摘要：水利水電工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的所必備的基礎產(chǎn)業(yè)。他受許多因素的影響，例如：建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的限制、交通及其他資源市場條件的影響，其個性特點非常突出。而在計價方面，也具有鮮明的特點，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等。水利水電工程建設造價全過程控制占據(jù)了工程造價管理的重要地λ，是其主要的表現(xiàn)形式和核心內容，同時也是提高項目投資效益的關鍵所在。本文就以水利水電工程造價管理的一些問題來進行簡要分析，以供諸λ參考點閱。 
關鍵詞：水利水電；工程造價管理；控制分析 
　　1.水電工程造價管理的主要內容 
　　1.1項目建議與可行性研究 
　　顧名思義其主要作用是對建設工程項目的過程進行初步說明與解釋，需要具體論述概括論述建設項目時的可能性，為是否可以進行項目建設的進一步工作提供理論依據(jù)�？尚行缘难芯繄蟾嫘枰�在項目建議書完成以后，同時進行關于水利水電工程建設的可行性方面的討論，從經(jīng)濟、技術等各方面進行全面、科學的論證，得到準確的答案，同時確定相應的工程指標和參數(shù) 
　　1.2初步設計與建設實施階段 
　　在設計階段，初步設計是對整體工程的建設在技術以及經(jīng)濟上進行全面總體設計安排。對于大中型水利水電工程一般采用三階段設計，其中包括初步設計、技術設計、施工圖設計等。水利水電工程設計階段工程造價管理的中心工作依舊是在造價方面進行前期預算與控制。要通過優(yōu)化設計和推行限額設計等方法，盡可能提高工程效益、降低工程的投資。施工階段的主要準備工作是進行工程發(fā)包和承包的工作以及進行合同訂立。而工程造價管理的工作就主要是招標標底編制、投標報價編制，以及合同談判和簽訂中的造價管理工作。建設實施階段主要包括施工準備、工程施工和安裝、建設監(jiān)理以及工程實施中的管理工作等。造價管理方面是在水利水電工程開工前的有關部門對項目資金來源、以及開工支出等進行預算； 
　　1.3竣工驗收與評價 
　　竣工驗收是全面考核工程成果同時檢驗工程設計以及施工質量的重要階段。在工程驗收后，建設項目工程將投入生產(chǎn)或使用。而在工程造價管理方面，應依據(jù)施工前對水利水電工程的大概預算來編制工程竣工決算。后評價通常是水利水電工程建設的最后一個階段，一般應在項目竣工投產(chǎn)之后，且經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運營之后進行。后評價階段是工程造價管理方面應對水利水電工程項目投資、財務效益等進行后評價。 
　　2.造價管理中所遇到的問題 
　　2.1管理模式的混亂 
　　在一些發(fā)達國家，傳統(tǒng)的以業(yè)主自行管理的方式已經(jīng)逐漸退出了現(xiàn)代的舞臺，各種履行的總承包，交鑰匙以及專業(yè)建設管理模式已經(jīng)非常普及，專業(yè)建設管理方式逐步上升已經(jīng)成為一種時代的趨勢。而此類管理經(jīng)營公司長期從事一項專業(yè)管理工作，需要專業(yè)技術的扶持，專業(yè)人才的共同努力才能使項目建設優(yōu)質高效完成。而對比我國，從來都是項目發(fā)電后即散伙導致了許多隱患的出現(xiàn)，橋梁坍塌，責任不明等。這是由于傳統(tǒng)的行政管理方式對現(xiàn)今社會的影響較大，從而導致專業(yè)的管理方式無法被社會所認可與使用。 
　　2.2市場不規(guī)范 
　　各個地方主體不依照法律辦事，出現(xiàn)有法不依，躲避監(jiān)督的情況。地方保護，部門分割δ根本解決。相關工作人員以及個別的領導干部利用自己的權力，敢于承包商的承包問題，進而產(chǎn)生的受賄腐敗與經(jīng)濟犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生。有時項目建設方為了盡快立項建設，爭取國家投資，不按照工程實際規(guī)模和標準進行設計與實施，人為降低工程造價或者©列項目，搞上馬概算和釣魚工程，導致嚴重后果，而在工程受到國家批準之后，再擴大規(guī)模。提高工程建設所需要的投資一升再升。這主要是由于地方政府的不合理干預所導致的。另外，由于工程建設管理過程中û有堅持推行監(jiān)督管理機制，導致工程建設管理方面的混亂，造成了嚴重的損失。承包商合同的不合理，建管不一致，無人承擔風險等一系列原因導致工程投資失控。 
　　2.3執(zhí)業(yè)人才方面的問題 
　　長期重復的定價模式，使得造價人員不能離開定額計價方式，而隨著時代的進步，造價管理體系也需要改變與此同時要改變的還有定額性質以及計價模式。在發(fā)達國家造假人員都是需要經(jīng)過嚴格的學協(xié)會組織考試，且繼續(xù)教育培養(yǎng)后才允許執(zhí)業(yè)的，這些是我國需要學習的，通過借鑒其他國家的成功經(jīng)驗，進而滿足與國外公平交易與合作交流等方面的需求。 
　　2.4工程階段中的問題 
　　項目工程的前三個階段過程中，項目的進度主要是由業(yè)主自身、相關的咨詢或者是設計的單λ以及有關審核的部門來決定的。在項目設計階段，項目在通過可行性設計方案審批之后，項目就開可以開展設計工作，而此時業(yè)主就是整個項目控制進度的關鍵，隨著國家對經(jīng)濟建設需求量的增大，一些設計院由于地理方面的便利，對一些河流進行了開發(fā)規(guī)劃與勘探，但是由于設計人員有限再加上設計任務的大量增加導致設計質量嚴重下降。在項目的準備階段，業(yè)主在項目前期就應做好工程進度的調控。而且項目準備工作是一項非常重要的事情，否則將會導致許多困難的產(chǎn)生，導致后續(xù)工作無法快速有序地進行。 
　　3.工程造價方面問題的解決方法 
　　要實現(xiàn)對水利水電工程管理方面的合理強化，一定要以實踐型的經(jīng)驗所支持，從而不斷解決在工程造價方面出現(xiàn)的問題與缺陷。 
　　3.1利用現(xiàn)代化技術改善勘探質量 
　　水利水電工程造價的前提是保障設計經(jīng)費，通過對現(xiàn)代化技術的理解與應用，從而實現(xiàn)勘探設計質量的合理性提升，同時也要明確設計人員與校審人員的責任承擔范Χ，再就是要改進管理工作模式，最大限度的勘探設計產(chǎn)品的質量能夠有所提升。 
　　3.2工程造價人才的培養(yǎng) 
　　需要再工程定額工作的開展工作過程中，加大對于管理定額方面的力度，與此同時需要加大對現(xiàn)代化技術的引進，不僅如此還要求從事水利水電工程造價的工作人員能夠不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)，熟悉各種有關的法律等。 
　　3.3嚴格執(zhí)行工程制度 
　　水利水電工程項目造價中需要嚴格執(zhí)行項目法人負責制、建設管理之和招標投標制。項目法人代表作為整個工程項目的決策主體應當在工程中完成理想籌建以及審查的有關內容，同時建設部門也應將監(jiān)理人員引入工程造價管理過程中，用以保證項目建設資金的動態(tài)性和全面性管理以及項目質量及造價能與預算相符合。以上的解決問題希望在實踐工作中被解決。 
　　總結 
　　工程造價管理貫穿著整個工程的始末，在其中起著指導的作用，從投資決策、設計、施工、購買材料以及竣工決算等一系列項目，造價管理在全過程都起著一個至關重要的作用，因此它直接影響了此次工程的經(jīng)濟效益以及對社會的社會效益。它貫穿于決策階段、設計階段、工程承發(fā)包階段、施工實施和竣工驗收階段的項目整個過程中，將所有需要建設項目的造價進行調控，使之不會出現(xiàn)工程超支的情況以確保建設項目投資控制目標的實現(xiàn)，以求能在建設項目中更加合理地使用人力、物力、財力等各種可利用資源，爭取取得更加優(yōu)良的投資收益。它的開展是水利水電工程項目的核心與基礎，要求所有工作人員必須重視，希望隨著時間的基礎，不斷完善工程造價管理方面工作的管理措施。總而言之，本文所敘述的問題希望引起重視。 
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