【摘要】工程造價規(guī)范與管理是工程建設(shè)有關(guān)方面必須掌握的重點(diǎn)內(nèi)容和手段。本文根據(jù)建設(shè)過程中工程造價規(guī)范和管理工作實(shí)際，在簡述工程造價規(guī)范和管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，說明了工程造價的種類，提供了加強(qiáng)工程造價規(guī)范和管理的措施，希望能夠在操作的層面上形成對工程造價規(guī)范和管理工作的指導(dǎo)，使工程造價規(guī)范和管理更好地為建設(shè)工程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程高品質(zhì)、高效率的完成設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)性目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】工程造價；設(shè)計(jì)階段；工程量清單；動態(tài)控制；工程招投標(biāo)

　　前言
　　工程造價是對工程建設(shè)目標(biāo)和成本目標(biāo)的控制，是對建設(shè)工程整體過程和質(zhì)量的管理措施，工程造價設(shè)計(jì)國家政策、工程建設(shè)、工程管理等諸多方面，是一項(xiàng)實(shí)踐性、經(jīng)濟(jì)性、政策性、技巧性和技術(shù)性都較為復(fù)雜的工作，特別是現(xiàn)階段，重大工程建設(shè)都選用工程造價的管理和規(guī)范的措施，這在客觀上為我們提出了做好工程造價及其管理和規(guī)范工作的要求，因此，必須在規(guī)范和管理方面加強(qiáng)工程造價工作。工程造價規(guī)范和管理是貫穿于工程建設(shè)整個過程和各個階段的ÿ個環(huán)節(jié)和方面，工程造價規(guī)范和管理具有監(jiān)督工程造價工作、加強(qiáng)施工管理、優(yōu)化市場調(diào)節(jié)和增強(qiáng)市場調(diào)控等功能，是工程施工方、發(fā)包方都應(yīng)該有效利用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，應(yīng)該站在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)施工企業(yè)長期發(fā)展的角度看待工程造價規(guī)范和管理問題，使其更具市場化和可操作性，完成其為工程建設(shè)保障和管理的任務(wù)。將工程造價規(guī)范與管理納入科學(xué)的體系需要結(jié)合建設(shè)的過程實(shí)際過程和工程造價規(guī)范和管理的具體工作，應(yīng)該在簡述工程造價規(guī)范和管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，清晰掌握工程造價種類的特點(diǎn)，探尋出加強(qiáng)工程造價規(guī)范和管理的措施，以可行性操作的手段形成對工程造價規(guī)范和管理工作的實(shí)際指導(dǎo)，使工程造價規(guī)范和管理更好地為建設(shè)工程服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程在高品質(zhì)、高效率的條件下完成設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)性目標(biāo)，綜合地推進(jìn)建設(shè)活動和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。
　　1、工程造價規(guī)范與管理的概述
　　常見的工程造價的類型有：建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價格和竣工決算價格等多種。其中，投資估算，是指在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，這一時期工程造價規(guī)范與管理的重點(diǎn)是為決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙，通過編制工程概算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，計(jì)算出來的價格稱為概算造價，這一階段工程造價規(guī)范與管理的重點(diǎn)是項(xiàng)目投資最高限額的確定。施工圖預(yù)算，在施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件對擬建工程所需投資預(yù)先測算和確定的過程，計(jì)算出來的價格稱為預(yù)算造價，這一階段的重點(diǎn)是確定編制招投標(biāo)價格的依據(jù)。合同價格，根據(jù)工程預(yù)算價格，由招標(biāo)方與競爭取勝的投標(biāo)方簽定工程承包合同時共同協(xié)商確定工程承發(fā)包價格的過程，這一時期工程造價規(guī)范與管理的種子重點(diǎn)在于合同價格的科學(xué)性和合理性。工程結(jié)算價格根據(jù)設(shè)計(jì)變更與工程索賠等情況，通過編制工程結(jié)算書對已完施工價格進(jìn)行確定的價格稱為工程結(jié)算價，控制好這一時期的工程造價規(guī)范與管理有利于實(shí)現(xiàn)合理支付工程款項(xiàng)�？⒐�決算，在整個建設(shè)工程全部完工并經(jīng)過驗(yàn)收以后，通過編制竣工決算書計(jì)算整個項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用、核定新增資產(chǎn)和考核投資效果的過程，這一時期工程造價規(guī)范與管理的重點(diǎn)是控制最終的實(shí)際價格。從工程造價的補(bǔ)種種類可以看出，工程造價規(guī)范與管理是一個由淺入深的系統(tǒng)性工程，各環(huán)節(jié)和要點(diǎn)相互聯(lián)系、相互制約共同形成具有規(guī)范性的建設(shè)管理和保障體系。
　　2、加強(qiáng)工程造價規(guī)范與管理的方法
　　2.1做好工程初步設(shè)計(jì)階段的造價規(guī)范與管理
　　在工程初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)該委托業(yè)務(wù)熟練和高素質(zhì)的人員參與管理。同時加強(qiáng)造價人員的職業(yè)道德教育，反對采取不正當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼�。業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　2.2確立工程招投標(biāo)制度
　　現(xiàn)代工程建設(shè)一般實(shí)行招投標(biāo)制度，應(yīng)該把競爭機(jī)制引入到加強(qiáng)工程造價規(guī)范與管理的工作中，打破政府與企業(yè)的依附關(guān)系和部門與地區(qū)間的條塊分割，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，不斷降低工程造價。
　　2.3建立工程造價規(guī)范與管理的一體化體制
　　鼓勵企業(yè)建立從工程理想到工程竣工全過程的一體化管理機(jī)制，形成工程造價規(guī)范與管理對行業(yè)、部門和地區(qū)間界限的有效破除，實(shí)現(xiàn)工程造價規(guī)范與管理的統(tǒng)一，降低工程管理的成本與費(fèi)用，更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
　　2.4實(shí)現(xiàn)工程造價規(guī)范與管理的動態(tài)控制
　　建立政府造價管理機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，逐步建立地工程造價規(guī)范與管理的信息系統(tǒng)，在工程實(shí)施階段及時采取糾正和變更措施使工程造價規(guī)范與管理的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
　　2.5實(shí)現(xiàn)工程量清單管理
　　計(jì)算工程量時，按施工圖列出的分項(xiàng)工程必須與預(yù)算定額中相應(yīng)分項(xiàng)工程一致。在計(jì)算工程量時，除了熟悉施工圖紙及工程量計(jì)算規(guī)則外，還應(yīng)掌握預(yù)算定額中ÿ個分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容和范Χ，避免重復(fù)列項(xiàng)及©項(xiàng)。
　　結(jié)語
　　綜上所述，工程造價規(guī)范與管理是工程建設(shè)中重要的措施和手段，工程造價規(guī)范與管理蘊(yùn)涵于工程建設(shè)的ÿ個過程和階段之中，因此，做好工程造價規(guī)范與管理工作也需要系統(tǒng)和長期的觀點(diǎn)，常抓不懈、有效利用，真正為完成工程建設(shè)起到應(yīng)有的價值和作用。進(jìn)行工程造價規(guī)范與管理過程中還應(yīng)加強(qiáng)對管理人員和管理制度的培養(yǎng)和建設(shè)，要形成全面、系統(tǒng)、科學(xué)的工程造價規(guī)范與管理措施體系，更好地利用工程造價這一重要的工具和手段，將建設(shè)工程管理納入科學(xué)管理和有效控制的范Χ以內(nèi)。
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