(yè)研究的重要內(nèi)容，本文對(duì)水利工程中造價(jià)預(yù)算工作存在的問題進(jìn)行探討，并提出有效的解決方法，以促進(jìn)水利工程的順利建設(shè)。
　　1.工程造價(jià)與預(yù)算
　　1.1造價(jià)與預(yù)算概述
　　在水利工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)與預(yù)算具有非常重要的作用，工程造價(jià)即工程的整個(gè)造價(jià)，是建設(shè)整個(gè)水利項(xiàng)目支出的所有費(fèi)用；而工程預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目投資做的成本費(fèi)用評(píng)估，工程預(yù)算隸屬于工程造價(jià)，是工程造價(jià)的一部分，由于水利行業(yè)與人們的生活緊密聯(lián)系，關(guān)系到人們切身利益，因此，對(duì)于工程造價(jià)和預(yù)算提出了更高的要求，以滿足水利工程建設(shè)的需要。
　　1.2造價(jià)與預(yù)算的職能
　　工程造價(jià)預(yù)算具有評(píng)價(jià)的職能，造價(jià)預(yù)算作為評(píng)價(jià)總投資和分項(xiàng)投資的合理性的關(guān)鍵依據(jù)，發(fā)揮著重要的作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的償貸、獲利能力及宏觀效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，也離不開造價(jià)預(yù)算；政府對(duì)建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整不可或缺的環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中，造價(jià)預(yù)算起著經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，對(duì)建設(shè)中物資消耗、投資方向等具有調(diào)控的作用，通過調(diào)控，可以促進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)中的資金得到合理運(yùn)用；造價(jià)預(yù)算也具有預(yù)測(cè)的職能，對(duì)水利工程的投資，要進(jìn)行預(yù)先的測(cè)算，投資者要將造價(jià)預(yù)算作為投資的重要依據(jù)；造價(jià)預(yù)算具有對(duì)投資的控制能力，在投資的整個(gè)階段，對(duì)造價(jià)進(jìn)行多次的預(yù)測(cè)，進(jìn)而控制整個(gè)過程的造價(jià)預(yù)算，也可以對(duì)承包商的商品及勞務(wù)供應(yīng)的成本進(jìn)行控制。
　　2.水利工程造價(jià)預(yù)算存在的問題
　　2.1工程預(yù)算與實(shí)際花費(fèi)差距過大
　　在水利工程建設(shè)的過程中，工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)差距過大，預(yù)算低于實(shí)際造價(jià)，在一定程度上，使工程預(yù)算毫無(wú)意義可言。由于預(yù)算工作人員專業(yè)的水平、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及材料價(jià)格的浮動(dòng)等，都是造成工程造價(jià)高，工程預(yù)算低的原因，使預(yù)算不能作為投資的依據(jù)，進(jìn)而起不到任何作用。
　　2.2對(duì)水利工程造價(jià)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足
　　雖然工程造價(jià)預(yù)算是水利項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵內(nèi)容，但有的企業(yè)依然不重視這項(xiàng)工作，在進(jìn)行水利建設(shè)中，只重視水利工程建設(shè)的施工問題，往往忽略了工程造價(jià)預(yù)算的作用，這種對(duì)造價(jià)預(yù)算不加重視的行為，會(huì)無(wú)形中增加水利工程施工單λ的成本。
　　2.3不穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得水利工程的造價(jià)預(yù)算變得更加不具穩(wěn)定性，進(jìn)而給造價(jià)預(yù)算工作帶來(lái)更多的不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛快的發(fā)展，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷也暴¶出來(lái)，無(wú)法有效的控制項(xiàng)目工程成本價(jià)格；市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)過大，變幻莫測(cè)，致使水利工程預(yù)算更加不穩(wěn)定，水利工程施工周期長(zhǎng)、規(guī)模大，在如此起伏不定的市場(chǎng)價(jià)格背景下，致使建設(shè)費(fèi)用超過預(yù)算；水利工程建設(shè)投資多，是一個(gè)高利潤(rùn)的行業(yè)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了眼前的利益，甚至采取不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
　　2.4預(yù)算方法滯后
　　在水利工程建設(shè)中，我國(guó)的預(yù)算方法相對(duì)與其他國(guó)家表現(xiàn)出一定的滯后性，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依然采用靜止預(yù)算法，致使實(shí)際的工程費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程預(yù)算，帶來(lái)不利的影響；在實(shí)際的造價(jià)預(yù)算過程中，缺乏一套系統(tǒng)的、完善的工程造價(jià)預(yù)算理論，水利工程的造價(jià)預(yù)算會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)的影響，使預(yù)測(cè)結(jié)果具有不確定性，缺乏完整的工程造價(jià)預(yù)算理論作支撐，使項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生很多不必要的開支，進(jìn)而增加了項(xiàng)目成本。
　　3.造價(jià)預(yù)算需注意的幾個(gè)問題
　　3.1做好施工準(zhǔn)備工作
　　要立足水利工程建設(shè)的實(shí)際，制定施工計(jì)劃。調(diào)查市場(chǎng)、材料價(jià)格，做好市場(chǎng)需求的調(diào)查，并對(duì)工作人員的工作能力進(jìn)行分析，做好施工準(zhǔn)備工作；只有將施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行落實(shí)，才能為水利工程造價(jià)預(yù)算提供保障，進(jìn)而促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。
　　3.2加強(qiáng)對(duì)造價(jià)預(yù)算人員的培訓(xùn)
　　對(duì)于水利工程造價(jià)預(yù)算而言，要想合理控制水利項(xiàng)目的成本，就要發(fā)揮造價(jià)預(yù)算工作人員的重要作用，人員是水利項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)控制成本的關(guān)鍵因素，因此，只有不斷提高造價(jià)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，才能為水利項(xiàng)目科學(xué)控制造價(jià)預(yù)算工作提供重要的條件；要想充分利用人力資源，發(fā)揮造價(jià)預(yù)算的職能優(yōu)勢(shì)，解決水利項(xiàng)目建設(shè)中的造價(jià)預(yù)算難題，帶動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的提升，就要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)，不僅要提高他們的預(yù)算能力、預(yù)算技巧，還要提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)，定期組織培訓(xùn)財(cái)會(huì)員工，提升他們的綜合素質(zhì)，激發(fā)他們參與水利工程建設(shè)的積極性，為水利工程建設(shè)創(chuàng)造更大的收益。
　　3.3控制造價(jià)預(yù)算工作
　　在水利工程建設(shè)中，資金鏈?zhǔn)瞧溟L(zhǎng)期發(fā)展的重要條件，因此，要做好控制造價(jià)預(yù)算的工作，并做好財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制，控制好項(xiàng)目的投資額度，并對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，例如：水利企業(yè)要想進(jìn)行投資，就要根據(jù)市場(chǎng)行情，做好水利產(chǎn)品投入的成本預(yù)算工作；強(qiáng)化預(yù)算調(diào)控機(jī)制，對(duì)成本費(fèi)用和收益要進(jìn)行全程預(yù)算，并積極完善職責(zé)分工，對(duì)工程進(jìn)度款定期進(jìn)行審核，科學(xué)控制投資。
　　加強(qiáng)成本管理。要對(duì)水利項(xiàng)目的規(guī)模、人力投入狀況、設(shè)備、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等過程進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并制定解決問題的方案，將項(xiàng)目成本始終控制在合理的范Χ之內(nèi)；減少工程變更。進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，選出最優(yōu)設(shè)計(jì)單λ；對(duì)工程項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，預(yù)算人員對(duì)工程建設(shè)全程都要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算；制定可行方案，挑選出最佳方案，一旦選用此，不得進(jìn)行隨意變更；竣工管理�？⒐ず螅�要從投資、工期及質(zhì)量等方面進(jìn)行審查，審查水利工程項(xiàng)目建設(shè)的成本有無(wú)超過計(jì)劃，水利工程質(zhì)量是否滿足要求，審查是否按照施工圖紙進(jìn)行施工。
　　4.結(jié)語(yǔ)
　　水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)和電力業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，因此，水利工程是關(guān)乎民生的工程。由于其自身規(guī)模、周期和投資的原因，就要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)過程中的造價(jià)預(yù)算管理，本文介紹了水利工程造價(jià)與預(yù)算過程中存在的問題，并針對(duì)造價(jià)預(yù)算管理提出了幾點(diǎn)需要注意的問題，從提高人員素質(zhì)、落實(shí)準(zhǔn)備工作、加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算控制等方面論述，有利于水利工程造價(jià)預(yù)算得到科學(xué)的控制，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)水利項(xiàng)目建設(shè)效益最大化的目標(biāo)。[科]
　　
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