摘 要：文章探討了如何提高水利工程造價(jià)管理工作的有效性。 
關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；管理；有效性 
　　1 水利工程實(shí)行造價(jià)有效性控制必要性分析 
　　現(xiàn)階段我國(guó)的水利事業(yè)逐漸成為社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)水利工程造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。 
　　由于水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。 
　　在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，水利設(shè)施的建設(shè)仍顯不足，水利工程造價(jià)是水利工程建設(shè)的一個(gè)重要的控制指標(biāo)，貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)的始終。加強(qiáng)水利工程造價(jià)的整體控制水平，保護(hù)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 
　　水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn)，這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，從我國(guó)目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，全過(guò)程管理、全成本管理理念尚δ完全建立，在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況，缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制，加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 
　　2水利工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題 
　　2.1投資決策階段 
　　水利工程在前期投資過(guò)程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，是造價(jià)管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問(wèn)題，就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。 
　　目前我國(guó)水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項(xiàng)目û有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問(wèn)題，使得工程建設(shè)周期被人為延長(zhǎng)，增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。 
　　2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 
　　在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，有的設(shè)計(jì)部門û有考核工程項(xiàng)目的具體情況，制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，設(shè)計(jì)深度不夠，使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問(wèn)題，需要進(jìn)行后期修改，在后期修改中又都需要經(jīng)過(guò)審批，這就延長(zhǎng)了工程竣工周期。有些設(shè)計(jì)單λ過(guò)分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算，這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。 
　　2.3工程施工階段 
　　水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段，可以說(shuō)關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中，有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格，以低價(jià)中標(biāo)，而原材料市場(chǎng)的價(jià)格不斷飆升，為了降低工程造價(jià)成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料，增加了施工中的安全隱患。 
　　2.4計(jì)價(jià)方法不科學(xué) 
　　我國(guó)目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)行情，這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方，因?yàn)橥�種材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算，而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價(jià)的管理和控制。 
　　3 如何提高水利工程造價(jià)的有效性措施分析 
　　3.1建立健全工程造價(jià)管理體系 
　　完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價(jià)管理體系，這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場(chǎng)交易主體的合法權(quán)益。 
　　3.2 編制可行性強(qiáng)的投資決策 
　　不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此在制定項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實(shí)可行的投資決策，并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性，確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。 
　　3.3設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案 
　　工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單λ和設(shè)計(jì)單λ要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)成本，并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個(gè)過(guò)程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì)，降低設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。 
　　3.4加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理 
　　在水利工程施工過(guò)程中，購(gòu)買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。加強(qiáng)施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理，不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理，還要做好施工過(guò)程原材料和施工設(shè)備的管理，杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。 
　　3.5工程后續(xù)階段的造價(jià)管理 
　　許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來(lái)，這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，ä目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。 
　　在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過(guò)項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià)，構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系，使之形成一種合力來(lái)提高工程造價(jià)的全過(guò)程管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價(jià)。 
　　3.6加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理 
　　在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單λ切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，δ達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著重分析原因。 
　　3.7加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 
　　很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。 
　　3.8加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理 
　　水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：①按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單λ還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計(jì)價(jià)法，與國(guó)際接軌。 
　　結(jié) 語(yǔ) 
　　總而言之，對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理，保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對(duì)工程實(shí)施全方λ的動(dòng)態(tài)管理，建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。要求在水利工程在實(shí)際建設(shè)過(guò)程之中，必須做好造價(jià)控制，盡可能地降低工程建設(shè)的整體成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。提高工程項(xiàng)目資金的利用率，提高我國(guó)水利工程的整體造價(jià)控制水平，促進(jìn)我國(guó)水電行業(yè)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。 
　　參考文獻(xiàn) 
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