摘要：水利水電工程造價(jià)控制的目的不僅是指在設(shè)計(jì)和施工全過程中把水利水電工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)，更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財(cái)力，以取得更大的投資效益。本文針對水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題以及水利水電工程造價(jià)控制與管理研究進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；造價(jià)管理
引言
水利水電工程造價(jià)是要在全過程中進(jìn)行的，即是在水利水電工程內(nèi)進(jìn)行控制和管理。這就需要對投資計(jì)劃進(jìn)行，避免發(fā)生突破情況發(fā)生。而在實(shí)施過程中，還需要加強(qiáng)資源配置，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)，從而確保工程效益最大化的實(shí)現(xiàn)。
一、水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題
1、工程造價(jià)系統(tǒng)不完善
水利水電工程的工程造價(jià)管理過程比較復(fù)雜，這其中包括的步驟有：建設(shè)工程籌備、設(shè)計(jì)施工方案、當(dāng)?shù)夭块T是建設(shè)的主體，這就決定了水利水電工程管理工作的復(fù)雜性，同時(shí)還給管理的進(jìn)程帶來了很多麻煩。“二分式”的管理方式受到了經(jīng)濟(jì)籌建形式的影響�，F(xiàn)在我國在水利水電工程管理方面并沒有健全的水利工程造價(jià)管理體系。
2、管理目標(biāo)不明確
即使現(xiàn)在的大部分水利水電工程都提出了建設(shè)一流工程的標(biāo)語，但是在水利水電建設(shè)管理中這些標(biāo)語的內(nèi)容都是不明確的，對于水利水電的建設(shè)工程很難掌握。主要原因是在大范圍地建設(shè)水利水電工程時(shí)，管理人員的精力以及隊(duì)伍遭到了一定的限制，因此很難保障水利水電工程監(jiān)督的深度。除此之外，在水利水電工程建設(shè)、施工的企業(yè)和工程監(jiān)管的部門同時(shí)屬于一個(gè)管理部門，就會導(dǎo)致行業(yè)之間進(jìn)行包庇，對于水利水電工程的建設(shè)以及管理工作帶來了不利的影響。
3、管理人員綜合素質(zhì)較低
水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，也會對工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。我國的水利工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，很多從業(yè)人員并不是專業(yè)人員。我國水利部對水利造價(jià)人員的資格考試制度為1次/3a，真正持有水利造價(jià)管理職業(yè)資格證書的從業(yè)人員較少。
二、水利水電工程造價(jià)控制與管理研究分析
1、完善統(tǒng)一工程造價(jià)管理的體系
首先要建立統(tǒng)一的一個(gè)工程造價(jià)管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門的管理職能，強(qiáng)化宏觀調(diào)控的能力，建立工程造價(jià)管理的辦法和制度，加快法規(guī)法規(guī)的建設(shè)，規(guī)范好建筑市場，保證市場主體合法的權(quán)益。其次是要搞好工程造價(jià)管理的各個(gè)主管部門之間的關(guān)系，并建立健全各個(gè)部門定期協(xié)調(diào)聯(lián)系的制度，確保工程造價(jià)管理的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)都能夠更好的配套和銜接。從政府進(jìn)行組織管理慢慢過渡到各個(gè)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理，激勵(lì)各個(gè)單位設(shè)立專業(yè)工程造價(jià)的咨詢中介和機(jī)構(gòu)，我國國家部門對于政府與非政府的投資進(jìn)行分開管理。
2、水利水電工程前期決策階段造價(jià)控制
目前，我國水利水電工程決策可研階段的把控力度不是很大。有些水利水電工程項(xiàng)目在工程決策階段考慮的不是那么細(xì)致，沒有經(jīng)過反復(fù)的探討和研究就開始進(jìn)行工程的建設(shè)，導(dǎo)致有些水利水電工程的建設(shè)地點(diǎn)不是很合理，這樣對工程建設(shè)的發(fā)展和使用價(jià)值都有一定的影響并且對于工程造價(jià)也帶來了一定的影響。水利水電工程對于國家的發(fā)展至關(guān)重要，因此合理地選擇建設(shè)地點(diǎn)不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也影響建設(shè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改變，如果在工程決策階段的建設(shè)地點(diǎn)沒有選好，那么造成的不利影響將比其生產(chǎn)效益大很多。
在水利水電工程決策階段的工程量是不明確的，該階段主要以施工方案和經(jīng)濟(jì)分析為重點(diǎn)，因此在工程的決策階段的投資估算計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性就會很差。同時(shí)，建設(shè)單位對于工程的造價(jià)方面不是專業(yè)的，對于工程的投資估算和工程的造價(jià)控制不是專業(yè)的，對于工程的施工組織設(shè)計(jì)和方案及相關(guān)的施工工藝也不是很了解和熟悉，因此也會導(dǎo)致投資估算的準(zhǔn)確性。所以，水利水電工程在決策階段，工程建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)的管理力度，把建設(shè)單位在決策階段的優(yōu)勢發(fā)揮出來。積極準(zhǔn)備工程項(xiàng)目決策前的工作，可以聘請一些工程造價(jià)方面的專家指導(dǎo)工程決策階段的投資估算，認(rèn)真地收集工程相關(guān)數(shù)據(jù)，在工程項(xiàng)目建設(shè)決策前期，建設(shè)單位應(yīng)該要求設(shè)計(jì)單位拿出一套完整的可行的設(shè)計(jì)方案和編制可行性研究報(bào)告，并對工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)，選擇最優(yōu)的建設(shè)方案和技術(shù)措施。
3、水利水電工程設(shè)計(jì)階段的控制和管理
（1）大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過公開、公平的競爭，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺按工程設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。（2）推行限額設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)作好控制造價(jià)工作。（3）造價(jià)咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對擬建工程按照不同的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)現(xiàn)有的價(jià)格水平進(jìn)行分析、比較。（4）改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計(jì)的收費(fèi)辦法，就會使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計(jì)和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。
4、施工階段的造價(jià)控制
在水利水電工程施工中主要的費(fèi)用就是材料費(fèi)，因此控制施工過程中的材料用量就能很好的控制造價(jià)。在施工的過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照合同和施工圖中材料用量進(jìn)行施工，與此同時(shí)，也應(yīng)該做好材料的供應(yīng)，以免影響工期，加大投資。在施工中造價(jià)人員也應(yīng)該隨時(shí)了解建筑材料的市場單價(jià)，知道價(jià)格的變化，及時(shí)掌握施工情況和材料的市場價(jià)格，為將來的竣工決算提供可靠的依據(jù)。在施工過程中做好造價(jià)資料的管理也很重要，在施工階段應(yīng)該實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，這樣在工程竣工結(jié)算時(shí)資料就比較齊全，有利于工程造價(jià)目標(biāo)的管理。在施工中的現(xiàn)場變更和簽證以及索賠等應(yīng)該盡量的減少這類事情的發(fā)生，在變更的過程中必須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同簽字方可有效，索賠事件比較少也有利于縮短工期，工期縮短費(fèi)用降低，有效地控制工程造價(jià)的目標(biāo)。
5、提高管理人員的管理意識
水利水電工程的建設(shè)涉及面廣、建設(shè)工期長、資金投入多，工程的質(zhì)量直接關(guān)系著人民群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全，是民眾生產(chǎn)以及生存的基本保障，同時(shí)還和施工、設(shè)計(jì)的形象與效益相掛鉤，水利水電工程的建設(shè)施工過程就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證的過程。所以，所有的水利水電工程管理技術(shù)人員都應(yīng)該樹立“大質(zhì)量”的管理觀念，這包括了水利水電工程的內(nèi)在質(zhì)量以及外在質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)該開設(shè)“質(zhì)量安全教育”，提高全體員工的質(zhì)量管理意識，使員工明確水利水電工程的質(zhì)量的特點(diǎn)，讓管理員工團(tuán)結(jié)合作起來，提高水利水電質(zhì)量安全的意識。
結(jié)束語
由于水利水電工程的特點(diǎn)是多樣性、復(fù)雜性以及綜合性。因此，對于水利水電工程管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理任務(wù)，要想把水利水電工程造價(jià)管理好，就應(yīng)該多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面進(jìn)行綜合的管理，要切實(shí)的提高管理人員的自身素質(zhì)，明確水利水電工程造價(jià)管理的目標(biāo)。
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