城市用水定額管理中應(yīng)用了大量的統(tǒng)計方法，涉及到統(tǒng)計分類標準、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計表式設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計分析方法等諸多領(lǐng)域，研究應(yīng)用好城市用水定額管理中蘊含的統(tǒng)計原理和方法，不僅對用水定額管理工作起到推動作用，而且對提高統(tǒng)計應(yīng)用工作水平起到積極促進作用。
定額編制中統(tǒng)計分類方法和分類標準的應(yīng)用
國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼采用國家GB/T4754―2002標準，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布，該標準是一項廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域的重要國家統(tǒng)計分類標準，依據(jù)經(jīng)濟活動的同質(zhì)性原則，對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體和個體從業(yè)人員所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動或其他社會經(jīng)濟活動的類別進行標準分類。行業(yè)分類標準共分20個門類、95個大類、396個中類、913個小類，并對每一個類都按層次編制了代碼。
統(tǒng)計上劃分大中小型企業(yè)的暫行標準由國家統(tǒng)計局于2003年制定，適用于統(tǒng)計上對工業(yè)（采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)劃分規(guī)模。該標準以法人企業(yè)作為劃分規(guī)模的對象，以從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三項指標為劃分依據(jù)，規(guī)定大型和中型企業(yè)必須同時滿足各項條件的下限指標，若其中一項達不到則下劃一檔；對企業(yè)規(guī)模的認定，由政府綜合統(tǒng)計部門根據(jù)上年統(tǒng)計年報進行劃分。
統(tǒng)計分類標準化是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分，城市用水定額編制中采用國家制定的統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準，為規(guī)范統(tǒng)計分組，滿足對統(tǒng)計信息管理的需要，更好地適應(yīng)用水定額編制涉及面廣、行業(yè)特征強的特點，保證用水定額的通用性與穩(wěn)定性提供了保障。
定額分析中統(tǒng)計指標體系的應(yīng)用
統(tǒng)計指標體系是由一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的有機整體。用以反映所研究現(xiàn)象各方面相互依存相互制約的關(guān)系。城市用水定額分為工業(yè)部分和城市生活部分。常用的工業(yè)用水分析指標有重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、鍋爐蒸汽冷凝水回用率、單位產(chǎn)值新水量、單位產(chǎn)品新水量。其中單位產(chǎn)值新水量是指每生產(chǎn)一萬元工業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)品所需要的新鮮水量，而單位產(chǎn)品新水量指每生產(chǎn)單位數(shù)量的工業(yè)產(chǎn)品所需要的新水量。這兩項指標為獨立性指標，能客觀地反映出新鮮水使用的多少，能夠有效地限定新水的使用情況。但是，單位產(chǎn)值新水量反映的問題比較籠統(tǒng)，可比性較差，可作為綜合性的指標，而單位產(chǎn)品新水量卻能直觀、系統(tǒng)、全面地反映出用水效果，并有較強的可比性，在使用中有較大的現(xiàn)實意義。在實際執(zhí)行中，應(yīng)以單位產(chǎn)品新水量為主，以單位產(chǎn)值新水量為輔，只有針對產(chǎn)品零碎、雜亂的輕工、電子等企業(yè)使用單位產(chǎn)值新水量定額，而對于廣大企業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品，則使用單位產(chǎn)品新水量定額。
城市生活用水分為居民生活用水和城市公共用水。居民生活用水考核指標大多采用人均日用新水量，并根據(jù)樓房、平房、有無上下水及洗浴裝置、熱水供應(yīng)等不同的居住條件規(guī)定各不相同的用水標準。公共用水考核指標采用人均日用新水量、床均日用新水量、萬元營業(yè)額日用新水量、單位面積日用新水量等指標。
定額編制中統(tǒng)計表式設(shè)計的應(yīng)用
由于城市用水定額涉及行業(yè)、產(chǎn)品眾多，編制用水定額項目繁雜，因此統(tǒng)計表式設(shè)計成為一個不容忽視的問題。統(tǒng)計表設(shè)計總的要求是：簡練、明確、實用、美觀，便于比較。標題設(shè)計要簡練，統(tǒng)計表的總標題，橫欄、縱欄標題應(yīng)簡明扼要，以簡練而又準確的文字表述統(tǒng)計資料的內(nèi)容、資料所屬的空間和時間范圍。計量單位要明確，統(tǒng)計表必須注明數(shù)字資料的計量單位，如果表中各欄的指標數(shù)值計量單位不同，可在橫行標題后添一列計量單位。為保證統(tǒng)計資料的科學性與嚴肅性，必要時統(tǒng)計表應(yīng)加注解或說明。統(tǒng)計表應(yīng)設(shè)計成由縱橫交叉線條組成的長方形表格，長與寬之間保持適當?shù)谋壤�，表的上下端�?yīng)以粗線繪制，表內(nèi)縱橫線以細線繪制，做到美觀大方。城市用水定額工業(yè)部分按行業(yè)大類單設(shè)表格，共有分類代碼、類別名稱、產(chǎn)品名稱、單位、新水定額、生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整系數(shù)、備注等項目，形式整齊劃一，便于比較。城鎮(zhèn)生活部分也按行業(yè)大類單設(shè)表格，共有行業(yè)代碼、類別名稱、項目、單位、新水定額、調(diào)整系數(shù)、備注等項，涵蓋了城市生活用水的各個類別。
定額實施中統(tǒng)計調(diào)查方法的應(yīng)用
1.訪談法。訪談法是由訪談?wù)吒鶕?jù)調(diào)查研究所確定的要求與目的，按照訪談提綱或問卷，通過個別訪問或集體交談的方式，系統(tǒng)而有計劃地收集資料的一種調(diào)查方法。在用水計劃調(diào)查核定工作中，既可以主要依靠訪談法搜集資料，也可以將訪談法與其他方法結(jié)合運用，而且后者往往效果更佳。
2.觀察法。觀察法是觀察者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官和輔助工具，能動地了解處于自然狀態(tài)下的社會客觀現(xiàn)象的方法。它的主要作用就在于收集到真實可靠的資料，并通過對資料的科學分析得出正確的結(jié)論。
運用觀察法時，應(yīng)遵循以下基本原則：
�。�1）客觀性原則。觀察者在觀察過程中，必須不折不扣地如實記錄與調(diào)查目的和計劃有關(guān)的一切客觀情況，決不能因為個人好惡或長官意志任意歪曲事實，一定要真實、全面、系統(tǒng)地說明有關(guān)情況。
�。�2）全方位原則。社會中絕大多數(shù)事物都是由多層次、多變量所構(gòu)成的。因此，我們在實施觀察法時要多方面、多角度、多層次地對有關(guān)調(diào)查主題的一切客觀情況進行全面、立體的觀察。
�。�3）求真務(wù)本原則。觀察法除了要求觀察必須全面外，還要求觀察做到“去偽存真”、“由表及里”和“由此及彼”。
�。�4）法律和道德倫理原則。和其他的一些統(tǒng)計調(diào)查方法相比，觀察法有一個特別需要注意的問題，就是法律和道德倫理問題。在少數(shù)民族地區(qū)和宗教場所觀察時，還要遵守一些特殊的法律、政策、風俗習慣和教規(guī)等。
定額制定中統(tǒng)計分析方法的應(yīng)用
1.經(jīng)驗法。亦稱直觀判斷法，運用專家（有關(guān)業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱）的經(jīng)驗和判斷能力，通過邏輯思維，綜合相關(guān)信息、資料和數(shù)據(jù)，提出定量估計值的方法。
2.統(tǒng)計分析法。是把用水資料進行統(tǒng)計分析，通過計算均值、概率分布等確定合理用水定額的方法。
3.類比法。以用水條件相同或相似的產(chǎn)品及典型定額為基準，分析出類比關(guān)系，類比出相應(yīng)定額。
4.技術(shù)測定法。在一定條件下通過實測分析確定用水定額的方法，如采用以水平衡測試為依據(jù)，經(jīng)用水分析后確定定額。
5.理論計算法。根據(jù)用水技術(shù)要求和設(shè)計水量，用理論公式計算生產(chǎn)用水數(shù)量而確定定額的方法。
在實際運用時，要根據(jù)用水資料的完整程度、統(tǒng)計序列的長短，具體問題具體分析，采用一種方法制定后，再用其它方法進行合理性分析�？傊�，只有準確運用好定額管理中包含的各種統(tǒng)計方法，充分發(fā)揮統(tǒng)計科學在定額管理中的促進作用，才能編制出先進合理的城市用水定額，并使之在實施貫徹中起到積極作用。
定額編制中統(tǒng)計分類方法和分類標準的應(yīng)用
國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼采用國家GB/T4754―2002標準，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布，該標準是一項廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域的重要國家統(tǒng)計分類標準，依據(jù)經(jīng)濟活動的同質(zhì)性原則，對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體和個體從業(yè)人員所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動或其他社會經(jīng)濟活動的類別進行標準分類。行業(yè)分類標準共分20個門類、95個大類、396個中類、913個小類，并對每一個類都按層次編制了代碼。
統(tǒng)計上劃分大中小型企業(yè)的暫行標準由國家統(tǒng)計局于2003年制定，適用于統(tǒng)計上對工業(yè)（采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)劃分規(guī)模。該標準以法人企業(yè)作為劃分規(guī)模的對象，以從業(yè)人員數(shù)、銷售額和資產(chǎn)總額三項指標為劃分依據(jù)，規(guī)定大型和中型企業(yè)必須同時滿足各項條件的下限指標，若其中一項達不到則下劃一檔；對企業(yè)規(guī)模的認定，由政府綜合統(tǒng)計部門根據(jù)上年統(tǒng)計年報進行劃分。
統(tǒng)計分類標準化是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分，城市用水定額編制中采用國家制定的統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準，為規(guī)范統(tǒng)計分組，滿足對統(tǒng)計信息管理的需要，更好地適應(yīng)用水定額編制涉及面廣、行業(yè)特征強的特點，保證用水定額的通用性與穩(wěn)定性提供了保障。
定額分析中統(tǒng)計指標體系的應(yīng)用
統(tǒng)計指標體系是由一系列相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的有機整體。用以反映所研究現(xiàn)象各方面相互依存相互制約的關(guān)系。城市用水定額分為工業(yè)部分和城市生活部分。常用的工業(yè)用水分析指標有重復(fù)利用率、間接冷卻水循環(huán)率、工藝水回用率、鍋爐蒸汽冷凝水回用率、單位產(chǎn)值新水量、單位產(chǎn)品新水量。其中單位產(chǎn)值新水量是指每生產(chǎn)一萬元工業(yè)產(chǎn)值的產(chǎn)品所需要的新鮮水量，而單位產(chǎn)品新水量指每生產(chǎn)單位數(shù)量的工業(yè)產(chǎn)品所需要的新水量。這兩項指標為獨立性指標，能客觀地反映出新鮮水使用的多少，能夠有效地限定新水的使用情況。但是，單位產(chǎn)值新水量反映的問題比較籠統(tǒng)，可比性較差，可作為綜合性的指標，而單位產(chǎn)品新水量卻能直觀、系統(tǒng)、全面地反映出用水效果，并有較強的可比性，在使用中有較大的現(xiàn)實意義。在實際執(zhí)行中，應(yīng)以單位產(chǎn)品新水量為主，以單位產(chǎn)值新水量為輔，只有針對產(chǎn)品零碎、雜亂的輕工、電子等企業(yè)使用單位產(chǎn)值新水量定額，而對于廣大企業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品，則使用單位產(chǎn)品新水量定額。
城市生活用水分為居民生活用水和城市公共用水。居民生活用水考核指標大多采用人均日用新水量，并根據(jù)樓房、平房、有無上下水及洗浴裝置、熱水供應(yīng)等不同的居住條件規(guī)定各不相同的用水標準。公共用水考核指標采用人均日用新水量、床均日用新水量、萬元營業(yè)額日用新水量、單位面積日用新水量等指標。
定額編制中統(tǒng)計表式設(shè)計的應(yīng)用
由于城市用水定額涉及行業(yè)、產(chǎn)品眾多，編制用水定額項目繁雜，因此統(tǒng)計表式設(shè)計成為一個不容忽視的問題。統(tǒng)計表設(shè)計總的要求是：簡練、明確、實用、美觀，便于比較。標題設(shè)計要簡練，統(tǒng)計表的總標題，橫欄、縱欄標題應(yīng)簡明扼要，以簡練而又準確的文字表述統(tǒng)計資料的內(nèi)容、資料所屬的空間和時間范圍。計量單位要明確，統(tǒng)計表必須注明數(shù)字資料的計量單位，如果表中各欄的指標數(shù)值計量單位不同，可在橫行標題后添一列計量單位。為保證統(tǒng)計資料的科學性與嚴肅性，必要時統(tǒng)計表應(yīng)加注解或說明。統(tǒng)計表應(yīng)設(shè)計成由縱橫交叉線條組成的長方形表格，長與寬之間保持適當?shù)谋壤�，表的上下端�?yīng)以粗線繪制，表內(nèi)縱橫線以細線繪制，做到美觀大方。城市用水定額工業(yè)部分按行業(yè)大類單設(shè)表格，共有分類代碼、類別名稱、產(chǎn)品名稱、單位、新水定額、生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整系數(shù)、備注等項目，形式整齊劃一，便于比較。城鎮(zhèn)生活部分也按行業(yè)大類單設(shè)表格，共有行業(yè)代碼、類別名稱、項目、單位、新水定額、調(diào)整系數(shù)、備注等項，涵蓋了城市生活用水的各個類別。
定額實施中統(tǒng)計調(diào)查方法的應(yīng)用
1.訪談法。訪談法是由訪談?wù)吒鶕?jù)調(diào)查研究所確定的要求與目的，按照訪談提綱或問卷，通過個別訪問或集體交談的方式，系統(tǒng)而有計劃地收集資料的一種調(diào)查方法。在用水計劃調(diào)查核定工作中，既可以主要依靠訪談法搜集資料，也可以將訪談法與其他方法結(jié)合運用，而且后者往往效果更佳。
2.觀察法。觀察法是觀察者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官和輔助工具，能動地了解處于自然狀態(tài)下的社會客觀現(xiàn)象的方法。它的主要作用就在于收集到真實可靠的資料，并通過對資料的科學分析得出正確的結(jié)論。
運用觀察法時，應(yīng)遵循以下基本原則：
�。�1）客觀性原則。觀察者在觀察過程中，必須不折不扣地如實記錄與調(diào)查目的和計劃有關(guān)的一切客觀情況，決不能因為個人好惡或長官意志任意歪曲事實，一定要真實、全面、系統(tǒng)地說明有關(guān)情況。
�。�2）全方位原則。社會中絕大多數(shù)事物都是由多層次、多變量所構(gòu)成的。因此，我們在實施觀察法時要多方面、多角度、多層次地對有關(guān)調(diào)查主題的一切客觀情況進行全面、立體的觀察。
�。�3）求真務(wù)本原則。觀察法除了要求觀察必須全面外，還要求觀察做到“去偽存真”、“由表及里”和“由此及彼”。
�。�4）法律和道德倫理原則。和其他的一些統(tǒng)計調(diào)查方法相比，觀察法有一個特別需要注意的問題，就是法律和道德倫理問題。在少數(shù)民族地區(qū)和宗教場所觀察時，還要遵守一些特殊的法律、政策、風俗習慣和教規(guī)等。
定額制定中統(tǒng)計分析方法的應(yīng)用
1.經(jīng)驗法。亦稱直觀判斷法，運用專家（有關(guān)業(yè)務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱）的經(jīng)驗和判斷能力，通過邏輯思維，綜合相關(guān)信息、資料和數(shù)據(jù)，提出定量估計值的方法。
2.統(tǒng)計分析法。是把用水資料進行統(tǒng)計分析，通過計算均值、概率分布等確定合理用水定額的方法。
3.類比法。以用水條件相同或相似的產(chǎn)品及典型定額為基準，分析出類比關(guān)系，類比出相應(yīng)定額。
4.技術(shù)測定法。在一定條件下通過實測分析確定用水定額的方法，如采用以水平衡測試為依據(jù)，經(jīng)用水分析后確定定額。
5.理論計算法。根據(jù)用水技術(shù)要求和設(shè)計水量，用理論公式計算生產(chǎn)用水數(shù)量而確定定額的方法。
在實際運用時，要根據(jù)用水資料的完整程度、統(tǒng)計序列的長短，具體問題具體分析，采用一種方法制定后，再用其它方法進行合理性分析�？傊�，只有準確運用好定額管理中包含的各種統(tǒng)計方法，充分發(fā)揮統(tǒng)計科學在定額管理中的促進作用，才能編制出先進合理的城市用水定額，并使之在實施貫徹中起到積極作用。
