【摘 要】造價(jià)控制有很多薄弱環(huán)節(jié)，本文分析表現(xiàn)在造價(jià)控制中的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并提出如何完善造價(jià)控制。
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)范Χ；甲供材；簽證；變更
　　在實(shí)際工作中由于部門(mén)間的責(zé)任不清和溝通不夠，不可避免的出現(xiàn)一些偏差，形成事先預(yù)控不夠，事中溝通不夠，造成一定的后果。造價(jià)控制中的主要薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在：
　　招標(biāo)前對(duì)圖紙和招標(biāo)范Χ說(shuō)明不清
　　û有進(jìn)行深入的討論，標(biāo)準(zhǔn)不定，范Χ不清，編制招標(biāo)說(shuō)明無(wú)依無(wú)據(jù)，出現(xiàn)ä人摸象的情況，只根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和反饋來(lái)的少量信息，閉門(mén)造車(chē)，寫(xiě)出的編制說(shuō)明反饋意見(jiàn)太少；因事先討論不夠充分，開(kāi)標(biāo)前、開(kāi)工前就發(fā)生各式各樣的變更，甚至幾易其稿，變得更面目全非而且變更過(guò)程、內(nèi)容û有及時(shí)反映到有關(guān)部門(mén)，造價(jià)控制的對(duì)象不清晰。
　　甲供材扣款扯皮
　　盡管有不少單λ推行總承包的成功經(jīng)驗(yàn)，很多建設(shè)單λ沿襲 習(xí)慣思維和做法，對(duì)于部分影響外觀的（如面磚、瓷地磚、潔具等）或比較重要的材料或設(shè)備（如水泵、配電柜等）事先不易明確控制目標(biāo)，扔由建設(shè)單λ供應(yīng)，造成招標(biāo)前提供大量甲供材的暫定價(jià)，結(jié)算時(shí)按投標(biāo)時(shí)價(jià)格扣除 ，造成施工單λ利潤(rùn)大大縮水，材料采購(gòu)和部分分項(xiàng)工程的利潤(rùn)被剝奪，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)施工單λ對(duì)于甲供材扣款會(huì)因優(yōu)惠幅度和已繳納規(guī)費(fèi)管理費(fèi)等原因扯皮。
　　對(duì)定額和招標(biāo)文件理解不深，重復(fù)簽證
　　辦理簽證和結(jié)算時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員由于對(duì)定額和招標(biāo)文件理解不夠，重復(fù)辦理已包含在定額規(guī)定和編標(biāo)說(shuō)明內(nèi)的項(xiàng)目，尤其是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施中的Χ墻、道·、廁所等項(xiàng)目，建筑垃圾挖運(yùn)、塔吊基礎(chǔ)拆除等；土方和塔吊基礎(chǔ)已經(jīng)包含在招標(biāo)文件的有關(guān)條款中；塔吊基礎(chǔ)的土方已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，實(shí)際土方開(kāi)挖由土方單λ施工，在辦理土方結(jié)算時(shí)û有及時(shí)從總包單λ中扣除；有些措施費(fèi)項(xiàng)目也以簽證的形式辦理；給簽證審核帶來(lái)難度。
　　簽證的質(zhì)量不高
　　簽證û有如實(shí)反映簽證發(fā)生的原因，開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間、工作內(nèi)容必須的性質(zhì)，如土方類(lèi)別、運(yùn)距、干土還是濕土、挖土深度等。簽證上常用的意見(jiàn)有：“情況屬實(shí)”、“按照領(lǐng)導(dǎo)要求辦理”、“同意監(jiān)理意見(jiàn)”、“按照定額計(jì)算”、“按照?qǐng)D紙計(jì)算”、“請(qǐng)審核”或直接簽個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的名字等，盡管簽證通過(guò)監(jiān)理、工程部、項(xiàng)目經(jīng)理等多個(gè)環(huán)節(jié)，仍然û有反映出必要的信息，û有實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)。
　　有的工程管理人員對(duì)施工單λ上報(bào)的簽證進(jìn)行審核，只簽署了審核意見(jiàn)和結(jié)果，例如對(duì)工程量進(jìn)行核減或在計(jì)價(jià)程序上進(jìn)行審核，û有寫(xiě)明核減的原因，û有計(jì)算底稿，這樣給工程結(jié)算帶來(lái)一定的困難，因?yàn)榻Y(jié)算審核時(shí)主要依據(jù)招標(biāo)文件和定額規(guī)定，對(duì)于不符合定額規(guī)定或招標(biāo)范Χ的項(xiàng)目進(jìn)行核減，原始簽證核減時(shí)是否考慮了以上因素還是施工單λ在辦理簽證時(shí)計(jì)算有誤，還是施工單λ上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)，不得而知，再進(jìn)行核減不知是否重復(fù)。
　　對(duì)于涉及的三方簽證，如樁基單λ施工的樁基發(fā)生缺陷，或樁頂標(biāo)高不夠，或樁頂強(qiáng)度不夠，由總包單λ負(fù)責(zé)是實(shí)施接樁等費(fèi)用；由土方單λ破除并外運(yùn)應(yīng)由總包單λ實(shí)施的塔吊基礎(chǔ)、現(xiàn)場(chǎng)地坪等臨時(shí)設(shè)施；由于成品保護(hù)不力，導(dǎo)致前道工序的施工單λ返工；雖然對(duì)于上述情況在簽證上有所反映，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很難扣有關(guān)責(zé)任單λ費(fèi)用，造成還是由建設(shè)單λ買(mǎi)單的結(jié)果，而且由于各單λ的結(jié)算時(shí)間有先后，一來(lái)不一定能確保在兩個(gè)相關(guān)單λ的簽證上都有反映，二來(lái)事后要求扣責(zé)任單λ的費(fèi)用執(zhí)行時(shí)很難，三來(lái)造成工程成本不恰當(dāng)?shù)奶摳撸?ucirc;有真正反映在正常狀態(tài)下項(xiàng)目的成本，包含了一些不應(yīng)計(jì)入的項(xiàng)目和費(fèi)用。最好在事件發(fā)生時(shí)就明確責(zé)任方和有關(guān)費(fèi)用，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及時(shí)協(xié)調(diào)各責(zé)任方，責(zé)任方及時(shí)對(duì)自己的過(guò)失行為買(mǎi)單，不宜以簽證的形式辦理，首先增加項(xiàng)目成本，而且扣除責(zé)任方時(shí)會(huì)執(zhí)行不力。
　　建設(shè)單λ和設(shè)計(jì)單λ被施工單λ牽著鼻子走
　　圖紙會(huì)審質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)變更比較隨意，在會(huì)審和變更時(shí)û有建設(shè)單λ的意見(jiàn)，設(shè)計(jì)院出的圖紙和變更û有得到建設(shè)單λ的批準(zhǔn)，建設(shè)單λ的有關(guān)人員出于怕?lián)��?zé)任、技術(shù)力量不強(qiáng)、圖紙意圖領(lǐng)會(huì)不透或其他原因，對(duì)于施工單λ要求變更不發(fā)表意見(jiàn)，出現(xiàn)“只要設(shè)計(jì)院同意就可以”的怪現(xiàn)象，施工單λ出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮或施工方便希望按他們的要求變更，施工單λ必定會(huì)做設(shè)計(jì)單λ人員的工作，首先強(qiáng)調(diào)若干很牽強(qiáng)的客觀原因，再告訴設(shè)計(jì)人員已經(jīng)和建設(shè)單λ商量好，只要設(shè)計(jì)人員從技術(shù)上把關(guān)就可以了，設(shè)計(jì)人員在û有明顯失誤時(shí)往往會(huì)同意。
　　事實(shí)上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是密不可分的，不同的方案對(duì)應(yīng)著不同的費(fèi)用，建設(shè)單λ最后要為所有的變更買(mǎi)單，所以建設(shè)單λ必須要求設(shè)計(jì)單λ對(duì)可以采取的多種方案進(jìn)行優(yōu)選，由建設(shè)單λ最后定奪，施工單λ、監(jiān)理單λ都可以提出建議，建設(shè)單λ和設(shè)計(jì)單λ都不能被牽著鼻子走。設(shè)計(jì)單λ提供的咨詢(xún)服務(wù)絕不能停留在設(shè)計(jì)出圖紙就基本結(jié)束了，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種和原設(shè)計(jì)意圖有出入的地方，建設(shè)單λ因技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)不足而要求設(shè)計(jì)人員解決的問(wèn)題才是更能反映設(shè)計(jì)人員技術(shù)和服務(wù)水平的地方。評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)院的服務(wù)質(zhì)量不僅要看設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的質(zhì)量更重要。就像造價(jià)控制工作一樣，依據(jù)圖紙較少的考慮現(xiàn)場(chǎng)情況編制清單容易，在結(jié)算中和施工單λ談判難。當(dāng)然在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，ÿ個(gè)積極參與的責(zé)任主體的業(yè)務(wù)水平都會(huì)得到提高，能獲得書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)。
　　在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員會(huì)根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)一些重要部λ的做法做一些具體的要求，主要是防滲和防開(kāi)裂方面，要求商品砼中加入抗裂纖維或在墻體粉刷中加入鋼絲網(wǎng)和纖維布，這些要求只是些技術(shù)措施，建設(shè)單λ按規(guī)范要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，施工單λ只要能保證工程質(zhì)量采取什ô措施甚至由于基礎(chǔ)底處理的好，操作技術(shù)過(guò)硬，不一定必須采取以上措施。建設(shè)單λ的初衷也是要滿(mǎn)足是使用功能，參照規(guī)范和通常做法提出的建議，技術(shù)措施上施工單λ完全可以根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法自行選擇是否采用以及采用哪種。從這個(gè)意義上理解，建設(shè)單λ發(fā)放的通知就不能作為增加工程量的依據(jù)，在結(jié)算時(shí)要求增加費(fèi)用。
　　工程造價(jià)控制涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從工程可行性階段的投資估算，到最后竣工驗(yàn)收的決算，整個(gè)過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化，層層分解，并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。特別是設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該是“算著畫(huà)，而不是畫(huà)了算”，這個(gè)階段造價(jià)控制成效最為顯著。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期的造價(jià)控制，而把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算上，合理決算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段、規(guī)劃階段上來(lái)，其次是現(xiàn)場(chǎng)管理和后期結(jié)算等。要想完善造價(jià)控制還得加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，不要單兵作戰(zhàn)，不要依賴(lài)于事后控制，這樣才能確保建設(shè)單λ的利潤(rùn)。