摘要：從工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)出發(fā)，論述了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后帶來(lái)造價(jià)管理的變化，并對(duì)如何掌握和實(shí)施這一計(jì)價(jià)方法提出了具體的意見(jiàn)和建議。這一符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)的工程造價(jià)管理模式和機(jī)制將使工程造價(jià)管理水平上一個(gè)臺(tái)階。 
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)：管理；清單：計(jì)價(jià) 
　　工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容之一，它是從項(xiàng)目策劃階段就開(kāi)始進(jìn)入項(xiàng)目周期，貫穿于機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等主要階段，與之相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理主要有：估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及竣工決算。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為適應(yīng)建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)展的需要，基本建設(shè)管理制度推陳出新，工程造價(jià)管理也由國(guó)家指令性價(jià)格和規(guī)定性定額計(jì)價(jià)管理模式，逐步向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的工程造價(jià)管理模式的轉(zhuǎn)變。在工程招標(biāo)投標(biāo)中全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)管理的重大變革，它從根本上改變了傳統(tǒng)工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，是一項(xiàng)完善工程建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作。 
　　1 工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn) 
　　工程造價(jià)管理有多種管理方法和技術(shù)方法，工程量清單計(jì)價(jià)就是造價(jià)管理中工程計(jì)價(jià)的技術(shù)方法之一，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單和企業(yè)定額自主定價(jià)，形成工程報(bào)價(jià)的方法。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，它不僅應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)階段，同時(shí)涉及到合同價(jià)款的確定、設(shè)計(jì)變更價(jià)格的調(diào)整以及工程竣工結(jié)算等造價(jià)管理。它與工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)方法相比較有如下特點(diǎn)： 
　�。�1）簡(jiǎn)化了報(bào)價(jià)程序。采用工程量清單招投標(biāo)，清單由招標(biāo)單位編制，隨招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人，節(jié)省了投標(biāo)人去計(jì)算工程量的時(shí)間，避免了各個(gè)投標(biāo)方工程量不一致，這就是“統(tǒng)一量”。投標(biāo)人依據(jù)自身實(shí)力、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平、現(xiàn)場(chǎng)條件等諸多因素及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過(guò)綜合考慮、分析、測(cè)算形成報(bào)價(jià)。 
　�。�2）具有強(qiáng)制性�！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底，標(biāo)底的作用就決定了標(biāo)底的編制要有一定的強(qiáng)制性。 
　�。�3）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)的核心是“統(tǒng)一量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人提供工程量清單，承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人報(bào)價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與權(quán)利對(duì)等的一般原則。 
　　（4）通用性。工程量清單計(jì)價(jià)將與國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。 
　　2 工程量清單計(jì)價(jià)與工程造價(jià)管理 
　　為改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，推行工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部于2003年2月17日發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2003），于2003年7月1日起正式施行。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，住建部修訂了03規(guī)范，于2008年7月9日發(fā)布了“《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500--2008）”，于2008年12月1日起施行。至此，應(yīng)各種辦法的出臺(tái)，才使得工程量清單計(jì)價(jià)得以全面開(kāi)展，尤其是2010年，華山小區(qū)住宅樓工程建設(shè)項(xiàng)目，全部采用工程量清單招標(biāo)，取得了滿意的效果。經(jīng)過(guò)近幾年的應(yīng)用，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)管理提出了更高的要求。 
　　2.1工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)管理主體的要求 
　　首先，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹付ㄟm應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程量清單計(jì)價(jià)方法，由過(guò)去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程造價(jià)依法監(jiān)管，有效的強(qiáng)化政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控。其次，不管是工程項(xiàng)目發(fā)包方，還是工程項(xiàng)目承包方，或是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)做法，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。 
　　2.2工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的影響 
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，確立了招標(biāo)制度在建設(shè)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，競(jìng)爭(zhēng)已成為市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，采用工程量清單招標(biāo)為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，有利于投標(biāo)單位質(zhì)和量的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性。在原來(lái)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密碼程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開(kāi)的，同時(shí)，標(biāo)底的作用在招標(biāo)中淡化，只是作為最高限價(jià)，即招標(biāo)控制價(jià)，而且，招標(biāo)控制價(jià)在投標(biāo)截止前是會(huì)公開(kāi)的。這樣消除了標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的影響也越來(lái)越小。 
　　2.3工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)合同管理的影響 
　　工程量清單是合同的主要組成部分，工程量清單報(bào)價(jià)一經(jīng)合同確認(rèn)，竣工結(jié)算不能改變，單價(jià)具有固定性。國(guó)家施工合同示范文本和國(guó)際FIDIC土木工程施工合同示范文本對(duì)增加工程作了同樣約定。綜合單價(jià)因工程變更需要調(diào)整時(shí)，除合同另有約定外，可按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的第4.0.9款、4.0.10款的規(guī)定執(zhí)行。 
　　2.4工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)施工管理和竣工驗(yàn)收的影響 
　　工程施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定和施工進(jìn)度支付工程款，依據(jù)已完項(xiàng)目工程量和相應(yīng)單價(jià)計(jì)算工程進(jìn)度款。工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，承包人應(yīng)按照合同約定辦理竣工結(jié)算，依據(jù)工程量清單、竣工圖紙對(duì)實(shí)際工程進(jìn)行計(jì)量，調(diào)整工程量清單中的工程量，并依此計(jì)算工程結(jié)算價(jià)款。因此，工程量清單是支付工程進(jìn)度款和竣工結(jié)算的計(jì)算基礎(chǔ)。 
　　3 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題 
　　工程量清單計(jì)價(jià)歷經(jīng)10年，在實(shí)際應(yīng)用中，并不是很普遍，隨著近兩年的應(yīng)用，許多問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，結(jié)合我們的工程建設(shè)現(xiàn)狀，在具體的實(shí)施中應(yīng)注意和解決好以下各方面的問(wèn)題。 　　第一、工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)具備的良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境。所謂良好的市場(chǎng)環(huán)境，指項(xiàng)目涉及的所有單位與人員，除了要遵紀(jì)守法外，還要熟悉業(yè)務(wù)。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，反對(duì)暗箱操作，防范一些“熟人圈子”，織就的一張張嚴(yán)密的圍標(biāo)、串標(biāo)違規(guī)違法網(wǎng)絡(luò)，破壞市場(chǎng)秩序。 
　　第二、在這新舊計(jì)價(jià)方法交替之際，工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是職責(zé)所在。從業(yè)人員應(yīng)對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式，有一個(gè)全面和細(xì)致的了解并熟練掌握。從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平與《計(jì)價(jià)規(guī)范》所要求的程度存在差異。因此，廣大價(jià)從業(yè)人員應(yīng)借助實(shí)行清單計(jì)價(jià)的時(shí)機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，運(yùn)用理論知識(shí)分析、預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格行情，重視新技術(shù)、新知識(shí)的更新，不斷調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際工程，不斷提高業(yè)務(wù)水平，盡快提高自身素質(zhì)，以便更好地駕御工程量清單計(jì)價(jià)工作。 
　　第三、抓好事前控制工作。其核心內(nèi)容為工程量清單編制單位資質(zhì)的管理。清單編制質(zhì)量將直接影響到計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，進(jìn)而影響到招標(biāo)單位標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和投標(biāo)商的報(bào)價(jià)，甚至施工過(guò)程中的投資控制工作。清單必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)或招標(biāo)代理組織編制。 
　　第四、熟悉定額，掌握市場(chǎng)信息價(jià)。雖說(shuō)是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，但目前很多企業(yè)還沒(méi)有建立自己的企業(yè)定額，所以，消耗量定額仍然是編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)標(biāo)價(jià)的主要參考。做好各種價(jià)格信息的收集、分析、整理，建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便自己使用。 
　　第五、熟悉清單計(jì)價(jià)、電子評(píng)標(biāo)等相關(guān)軟件的應(yīng)用。采用清單計(jì)價(jià)后，清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的分析比定額計(jì)價(jià)方法復(fù)雜很多，要快速、準(zhǔn)確地編制出清單、控制價(jià)或報(bào)價(jià)，最好是使用相應(yīng)的軟件來(lái)做。 
　　綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑。工程量清單計(jì)價(jià)模式，比較定額計(jì)價(jià)模式，存在許許多多本質(zhì)差別，這些差別奠定了工程量清單計(jì)價(jià)模式將成為未來(lái)的主導(dǎo)的計(jì)價(jià)模式。清單計(jì)價(jià)方法是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制日益市場(chǎng)化的社會(huì)背景下，總結(jié)吸取了國(guó)際國(guó)內(nèi)造價(jià)管理的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況，是我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的創(chuàng)造性成果。我相信，在今后的造價(jià)管理中，將通過(guò)不斷探索、不斷改進(jìn)，創(chuàng)造出更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、更科學(xué)的工程造價(jià)管理模式和機(jī)制，更符合中國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理體系，使我國(guó)的工程造價(jià)管理水平上一個(gè)臺(tái)階。也相信，隨著市場(chǎng)發(fā)育的成熟，專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員的能力提高，工程量清單計(jì)價(jià)全面開(kāi)展，會(huì)促使我們提高管理水平，促進(jìn)工程造價(jià)管理工作健康、良好的向前發(fā)展。