摘要：根據(jù)各地市中級人民法院《對外委托工作管理規(guī)定》和《對外委托工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合工作的實(shí)際情況以及多年來的建筑工程造價鑒定經(jīng)驗(yàn)，探討規(guī)范建筑工程造價鑒定程序工作，完善鑒定程序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。 
關(guān)鍵詞：建筑工程造價鑒定　規(guī)范　程序 
　　根據(jù)最高人民法院法發(fā)[2001]23號《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》中第一章第二條的定義可解釋為：是指在訴訟過程中，為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者當(dāng)事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有建筑工程造價專業(yè)知識的相關(guān)人員，對待裁決的建筑工程造價問題進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和評定的活動，其實(shí)質(zhì)就是對建筑工程造價的確定。 
　　為了規(guī)范建筑工程造價鑒定工作，完善鑒定程序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，根據(jù)各地市中級人民法院《對外委托工作管理規(guī)定》和《對外委托工作實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合工作’的實(shí)際情況以及多年來的建筑工程造價鑒定經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面規(guī)范建筑工程造價鑒定程序。 
　　 
　　1　接受委托 
　　 
　　(1)建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)能力水平以及與所鑒定的工程、申請鑒定的當(dāng)事人、其他訴訟參與人是否有利害關(guān)系等實(shí)際情況決定是否接受委托，如果所鑒定工程在本資質(zhì)等級承接范圍內(nèi)，并且與所鑒定工程、申請鑒定的當(dāng)事人、其他訴訟參與人無直接利害關(guān)系則可以接受委托，同時應(yīng)根據(jù)待鑒定的工程選擇合適的主鑒定人及其他鑒定人員。建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在收到委托手續(xù)后，應(yīng)認(rèn)真審查委托方所提交的各種材料之后，接受委托。無特殊事由的不得拒絕接受委托。 
　　(2)建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)涉案金額或待鑒定價值并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定要求申請人繳納鑒定費(fèi)，當(dāng)事人提出減、緩相關(guān)費(fèi)用等司法救助請求的，鑒定人員應(yīng)將情況如實(shí)記錄并以書面形式提交辦案法官，由辦案法官按有關(guān)程序報批。 
　　(3)申請人在規(guī)定時間內(nèi)不交鑒定費(fèi)，建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)退回委托，并出具書面說明(說明退回委托的理由)。 
　　 
　　2　資料搜集 
　　 
　　建筑工程的隱蔽性比較強(qiáng)，而建筑工程造價的司法鑒定一般是在工程完工以后才進(jìn)行。這時往往隱蔽工程已全部或部分完工，其實(shí)際工程內(nèi)容已經(jīng)看不到，這就需要鑒定人員根據(jù)隱蔽工程驗(yàn)收資料進(jìn)行專業(yè)分析，來判斷工程的實(shí)際情況。另外，建筑工程造價的影響因素復(fù)雜，這是由于建筑工程本身的復(fù)雜性和個別性所決定的，如設(shè)計(jì)、施工、材料、自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人員在建筑工程造價司法鑒定中對一些問題的判斷顯得更加復(fù)雜和困難。因此，建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在收到委托書后，首先需要做的是應(yīng)盡快了解案情，詳細(xì)列出所需的各種必要資料，并以書面形式向委托方提出建筑工程造價鑒定所需的有關(guān)資料。同時，鑒定所需的各種資料直接影響著鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，搜集鑒定所需的各種資料就顯得尤為重要。 
　　 
　　3　現(xiàn)場勘查 
　　 
　　建筑工程在施工過程中往往會出現(xiàn)這樣那樣的變更，為了更好地了解建筑工程的實(shí)體情況，做為一名稱職的建筑工程造價工程師，有義務(wù)進(jìn)行實(shí)地勘查，去現(xiàn)場了解情況，看工程實(shí)體與圖紙是否存在差異。因此，建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在搜集好所有必要的資料后，主鑒定人應(yīng)組織相關(guān)鑒定人員認(rèn)真閱讀委托人所提供的各種資料，認(rèn)真分析涉案工程是否需要進(jìn)一步進(jìn)行現(xiàn)場勘查，若需要進(jìn)行現(xiàn)場勘查(確實(shí)不需要現(xiàn)場勘查，可進(jìn)行下一步工作)，應(yīng)確定所需勘查的內(nèi)容，具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 
　　(1)因工程項(xiàng)目的個別性、差異性及復(fù)雜性，鑒定人員一般情況下要到現(xiàn)場實(shí)施勘查； 
　　(2)現(xiàn)場勘查時間應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)提出并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，法院辦案法官組織雙方當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及鑒定人員共同參加； 
　　(3)要求參加現(xiàn)場勘查的各臨場人員要有授權(quán)或委托； 
　　(4)當(dāng)事人經(jīng)通知未到場及中途退出，需辦案法官確認(rèn)； 
　　(5)對所鑒定的工程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)全面勘查，聽取當(dāng)事人的情況介紹及所表明的主張； 
　　(6)對當(dāng)事人有爭議的項(xiàng)目要逐一核實(shí)，做好現(xiàn)場勘查記錄及詢問記錄； 
　　(7)鑒定過程中，如發(fā)現(xiàn)施工圖紙不清，雙方當(dāng)事人對是否按圖紙施工等有爭議時，應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘查，并做好記錄： 
　　(8)現(xiàn)場勘查過程中，如鑒定人員發(fā)現(xiàn)施工圖紙與施工現(xiàn)場有不符的項(xiàng)目，鑒定人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)際測量，并做好相應(yīng)記錄： 
　　(9)建筑工程鑒定人員應(yīng)將鑒定資料中不明白或相互表述有矛盾的地方事前要做好記錄，以便在現(xiàn)專長勘查時詢問雙方當(dāng)事人。 
　　 
　　4　答疑會 
　　 
　　現(xiàn)場勘查之后，委托方應(yīng)立即組織相關(guān)人員召開現(xiàn)場勘查答疑會，就建筑工程造價鑒定方提出的問題以及現(xiàn)場勘查所提出的問題請雙方當(dāng)事人給予解釋并簽字確認(rèn)。對所鑒定內(nèi)容，若雙方當(dāng)事人存在爭議，建筑工程造價鑒定方應(yīng)將爭議情況及關(guān)鍵語句記錄清楚，答疑會結(jié)束時，要求雙方當(dāng)事人查閱記錄并簽字確認(rèn)(不識字的按規(guī)定宣讀，確認(rèn)無誤后按手印)。 
　　 
　　5　確定鑒定方式 
　　 
　　建筑工程造價鑒定方在充分了解了案情、掌握了必要的證據(jù)資料后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)具體的鑒定方式。確定鑒定方式最重要的、最根本的依據(jù)就是委托方提供的雙方當(dāng)事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議，未簽訂《建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議的依據(jù)國家、省、市現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行鑒定。 
　　 
　　6　工程量的計(jì)算及確認(rèn)階段 
　　 
　　在確定了工程鑒定方式之后，鑒定人員應(yīng)立即整理相關(guān)資料，做好工程量的計(jì)算及確認(rèn)的準(zhǔn)備工作。工程量確認(rèn)的主要依據(jù)是委托方提供的各種合法有效資料；工程價值的確認(rèn)主要依據(jù)委托方提供的雙方當(dāng)事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議中的相關(guān)條款，無《建設(shè)工程施工合同》或合同中標(biāo)注不明確的依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)定額及現(xiàn)行相關(guān)政策、法規(guī)等相關(guān)文件。該工作過程的工作量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，歷時長，在整個鑒定過程中屬于關(guān)鍵階段，鑒定人在這個過程中，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不高估冒算，不壓低成本，實(shí)事求是，根據(jù)現(xiàn)有的資料，做到對圖紙的每一張、每一個細(xì)節(jié)均要認(rèn)真研究，仔細(xì)計(jì)算，做到每一筆工程量及其價值均要有章可尋、有法可依。 
　　 
　　7　新證據(jù)的補(bǔ)充 
　　 
　　在工程造價的鑒定過程中，雙方當(dāng)事人有可能還會搜集到新的證據(jù)。若雙方當(dāng)事人搜集到新的證據(jù)，應(yīng)及時提交給委托方，由委托方轉(zhuǎn)發(fā)給建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)。 
　　 
　　8　提交鑒定報告 
　　 
　　(1)建筑工程造價鑒定報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)語言嚴(yán)謹(jǐn)、簡練，通俗易懂，避免使用能產(chǎn)生歧義的語言。 
　　(2)建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的報告復(fù)核制度，報告出具前應(yīng)由建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部各級人員復(fù)核，減少差錯的產(chǎn)生。 
　　(3)建筑工程造價鑒定報告應(yīng)由兩名以上具有注冊造價工程師資質(zhì)的工程造價人員簽字蓋章。 
　　(4)一般情況下，建筑工程造價的鑒定是有時限要求的，建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)在規(guī)定時限內(nèi)完成鑒定報告并確認(rèn)無誤后，應(yīng)盡快將鑒定報告提交給委托方。鑒定報告應(yīng)由委托方轉(zhuǎn)發(fā)給雙方當(dāng)事人。 
　　 
　　9　出庭 
　　 
　　建筑工程造價鑒定機(jī)構(gòu)要對所提交的鑒定報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。參加建筑工程造價鑒定的相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況出庭，就雙方當(dāng)事人對鑒定報告提出的疑問，根據(jù)所掌握的證據(jù)資料給予明確的解釋。 
　　另外，建筑工程造價鑒定的過程是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，因此要求建筑工程造價司法鑒定主體(建筑工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu))必須是持有國家建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的建筑工程造價咨詢資質(zhì)。建筑工程造價司法鑒定機(jī)構(gòu)只有經(jīng)人民法院考核并入冊之后才能從事建筑工程造價司法鑒定業(yè)務(wù)。具體承辦鑒定工作的人員須具有國家注冊造價工程師資格。而具有國家造價員資格的人員只可以協(xié)助注冊造價工程師的工作。在出具的工程造價司法鑒定報告書中，應(yīng)有兩名注冊造價工程師簽字蓋章，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。