【摘 要】近年來，隨著我國建筑隊工程質(zhì)量的要求日益增高。因此，施工過程中的工程簽證管理愈來愈顯得重要。所謂工程簽證乃是指工程項目實施過程中經(jīng)常會有對項目的修改，設(shè)計方由于方案的改變以及施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的變更，工期緊迫產(chǎn)生的施工程序顛倒，工程簽證量很多、很雜，并且直接影響到工程質(zhì)量、工程造價及施工工期。如果施工的全過程對工程成本進行能動性的有效控制，便能很好的保障各分項分部工程有序低價地實施。 
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)場簽證；工程造價；規(guī)范化管理 
　　眾所周知，工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，其一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明。工程簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。做好工程簽證工作是投資控制的重要一環(huán)，有利于節(jié)省投資，發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益。 
　　近來年，在一些工程審計中發(fā)現(xiàn)，工程簽證還存在許多問題。有的簽證只有現(xiàn)場管理人員簽字未蓋單位公章；有的沒有監(jiān)理單位簽章；有的簽證不是及時的現(xiàn)場簽證，而是事后補辦的簽證；有的簽證涉及工程量大、金額大，超越了簽證人的權(quán)限；有的材料簽證價格過高；有的多簽工程量；有的以工程趕進度、時間緊為由、以簽證代替必須的技術(shù)勘驗等等。這些現(xiàn)象和問題的存在，或是工程管理人員不知簽證的內(nèi)涵和程序造成的、或是工程管理不嚴、職責(zé)不清造成的，甚至是與有關(guān)方面串通，造成虛假簽證。 
　　一、工程簽證的類別 
　�。ㄒ唬┩练介_挖時的簽證：地下障礙物的處理，開挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，需協(xié)商做好簽證；地基開挖時，現(xiàn)場土方如為雜土，不能用于基坑回填時，土方的調(diào)配方案，如現(xiàn)場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距等做好簽證。 
　�。ǘ�）設(shè)計失誤簽證：工程開工后，工程設(shè)計變更給施工單位造成損失，如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計變更，而施工單位已開工或下料造成的人工、機械、材料費的損失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、機械的簽證。 
　　（三）停工損失簽證：由于甲方責(zé)任造成的停水停電超過定額規(guī)定的范圍，在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚；甲方供料時，供料不及時或不合規(guī)給施工單位造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設(shè)計要求而定額中為包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所需的配合費用。 
　　（四）材料設(shè)備等簽證：材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距的場外運輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；遇特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)建設(shè)單位負責(zé)人現(xiàn)場確認后簽證；續(xù)建工程的加工修理：甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證；工程項目以外的簽證：甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。 
　　二、工程簽證的管理 
　　正如上所述，在施工過程中工程簽證種類眾多。因此，施工企業(yè)首先需對在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場簽證費用分門別類、盡量做到小部分項或以單位工程、單項工程分開，隨時作出詳細的記錄并加以整理，現(xiàn)場簽證多的要進行編號，同時注明發(fā)證時間、施工單位名稱并加蓋公章。簽證內(nèi)容齊全一般包括簽證發(fā)生的原因事由、簽證引起的工程量及工程造價增減的估計、引起的工期的變化、必要的附圖及計算資料。其次，工程簽證管理人員當(dāng)需對各類簽證熟悉并負責(zé)至該工程的始終。一般現(xiàn)場簽證均由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責(zé)。要求管理人員要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。最后，工程簽證管理者當(dāng)在工程為建設(shè)之先便建立健全各項規(guī)章制度，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮等現(xiàn)象發(fā)生在簽證過程中。為做到簽證管理的科學(xué)、規(guī)范，簽證管理人員當(dāng)需堅持以下諸原則： 
　�。ㄒ唬�準確無誤原則。無論何種行業(yè)，失誤往往會導(dǎo)致極其致命的后果。工程量簽證要盡量做到詳細，以方便進行工程量計算結(jié)算審核為原則不能籠統(tǒng)含糊其辭或措詞不清等結(jié)算時容易引起分歧、糾紛的簽證單，凡是可明確計算工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。 
　�。ǘ�）實事求是原則。實事求是作為黨的工作作風(fēng)，其也日益運用于現(xiàn)實生活中。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，但應(yīng)嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。 
　�。ㄈ�）考慮廢料回收再利用原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收可再利用的在簽證單中加以說明，簽明回收單位，并由回收單位出具證明。 
　�。ㄋ模┈F(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看�，F(xiàn)場跟蹤原則包括如下幾種情況：施工條件發(fā)生變更、新增工程和其他非施工方原因額外增加的工程內(nèi)容。施工條件發(fā)生變更的內(nèi)容主要包括不利的自然條件所引起的，如臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害和人為災(zāi)害引起的。新增工程的內(nèi)容包括監(jiān)理、業(yè)主要求施工單位施工的、以及隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，隨之而來的施工技術(shù)的進步。 
　�。ㄎ澹┦掷m(xù)齊全原則。除現(xiàn)場的簽證單外還需要影像寫實等資料，是指現(xiàn)場簽證事件發(fā)生時，施工單位等參與單位采用普通相機、數(shù)碼相機或攝像設(shè)備現(xiàn)場實地拍攝的清晰的相片或錄像資料。影像寫實資料應(yīng)注明事件發(fā)生的時間、工程部位、工程項目內(nèi)容、參照對象等項目內(nèi)容。 
　　三、工程造價的控制 
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)FIDIC合同條款，施工中工期的延長和延誤的的責(zé)任認定比較容易處理，時問補償也不難計算，但對于各項費用的計算合同里應(yīng)注明其組成。如：人工費包括生產(chǎn)工人基本工資、工資性津貼、加班費、獎金等；機械費臺班費，如果是施工單位租賃的設(shè)備，一般按實際臺班租金加上每臺班分攤的機械進出場費計算，如果是施工單位自有的設(shè)備，一般按臺班折舊費加使用費（人工、油料費等）計算。合同中還應(yīng)約定相關(guān)的費率和價格，依據(jù)現(xiàn)場簽證上簽的工、料、機數(shù)量來計算。 
　�。ǘ�）采用國家或者行業(yè)計價定額來計算，明確人工、材料、機械臺班價格采用的時間；業(yè)主要求的趕工措施費，可以采用付獎金的辦法給予獎勵。以上變更原來設(shè)計和施工方案的設(shè)計和施工計劃都需納入工程簽證管理控制的管理之中。 
　　（三）對于設(shè)計變更導(dǎo)致的現(xiàn)場簽證，已完成的被拆除部分的費用應(yīng)該根據(jù)該項工作已完工序的實際情況以中標(biāo)時的價格折價或者全價計價。例如設(shè)計要求安裝純水管道，工藝要求是所有的管道焊接好后進行酸洗、脫脂、鈍化等，可是焊接好管道后設(shè)計就發(fā)生了變更，由于后續(xù)還有些工序未完成，所以我們應(yīng)該依據(jù)中標(biāo)價扣除該項工作中沒有完成的費用。 
　　綜上所述，為了加強工程造價的管理，在工程建設(shè)中各方面都抱著認真負責(zé)的態(tài)度，本著實事求是的原則，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理，工程項造價管理水平及工程項經(jīng)濟與社會效益上一個新臺階。 
　　參考文獻： 
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