【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們的生活、學(xué)習(xí)和工作等方方面面對(duì)水資源提出了更多的需求，為了充分發(fā)揮水利資源的作用，為人們提供城市供水、保障生態(tài)環(huán)境用水，政府在水利水電方面投入了更多的資金和物力，水利水電工程建設(shè)將迎來一個(gè)發(fā)展高峰期，水利水電工程的質(zhì)量安全直接關(guān)系到人們能否安居樂業(yè)、國(guó)家能否長(zhǎng)治久安。本文分析了水利水電工程在質(zhì)量管理中現(xiàn)存的一些問題，并針對(duì)這些問題提出了有效的改善方法。 
【關(guān)鍵詞】水利水電工程 質(zhì)量管理 監(jiān)管 綜合素質(zhì) 可持續(xù)發(fā)展 
在我國(guó)，保障水利水電工程的質(zhì)量安全不僅能夠促進(jìn)對(duì)水利資源的有效利用與開發(fā)，還能為我國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供能源，并減少因洪澇災(zāi)害等對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失，有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須對(duì)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的質(zhì)量管理，目前在水利水電工程質(zhì)量管理中還存在很多問題，只有將這些問題解決，才能為水利水電工程的質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)，為廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。 
1 水利水電工程質(zhì)量管理中現(xiàn)存的問題 
1.1沒有建立全面的質(zhì)量控制體系 
很多水利水電工程都會(huì)提出一些諸如“精品工程”“優(yōu)質(zhì)工程”“一流工程”等之類的口號(hào)，但這些口號(hào)缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義，并且還容易造成“重速度輕質(zhì)量”的不良后果，這些都是因?yàn)闆]有建立全面完善的質(zhì)量控制體系，導(dǎo)致管理過程出現(xiàn)漏洞，雖然有些水利水電工程企業(yè)建立了完善的內(nèi)部質(zhì)量管理制度，但在執(zhí)行過程中卻沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度操作，很難把握工程的質(zhì)量安全問題，使工程質(zhì)量缺乏保障。 
1.2缺乏專業(yè)的技術(shù)人員 
水利水電工程的施工強(qiáng)度非常大，需要大量的施工作業(yè)人員，施工企業(yè)一般對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)水平?jīng)]有太多要求，再加上工期緊張等問題，很多施工單位不會(huì)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行上崗前必要的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，這就造成施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，難以意識(shí)到施工質(zhì)量對(duì)整體工程的重要性，會(huì)出現(xiàn)偷工減料、不按規(guī)定操作等現(xiàn)象，再加上水利水電工程本身在項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等方面非常復(fù)雜，施工作業(yè)人員在理解上也存在誤差，這些都容易造成工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。 
1.3施工質(zhì)量監(jiān)控力度不夠 
首先，很多水利水電工程都是公益性項(xiàng)目，一般以國(guó)家投資為主，不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。很多施工企業(yè)更在意如何得到國(guó)家投資，而不是如何高質(zhì)量做好工程項(xiàng)目。當(dāng)?shù)玫絿?guó)家投資資金后，有些不良企業(yè)匆匆開工，甚至不走基本建設(shè)程序，沒有辦理基本的立項(xiàng)審批手續(xù)，最后導(dǎo)致工程完成卻無法驗(yàn)收，工程質(zhì)量就更加難以保證。另外，一些施工企業(yè)法人并不具備中標(biāo)條件，權(quán)、責(zé)、利分離，很難追究相關(guān)責(zé)任。第二，施工過程管控不嚴(yán)，雖然制訂了施工指導(dǎo)書、具體施工步驟，但在實(shí)際執(zhí)行中并沒有落實(shí)到位，對(duì)于施工過程中的質(zhì)量記錄缺乏完整性、及時(shí)性、閉合性、準(zhǔn)確性，基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)薄弱，具體施工工藝沒有精耕細(xì)作，導(dǎo)致質(zhì)量缺陷頻繁出現(xiàn)，精細(xì)化管理存在問題。第三，執(zhí)紀(jì)監(jiān)管力度不夠，水利水電監(jiān)理、施工等相關(guān)資質(zhì)的核查、審查過程非常緩慢，很多具備條件的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)不能參與正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而一些通過掛靠、轉(zhuǎn)包等渠道中標(biāo)的企業(yè)很難保證工程質(zhì)量，對(duì)于這些無證、越級(jí)從事工程項(xiàng)目建設(shè)的或者通過違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為缺乏有效的監(jiān)控與查處，使很多不良企業(yè)濫竽充數(shù)，嚴(yán)重影響水利水電工程的質(zhì)量與安全，不利于質(zhì)量管理工作深入開展。 
2 水利水電工程質(zhì)量管理的改善方法 
2.1提高施工隊(duì)伍整體素質(zhì)水平 
在水利水電工程項(xiàng)目中，為了適應(yīng)新工藝、新技術(shù)的要求，在施工開始前要對(duì)全體施工作業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)骨干人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，將共同的價(jià)值取向作為引導(dǎo)，進(jìn)一步提高施工作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。首先，在工程項(xiàng)目開始前，針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)全面的技術(shù)交底，讓施工作業(yè)人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容與質(zhì)量要求直觀了解清楚。其次，匯編工程項(xiàng)目質(zhì)量手冊(cè)，并確保所有施工作業(yè)人員人手一冊(cè)，并對(duì)所有參與本工程項(xiàng)目的人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，使所有參與人員能夠了解工程項(xiàng)目整體概況、總體質(zhì)量要求，把握工程項(xiàng)目的質(zhì)量制度、質(zhì)量體系、質(zhì)量目標(biāo)，全面提高施工作業(yè)人員的安全質(zhì)量意識(shí)。第三，對(duì)參與質(zhì)量管理工作、質(zhì)量監(jiān)督工作的人員要進(jìn)行質(zhì)量管理知識(shí)、手段、技能以及政策法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有專業(yè)化水平的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。第四，對(duì)于一些具有特殊要求的施工崗位，要對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)考核，考核通過后才能上崗工作，同時(shí)還可以不定期組織一線施工作業(yè)人員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，彼此之間相互學(xué)習(xí)、觀摩、交流，努力提高施工作業(yè)人員的服務(wù)技能，增強(qiáng)施工質(zhì)量安全意識(shí)，提升施工企業(yè)整體建設(shè)水平。 
2.2建立全面的質(zhì)量管理體系 
為了改善水利水電工程質(zhì)量管理現(xiàn)存的問題，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，按照質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求參與建設(shè)的企業(yè)。凡是參與建設(shè)的企業(yè)必須建立健全質(zhì)量管理體系，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還要定期對(duì)參建企業(yè)各項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)核查。首先，要督促施工企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定并完善各個(gè)崗位質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量規(guī)范、考核方法，使質(zhì)量責(zé)任制落到實(shí)處。其次，要督促施工企業(yè)法人建立完善的施工質(zhì)量檢查體系，以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)建立質(zhì)量管理制度，并成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格把控合同管理，在施工過程中加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查。第三，要督促負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的部門或企業(yè)建立完善的設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)做好質(zhì)量控制，使設(shè)計(jì)方案符合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作。第四，要督促監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管合同嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理工作，所有監(jiān)管人員持證上崗，對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)措施以及組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審查，真正做到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。只有建立完善的、全面的質(zhì)量管理體系，將各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)起來，才能為水利水電工程的質(zhì)量安全提供有效保障。 
2.3加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控力度 　　在對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理中，只是憑借施工企業(yè)和施工作業(yè)人員的自覺性和自律性來保證工程質(zhì)量還是難以從根本上改善工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控力度，執(zhí)法監(jiān)督、專項(xiàng)治理能夠?qū)�工程質(zhì)量保證提供有效的補(bǔ)充作用。首先，對(duì)相關(guān)企業(yè)與作業(yè)人員普及政策法規(guī)的宣傳知識(shí)，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等規(guī)章制度廣泛宣傳貫徹，并借助各種研究會(huì)、協(xié)會(huì)等開展專題研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。其次，要充分發(fā)揮新聞媒體、紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)以及人民群眾等社會(huì)各方面的力量，完善舉報(bào)制度，成立執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與工程質(zhì)量問題相關(guān)的事故時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)手段快速將涉案企業(yè)與人員公開曝光，并直查快辦。第三，在以往制定的水利水電工程質(zhì)量管理規(guī)定規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的完善，通過修改、補(bǔ)充政策法規(guī)體系，使管理規(guī)章制度與時(shí)俱進(jìn)，起到更好的約束與監(jiān)督作用。 
3 結(jié)語(yǔ) 
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了滿足城市供水，為人們提供賴以生存的水資源，我國(guó)對(duì)水利水電工程的投入力度不斷增大，使水利資源得到充分利用與開發(fā)。水利水電工程的質(zhì)量管理直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全，也直接影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全與切身利益，但在水利水電工程的質(zhì)量管理中由于缺少專業(yè)的施工操作人員，再加上很多施工企業(yè)重國(guó)家投資而輕施工建設(shè)，社會(huì)上又缺少對(duì)質(zhì)量管理有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，造成在水利水電工程的質(zhì)量管理中存在很多風(fēng)險(xiǎn)和問題，對(duì)工程項(xiàng)目的安全性具有不利影響。針對(duì)這種情況，在水利水電工程的質(zhì)量管理中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們充分意識(shí)到工程質(zhì)量的重要性，同時(shí)要對(duì)他們的能力進(jìn)行考核，考核達(dá)標(biāo)后才能參與施工，還要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括施工質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系等，真正做到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，另外，還要充分發(fā)揮監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，根據(jù)水利水電工程的實(shí)際情況修改、完善原有的規(guī)章制度，并對(duì)施工企業(yè)和施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的宣傳培訓(xùn)，此外還要注意發(fā)揮社會(huì)各界的力量，做好監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的企業(yè)或人員，要立即進(jìn)行強(qiáng)有力的懲處，從根本上改善工程質(zhì)量管理中的問題，只有這樣才能保證水利水電工程的質(zhì)量和安全，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供必要的保障。 
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