摘要：介紹了現(xiàn)行工程量清單模式下如何更好的從各個方面、各個角度來控制工程造價，做好工程造價的審核工作。
關(guān)鍵詞：工程造價;造價審核;預(yù)算;結(jié)算
工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時更正存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。
1 預(yù)結(jié)算資料的收集
為了迅速系統(tǒng)地開展工程預(yù)、結(jié)算審核，必須全面收集工程預(yù)、結(jié)算資料。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審核人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。
2 預(yù)結(jié)算內(nèi)容的審核
預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量計算的正確性、單價的套用的合理性、費用的計取的準(zhǔn)確性三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料及設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)規(guī)定進行計算核實。
2.1 合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核
進行工程造價審核，首先應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、確定工程價款的結(jié)算方式、明確合同的計價類型，再仔細研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進行工程造價審核。招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的總綱，審查過程中要及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題。
2.2 工程量的審核
工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除影響到分部分項工程量的增加外，還會引起分部分項工程費、措施項目費用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費及整個項目工程造價的成比例膨脹，因此對工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。
2.3 定額套用的審核
高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。在審核預(yù)算單價是否正確時應(yīng)注意以下幾點：①對于直接套用定額單價的子目注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致；②工程項目是否重復(fù)套用；③換算的定額單價中換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額人、材、機的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況；④對于補充子目的單價主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工單價及含量、機械臺班種類、含量及臺班單價是否科學(xué)合理。
2.4 材料價格的審核
材料價格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，且對工程造價的影響很大，施工單位在竣工結(jié)算中往往會虛報材料價格。對于存在的這些問題，在審查時原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。
2.5 簽證的審核
�。�1）設(shè)計變更簽證
設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
�。�2）現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，不少施工方采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。對于現(xiàn)場簽證的審核要遵循三個原則：首先，審核有無承發(fā)包雙方的簽字和意見及真實性，是否符合程序要求。其次，要把簽證事項放在整個工程的大環(huán)境內(nèi)加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算。看其內(nèi)容費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。最后，審核簽證事項的真實性，審核發(fā)生數(shù)量的真實性，單價的采用是否合理。
2.6 費用的審核
工程預(yù)算收費審核主要是審核取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求，按地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算取費審查主要是審查取費是否按投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)。
3 提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑
3.1 大項目與小項目，兩手都要抓兩手都要硬
工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項很具體、細致的工作，每個環(huán)節(jié)或細節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系。為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審核中對大的項目內(nèi)容要抓住不放，小的項目內(nèi)容也應(yīng)認真地去做好，因為它有量的變化過程。計算一個局部的量并不起眼，但在整個工程中可能百倍甚至千倍地增加。
3.2 加強施工組織的審查，合理核定造價
施工圖紙是工程項目的縮影，實現(xiàn)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�現(xiàn)實的物體，需要完成大量的工作，每項工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設(shè)計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。
3.3 突出重點，嚴格把關(guān)
（1）及時了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān)
任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進行換算或補充定額的子目，要核對其消耗量和預(yù)算基價的取定，對高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅決予以糾正。
（2）把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān)
第一，嚴格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準(zhǔn)確性、真實性和完整性；第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決減掉；第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實物是否相符合。
�。�3）把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)
工程項目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購?fù)耆鞘袌龌�，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認可。審查人員要嚴格審核發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型的裝飾材料，到各大建材市場逐一詢價，采用加權(quán)平均等方法教育處材料、設(shè)備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。市場詢價、綜合分析，是把好材料價格關(guān)的關(guān)鍵。
4 結(jié)束語
要合理確定工程造價，必須抓好工程預(yù)結(jié)算的審核工作，從根本上提升審核力度，嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，降低審核風(fēng)險。做到客觀、公正、實事求是地評價工程造價，不僅要以工程設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識面，加深專業(yè)知識的深度和廣度，在工作中找規(guī)律，提高綜合管理能力和專業(yè)技能，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程預(yù)結(jié)算的良性循環(huán)。
參考文獻
�。�1］龔維麗.工程造價的確定與控制［M］.北京：中國計劃出版社，2000.
［2］徐大圖.工程建設(shè)投資控制［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.
［3］彭尚銀，王繼才.工程項目管理［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.
關(guān)鍵詞：工程造價;造價審核;預(yù)算;結(jié)算
工程造價的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。通過對預(yù)、結(jié)算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時更正存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。
1 預(yù)結(jié)算資料的收集
為了迅速系統(tǒng)地開展工程預(yù)、結(jié)算審核，必須全面收集工程預(yù)、結(jié)算資料。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審核人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。
2 預(yù)結(jié)算內(nèi)容的審核
預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量計算的正確性、單價的套用的合理性、費用的計取的準(zhǔn)確性三方面為重點，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料及設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)規(guī)定進行計算核實。
2.1 合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核
進行工程造價審核，首先應(yīng)仔細研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件、確定工程價款的結(jié)算方式、明確合同的計價類型，再仔細研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進行工程造價審核。招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的總綱，審查過程中要及時發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致的風(fēng)險問題。
2.2 工程量的審核
工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除影響到分部分項工程量的增加外，還會引起分部分項工程費、措施項目費用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費及整個項目工程造價的成比例膨脹，因此對工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。
2.3 定額套用的審核
高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及混凝土、粉刷等分項工程上，施工單位套定額時往往就高不就低。在審核預(yù)算單價是否正確時應(yīng)注意以下幾點：①對于直接套用定額單價的子目注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致；②工程項目是否重復(fù)套用；③換算的定額單價中換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額人、材、機的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況；④對于補充子目的單價主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工單價及含量、機械臺班種類、含量及臺班單價是否科學(xué)合理。
2.4 材料價格的審核
材料價格審核，主要是審核鋼材、墻體、水泥、木材等主要材料的單價是否合理，這些材料是構(gòu)成工程造價的重要部分。目前，建材價格受時間、產(chǎn)地、質(zhì)量等因素影響而各不相同，且對工程造價的影響很大，施工單位在竣工結(jié)算中往往會虛報材料價格。對于存在的這些問題，在審查時原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。
2.5 簽證的審核
�。�1）設(shè)計變更簽證
設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
�。�2）現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是最容易出問題的地方，不少施工方采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達到獲利的目的。對于現(xiàn)場簽證的審核要遵循三個原則：首先，審核有無承發(fā)包雙方的簽字和意見及真實性，是否符合程序要求。其次，要把簽證事項放在整個工程的大環(huán)境內(nèi)加以考慮，避免工程量的重復(fù)計算。看其內(nèi)容費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。最后，審核簽證事項的真實性，審核發(fā)生數(shù)量的真實性，單價的采用是否合理。
2.6 費用的審核
工程預(yù)算收費審核主要是審核取費是否執(zhí)行相關(guān)造價管理規(guī)定、計價規(guī)范和實施細則的要求，按地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費標(biāo)準(zhǔn)。工程結(jié)算取費審查主要是審查取費是否按投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)。
3 提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑
3.1 大項目與小項目，兩手都要抓兩手都要硬
工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項很具體、細致的工作，每個環(huán)節(jié)或細節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系。為了客觀公正地反映工程造價，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審核中對大的項目內(nèi)容要抓住不放，小的項目內(nèi)容也應(yīng)認真地去做好，因為它有量的變化過程。計算一個局部的量并不起眼，但在整個工程中可能百倍甚至千倍地增加。
3.2 加強施工組織的審查，合理核定造價
施工圖紙是工程項目的縮影，實現(xiàn)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�現(xiàn)實的物體，需要完成大量的工作，每項工作都包含著施工組織者的智慧。施工組織設(shè)計或施工方案優(yōu)劣，是影響整個工程造價的重要因素之一。作為審價人員，不單要熟悉施工組織，認真核對送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價，還要結(jié)合設(shè)計方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計價。
3.3 突出重點，嚴格把關(guān)
（1）及時了解施工新技術(shù)，熟悉定額，把好定額關(guān)
任何一個施工單位的目的都是獲取最高利潤，在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常出現(xiàn)錯套定額、高套定額、重復(fù)套定額的情況。審查人員在接到送審的預(yù)算書時，首先應(yīng)查看招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該用何種定額，其次查看施工圖紙逐個核對預(yù)算子目，看是否與定額內(nèi)容相一致，特別注意對定額進行換算或補充定額的子目，要核對其消耗量和預(yù)算基價的取定，對高套定額、重復(fù)套定額、多套定額的堅決予以糾正。
（2）把好工程的現(xiàn)場簽證關(guān)
第一，嚴格報送程序，送審材料由建設(shè)單位報送，對于施工單位送來的工程變更或簽證單拒收；第二，所有的簽證單要求建設(shè)單位逐張核對其合法性、準(zhǔn)確性、真實性和完整性；第三，對簽證單上表述簽證原因不清的，應(yīng)核實簽證原因，屬施工單位工作失誤造成的或多計費用的，堅決減掉；第四，對于施工單位提供的竣工圖，不僅要認真核對每一張聯(lián)系單內(nèi)容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現(xiàn)場核對竣工圖與工程實物是否相符合。
�。�3）把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)
工程項目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認質(zhì)認價關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購?fù)耆鞘袌龌�，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認可。審查人員要嚴格審核發(fā)票，針對工程材料和設(shè)備中用量大、價格明顯比當(dāng)?shù)囟~辦發(fā)布的材料信息價偏高的材料和設(shè)備，尤其是新型的裝飾材料，到各大建材市場逐一詢價，采用加權(quán)平均等方法教育處材料、設(shè)備價格，再綜合考慮施工期間與詢價時時間差造成價格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價。市場詢價、綜合分析，是把好材料價格關(guān)的關(guān)鍵。
4 結(jié)束語
要合理確定工程造價，必須抓好工程預(yù)結(jié)算的審核工作，從根本上提升審核力度，嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，降低審核風(fēng)險。做到客觀、公正、實事求是地評價工程造價，不僅要以工程設(shè)計圖紙、招投標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，以現(xiàn)行的預(yù)算定額和相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷地更新觀念，拓寬自身的知識面，加深專業(yè)知識的深度和廣度，在工作中找規(guī)律，提高綜合管理能力和專業(yè)技能，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程預(yù)結(jié)算的良性循環(huán)。
參考文獻
�。�1］龔維麗.工程造價的確定與控制［M］.北京：中國計劃出版社，2000.
［2］徐大圖.工程建設(shè)投資控制［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.
［3］彭尚銀，王繼才.工程項目管理［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.
