【摘要】建筑工程的建設(shè)周期較長，并受多種外界條件的影響，易出現(xiàn)工程變更的情況。這對工程造價造成很大影響，若處理不當(dāng)，則會給工程建設(shè)帶來很大損失。本文分析了工程變更的類型和原因，闡述了工程變更對工程造價的影響，并簡略提出了管理工程變更的幾項措施，以期為企業(yè)提高變更管理提供經(jīng)驗借鑒。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；變更；造價；影響
前言
鑒于建筑工程項目的特點，出現(xiàn)工程變更的情況比較常見。工程變更后對工程的造價有很大影響。工程造價是建筑工程在建造過程中的全部費用，是確保工程建設(shè)順利進行的資金保障，因而成為建筑工程項目投資的最為重要的組成部分[1]。因此，需對每一個項目的工程造價進行控制和管理，以實現(xiàn)建設(shè)資金的科學(xué)、合理使用，從而實現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟效益。但工程變更會給工程造價帶來一系列問題，因而成為各項目建設(shè)主體以及政府管理部門關(guān)注的焦點。而要實現(xiàn)工程變更的有效管理，應(yīng)首先了解工程變更產(chǎn)生的類型和原因，以及對建筑工程造價的影響。
1、建筑工程變更的類型以及原因
1.1設(shè)計變更
設(shè)計變更是指對工程的設(shè)計做出變更的行為，這種類型的設(shè)計變更一般比較復(fù)雜，總結(jié)設(shè)計變更的產(chǎn)生原因主要有以下幾點。
1.1.1由建筑項目主體行為所引起的設(shè)計變更
建筑項目主體主要是指設(shè)計人員、承包商、業(yè)主、材料設(shè)備供應(yīng)商等。建筑項目主體行為是設(shè)計變更的重要影響因素之一。其中，承包商和業(yè)主的行為更是對設(shè)計變更起著決定性作用[2]。如建筑工程業(yè)主為逃避有關(guān)主管部門的審核，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模故意降低進行立項，待項目通過后，在建設(shè)時又擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大建設(shè)規(guī)模，從而導(dǎo)致預(yù)算不足以支撐實際建設(shè)費用，出現(xiàn)決算嚴(yán)重超過預(yù)算的現(xiàn)象。又如建筑工程項目的承包商實際具備的技術(shù)力量和機械設(shè)備等難以達到原有的設(shè)計方案要求，因而無法避免地出現(xiàn)設(shè)計變更的情況。
1.1.2由設(shè)計不完善引起的設(shè)計變更
由于設(shè)計不完善所導(dǎo)致的工程變更在實際的建筑工程中比較常見。設(shè)計不完善主要表現(xiàn)在設(shè)計時忽略了某些環(huán)節(jié)，或設(shè)計時未考慮實際的工程情況以致不得不進行工程變更。如建筑工程項目設(shè)計時未考慮環(huán)保的相關(guān)要求，遺漏了某個生產(chǎn)工藝，忽略了節(jié)能方面的要求（主要針對民用項目），使用了明令禁止的產(chǎn)品或工藝，設(shè)計不符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件、材料難以正常采購等。
1.1.3由于法律法規(guī)調(diào)整所引起的設(shè)計變更
隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，對建筑工程項目的設(shè)計要求也變得越來越高。一方面我國的法律法規(guī)對建筑工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求處于不斷提高的狀態(tài)。如一些對環(huán)境有嚴(yán)重污染或高耗能的建筑材料明令禁止使用。另一方面設(shè)計人員或業(yè)主在設(shè)計文件時缺乏一定的預(yù)見性和前瞻性，加上建筑工程項目的施工周期較長，在按照原設(shè)計進行施工時，可能會遇到法律法規(guī)的相關(guān)調(diào)整，因此，不得不更改原有的一些設(shè)計方案。
1.1.4由于不可預(yù)見事件引起的設(shè)計變更
在項目實施的過程中不可避免地出現(xiàn)各種不可預(yù)見事件，需對原有的設(shè)計方案進行變更。尤其是實施地下工程時，可能會遇到更多的不可預(yù)見性的事件。如在進行公路地基施工時，遭遇軟土層；在高層建筑地基施工中，遇到文物、管線等。在遭遇這些不可預(yù)見性的情況時，唯有變更設(shè)計才能確保工程施工的正常進行。
1.2現(xiàn)場變更
現(xiàn)場變更指的是根據(jù)現(xiàn)場的具體情況所做出的工程變更情況。這也決定了現(xiàn)場變更具有一定的靈活性。但為減少和避免現(xiàn)場變更帶來的失誤，一般需要通過多層批準(zhǔn)方能實施。必須先由承包人提出變更要求，經(jīng)過監(jiān)理工程師以及現(xiàn)場監(jiān)理人員的批準(zhǔn)，然后由業(yè)主發(fā)布變更要求。承包人一般以技術(shù)核定單的形式向監(jiān)理人員提出工程變更要求，而業(yè)主和監(jiān)理人員則以變更令的形式發(fā)布工程變更。
現(xiàn)場變更與設(shè)計變更相比，前者的變更程度一般較小或比較簡單�，F(xiàn)場變更通常只對管線的走向、材料的規(guī)格或種類、施工技術(shù)或方案等作出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，而一般不會涉及較為重大的設(shè)計修改或技術(shù)調(diào)整[3]。即便如此，也不能輕視現(xiàn)場變更。現(xiàn)場變更有些時候也可能會導(dǎo)致較大的變更費用支出。例如，施工技術(shù)調(diào)整帶來的費用，增加的材料所帶來的費用等，其累計效應(yīng)不容忽視，需加強控制和管理。
2、工程變更對工程造價的影響
工程變更多發(fā)生于工程項目的施工階段，若處理不當(dāng)，則會引起各種糾紛和矛盾。最為直接的后果就是造成工程造價增加，從而引發(fā)各種問題，對承包商、投資商等各方面的利益均產(chǎn)生不利影響�？偨Y(jié)工程變更對工程造價的影響主要有以下幾點：
2.1“三超”現(xiàn)象
“三超”是指概算超過估算、預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算[4]。工程變更引起工程造價出現(xiàn)不同程度的增加，并占據(jù)工程竣工結(jié)算的一定比例。導(dǎo)致預(yù)算中的費用難以支付變更后的實際費用，以致出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
2.2施工單位提出索賠導(dǎo)致項目投資增加
施工單位在日趨激烈的建筑市場競爭環(huán)境下，為取得競爭優(yōu)勢，一般會在合同談判或投標(biāo)時讓利。由于工程變更，致使工期發(fā)生變化，工程造價也相應(yīng)增加。為在工程結(jié)算中爭取更多的利益，施工單位會提出索賠要求，工程變更也因此成為施工單位的“釣魚工程”。
2.3造成工程成本的變動
在工程施工過程中，工程變更后可能會引起施工方案、工程量等出現(xiàn)變動，以造成工程成本的變動。在實際的施工過程中，施工進度一般快于工程變更，因此，有時需對已完成的工程進行修改，從而相應(yīng)地增加工程量，有些施工單位為趕進度，從而影響了施工的質(zhì)量。以致到后期為保證施工質(zhì)量，投入更多的成本進行修護。
2.4導(dǎo)致竣工決算困難
由于工程的多次變更，必然出現(xiàn)工程費用的索賠情況。若工期較為緊張，加上工程變更資料準(zhǔn)備不完全，亦或其他原因，造成工程竣工決算困難。尤其是當(dāng)時間跨度較大時，竣工決算更加困難。
3、加強工程變更管理的措施
通過對建筑工程變更的類型、原因、對工程造價的影響的分析，可見，對工程變更進行管理和控制十分必要和重要。對工程變更進行有效管理是充分利用物理、財力、人力等資源的重要途徑。⑴明確工程變更的審批權(quán)限：可實行分級管理的審批制度，按照工作量的大小和項目的種類，分為一般、重要、非常重要三級變更設(shè)計等級，根據(jù)等級劃分逐級上報審批。⑵對重要設(shè)計變更進行重點管理：首先對設(shè)計任務(wù)進行合理確定，設(shè)計任務(wù)作為建筑工程設(shè)計的重要依據(jù)，應(yīng)充分反映項目的設(shè)計要求。其次，不輕易改變設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以避免增加工程投資，成為“釣魚工程”。最后，設(shè)計要有前瞻性，充分了解行業(yè)的發(fā)展趨勢，對設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、定位等方面有超前規(guī)劃。⑶加強工程項目的審計監(jiān)督，做到開工前、施工中、竣工后的審計監(jiān)督工作，并建立有效的反腐機制。
參考文獻
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