摘 要：工程造價審核是一項工作面廣、責任大而極其細致的工作，認真審核預(yù)算，準確確定工程造價，可以使基本建設(shè)資金做到合理分配和合理投向。然而在工程審核過程當中，往往會出現(xiàn)一系列的問題，這些問題很有可能會對工程造價造成不利影響。文章對工程預(yù)決算編制中的常見問題進行分析，并提出強化建筑工程造價審核的措施。 
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價審核；工程造價；成本控制 
　　工程造價審核是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，落實工程造價的一項必經(jīng)措施。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，減少建設(shè)單位對工程項目的資金浪費，從而保證項目目標管理的實現(xiàn)。因此，筆者在本文將通過實際工作實踐經(jīng)驗，指出預(yù)決算編制中存在的問題，并提出預(yù)決算審核中的相關(guān)見解。 
　　一、影響工程審核工作的若干因素 
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)缺乏完善的工程造價審核制度 
　　部分建筑企業(yè)工程造價審核意識相對薄弱，對其重要性認識不足，并沒有建立健全的工程造價審核制度；有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價審核制度，然而并沒有將其實際運用到工程建設(shè)中去，使得工程造價審核制度只是走走過場，并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還有些單位的工程造價審核制度不完善，設(shè)計不合理，缺乏長期、有效的實行機制。一些施工單位中標后不是通過改善經(jīng)營管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來降低成本、提高利潤，而是采用設(shè)計變更、大量現(xiàn)場簽證、高估冒算及多計工程量等方法來提高利潤，因此對工程造價的正確審核造成很大障礙。 
　�。ǘ�）預(yù)結(jié)算編制不完善導(dǎo)致工程造價審核不準確 
　　近幾年來，由于新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制中不斷增加補充的項目和內(nèi)容，致使預(yù)結(jié)算定額或補充定額含有較多的不合理性，高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，甚至一些施工單位為了獲得較多收入，采用多計建筑工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價。另外，由于建筑工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序變的復(fù)雜，很容易造成核算錯誤，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導(dǎo)致工程結(jié)算存在很大爭議。 
　　（三）缺少可靠的送審資料，簽證過多，隨意性大 
　　送審資料的真實性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件。當前由于某些報價人員沒有深入、詳細地踏勘現(xiàn)場，對于設(shè)計方案能否進行優(yōu)化以節(jié)約成本心中無數(shù)，對地方資源可利用程度把握不準，編制報價時不進行對比分析而直接套用信息價，以致成本分析缺乏可靠基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致送審資料不全、可靠度不高。另外，有些小項目并沒有按正規(guī)程序辦事，施工前只是粗略地設(shè)計草圖，在實際施工過程中造成太多的變更和簽證，增加了許多工程造價，使得結(jié)算造價超出了合同的預(yù)算造價；可靠性差及隨意性過大對工程造價的審核都是不利的 
　　因素。 
　　（四）缺乏可操作的成本控制依據(jù) 
　　工程項目成本控制與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它是一次性行為，已管理的對象只是一個工程項目，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，成本控制依據(jù)應(yīng)該有所差異。因而，如何針對單體工程制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。但很多企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，有些只是簡單地憑經(jīng)驗在中標價的基礎(chǔ)上降低一個百分率確定目標成本，而忽略了現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的 
　　要求。 
　　（五）造價審核管理體制存在一定的缺陷 
　　在競爭日益激烈的市場條件之下，一些施工企業(yè)的工程項目招投標中為接近標底，在預(yù)算編制過程中有意漏項，并對預(yù)算進行刻意的壓低。同時還普遍存在報價人員與施組人員“各拉各的車”，缺乏溝通，憑經(jīng)驗處理問題。這樣一來，就會使得預(yù)算存在著較大程度上的誤差。 
　　二、提高工程造價審核質(zhì)量的措施 
　�。ㄒ唬┙�立完善的管理制度 
　　根據(jù)不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮工程造價審核人員自身的專業(yè)技術(shù)知識和職業(yè)道德修養(yǎng)，依據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并結(jié)合成本與效益，制定符合各自專業(yè)特點的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責權(quán)利，建立完善的激勵措施。各專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，需具有一定的靈活性，不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還能推動咨詢機構(gòu)的健康發(fā)展。 
　�。ǘ�）加強材料采購價格的控制 
　　在市場經(jīng)濟的前提下，同一建筑材料隨著時間的變化，會導(dǎo)致市場價格差異較大，執(zhí)行時彈性較大，如果單單按地方建委定期公布的指導(dǎo)價格計價，難以對工程造價做到有效控制，特別是在建筑安裝工程中，材料費占工程造價的大部分，因此，加強材料來購價格的監(jiān)督管理，是有效控制工程造價的重點。在工程結(jié)算審核實踐中，由于公布的指導(dǎo)價材料缺項，規(guī)格、品牌與實際采用的材料不相同，采用指導(dǎo)價計價不能真實的反映工程造價，施工單位以次充好，變相抬高工程造價，所以，建設(shè)單位應(yīng)專門設(shè)立材料采購組，對用量大、價格高的材料先深人市場了解掌握市場行情，對生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商進行考察后再選擇兩三家實力較強的廠商進行議價，實行集體定價的制度。 
　�。ㄈ�）了解合同及招投標文件，認真審核技術(shù)資料 
　　目前，我國建設(shè)工程所采用的工程造價計算模式仍然以定額計價為主，以市場定價等形式為輔，采用招投標的方式選定施工單位。在這多種計價形式并存的轉(zhuǎn)軌階段，對合同的充分了解是決定整個工程造價應(yīng)如何審核的關(guān)鍵，也是作為一名工程造價審核人員所必須掌握的。技術(shù)資料是審核工程造價的基礎(chǔ)，工程造價審核必須在工程竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要、地質(zhì)勘察資料、重要設(shè)備及材料合同價款、設(shè)計變更單、隱蔽工程驗收記錄、相關(guān)圖樣等資料，按照定額及法定的計價文件進行審核。其中施工合同和招標文件是核心主導(dǎo)文件，是確定建設(shè)單位與施工單位責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的法定文件，也是雙方進行工程結(jié)算的法律依據(jù)。招標文件和施工合同、協(xié)議書不能相互矛盾，否則會導(dǎo)致審核中的糾紛和爭議。因此，工程造價審核首先要全面研讀和熟悉上述各種技術(shù)資料。做好工程量的審核，還要依據(jù)設(shè)計的施工圖紙、預(yù)算額以及工程量的計算原則、專業(yè)器材裝備一覽表，對已經(jīng)算出的工程量進行審查。審核要抓住重點進行詳細的計算和核算，剩余的工程可以進行一般性的處理對待，但要注意審查數(shù)據(jù)的尺寸的來源以及計算的規(guī)則。　�。ㄋ模┻x擇正確的審核方法是提高審核質(zhì)量的重要保證 
　　由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生活消費過程，具有多次計價等特點，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將關(guān)系到審查的速度和質(zhì)量。工程造價審核一般有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和經(jīng)驗審核法等各種方法。全面審核法是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、合同、取費計價的規(guī)定及相關(guān)文件資料等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算等；重點審核法是抓住對工程造價影響比較大的項目和容易發(fā)生差錯的項目重點進行審查；對比審核法是把一個單位工程按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預(yù)算進行對比分析的方法；分組計算審核法就是把有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)，審查相關(guān)聯(lián)分項工程量；經(jīng)驗審核法是根據(jù)以往審查類似工程的經(jīng)驗，只審查容易出現(xiàn)錯誤的分項工程及費用項目，采用經(jīng)驗指標進行類比。在進行工程造價審核時，由于工程的建設(shè)規(guī)模、繁簡程度不同，應(yīng)根據(jù)工程的具體特點，多種方法相結(jié)合，靈活使用，一般是以全面審核和對比審核為主，從而保證通過工程造價的審核，達到合理控制工程造價的 
　　目的。 
　�。ㄎ澹�審核人員要深入工地，全面掌握工程實況 
　　由于從事工程預(yù)決算審核的人員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢較為復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明。因此在工程量計算階段必須深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經(jīng)驗的審核人員往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實。一個優(yōu)秀的審核員不僅要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸中有數(shù)，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。 
　　三、結(jié)語 
　　綜上所述，建設(shè)工程造價的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的專業(yè)技術(shù)工作，它需要我們在工作中不斷學習、總結(jié)和提高，及時糾正所存在的錯誤和問題以及對工程造價全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)查，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。 
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