摘要：近年來，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶動了各種基礎(chǔ)行業(yè)的飛速發(fā)展。水利工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，其在概算人工預(yù)算工作中還采用02年的工程造價編制，且直到現(xiàn)在一直都未曾改變過�；谶@種現(xiàn)象，這就造成了工作方法與社會發(fā)展狀況不相符。本文就水利工程概算人工預(yù)算單價現(xiàn)階段存在的問題進行分析，建議性的提出了相關(guān)預(yù)防措施和調(diào)整方法，以供業(yè)內(nèi)人士工作參考。
關(guān)鍵詞：水利工程；單價；概算；人工預(yù)算
水利工程概算人工預(yù)算單價自從世紀初以來一直未曾進行過大幅度調(diào)整，這與目前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、施工企業(yè)人工工資大幅度上漲的實際現(xiàn)象不相符，造成了整個工作在開展中出現(xiàn)了眾多的問題和不足，嚴重影響了工程效益。因此，在目前的工作中，以先進的科學(xué)技術(shù)、工作觀念為指導(dǎo)來進行分析深受業(yè)內(nèi)人士的重視，是現(xiàn)代化社會發(fā)展中備受人們關(guān)注的一個環(huán)節(jié)。
一、人工預(yù)算單價現(xiàn)狀
在目前的水利工程建設(shè)中，按照施工性質(zhì)和施工階段可以分為新建工程、改建工程、擴建工程和恢復(fù)工程等多個類型。其中在工程項目中，按照國家預(yù)算之內(nèi)的基金來進行改建、施工等項目來進行施工是現(xiàn)代化施工建設(shè)中備受重視的一項，其也是整個工程體系的核心環(huán)節(jié)。凡是以企業(yè)就基金、國家更改措施為基礎(chǔ)來進行建筑結(jié)構(gòu)改建、擴建和新建工程來進行綜合分析是整個工程領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，這也是現(xiàn)代化工程項目中的主要手段。
1、人工預(yù)算單價概念
截至目前的社會發(fā)展中，水利工程該估算編制規(guī)定中，人工預(yù)算單價的制定是按照2002年的社會平均工資水平來進行估算的環(huán)節(jié)。其主要包含有基本工資、輔助工資、地區(qū)津貼、施工津貼、夜餐津貼、節(jié)日津貼等。
2、人工預(yù)算單價現(xiàn)狀
近幾年來，隨著國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)技術(shù)的日益進步，相關(guān)行業(yè)的工資標準相對于02年來說，都呈現(xiàn)出大幅度的提升，特別是在最低工資標準上，更是呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，其是一個逐年調(diào)整和增加的過程。按照目前我國的《勞動法》規(guī)定，用人單位支付勞動報酬不得低于用人單位所在地區(qū)的最低工資標準。而水利工程人工預(yù)算單價自從頒布以來卻一直未曾調(diào)整過。這與市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的社會現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)，同時與工程施工企業(yè)人工工資大幅度提高現(xiàn)實極為不符。因此，在目前的水利工程建設(shè)中，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和水利工程基本投資建設(shè)管理的需要，在工作中科學(xué)的、客觀的反應(yīng)水利工程造價，從而合理的確定工程投資、實施、合理的更新人工預(yù)算單價，進而滿足水利工程設(shè)計需要，這也是目前水利工程企業(yè)工作中迫在眉睫的工作改革措施。
二、水利工程概算分析
水利工程建設(shè)是現(xiàn)階段社會發(fā)展中最受人們重視的一個環(huán)節(jié)，也是整個工程領(lǐng)域中的核心環(huán)節(jié)。尤其是在近年來，隨著社會的飛速發(fā)展，水利工程在社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活中的作用越來越突出，已成為人類生活、生產(chǎn)中不可缺少的一部分。因此在工作中做好水利工程概算工作至關(guān)重要，是整個工程建設(shè)的核心內(nèi)容。一般對于水利工程建設(shè)概算工作通常都是從輔助工程施工概算、水工建筑物施工概算、機電設(shè)施安裝概算、金屬結(jié)構(gòu)施工概算等多個環(huán)節(jié)進行的。在現(xiàn)階段的整個工程項目中，概預(yù)算是衡量整個招標活動與企業(yè)經(jīng)營管理水平的核心，也是審核機關(guān)對工程項目進行監(jiān)督和管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在水利工程項目中概算工作是一項科學(xué)性高、準確性要求高和具有一定權(quán)威性的工作流程要求和模式。但是由于水利工程本身來說是一項復(fù)雜的、多影響因素的工程項目，因此還存在著較多的預(yù)算問題。
三、人工預(yù)算單價分析
1 基本工資與最低工資標準
最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。
一般來說，基本工資的影響因素有社會平均工資水平、居民生活消費價格指數(shù)、地區(qū)物價水平及相關(guān)的人事管理體制等。最低工資標準的影響因素有當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、居民生活消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等�？梢钥闯�，基本工資與最低工資標準影響因素大致相同，不同點表現(xiàn)在基本工資受地區(qū)、行業(yè)等因素的影響，最低工資標準主要受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。經(jīng)比較分析，兩者之間可以建立某種關(guān)聯(lián)。
2部分工資附加費標準
人工預(yù)算單價中的工資附加費除養(yǎng)老保險費和住房公積金隨各�。▍^(qū)、市）規(guī)定調(diào)整外，職工福利基金、工會經(jīng)費、醫(yī)保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金等均規(guī)定了固定標準。因此，這部分工資附加費自2002年來未調(diào)整。醫(yī)療保險由國家通過立法強制執(zhí)行，保障了職工基本醫(yī)療需求。
（3）建筑、裝飾及市政園林綠化工程人工預(yù)算單價。目前，建筑行業(yè)普遍通過發(fā)布人工費調(diào)整文件的形式來指導(dǎo)建設(shè)工程項目的計價工作。對應(yīng)于水利工程人工預(yù)算單價的構(gòu)成，公路、建筑工程人工預(yù)算單價中未包括工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金和住房公積金等，這部分費用計入規(guī)費。
工傷保險費、失業(yè)保險基金和生育保險費也由國家通過立法強制執(zhí)行，維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，由社會集中建立基金，對企業(yè)職工在遭受工傷事故、職業(yè)病傷害、失業(yè)和生育時，獲得生活來源保障，提供物質(zhì)幫助。現(xiàn)行水利工程概（估）算編制規(guī)定除生育保險費外，工傷保險繳費標準為1.5%、失業(yè)保險基金繳費標準為2%。
四、改進建議
1、建立基本工資與最低工資標準聯(lián)動機制
勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》（勞動保障部令規(guī)定最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次和《關(guān)于進一步健全最低工資制度的通知》規(guī)定各地要通過適時調(diào)整最低工資標準，確保最低工資實際水平不因當?shù)叵M價格指數(shù)的上升而降低，并隨經(jīng)濟增長逐步提高，使廣大普通勞動者共享經(jīng)濟發(fā)展成果。雖然基本工資與最低工資標準的構(gòu)成不盡相同，但是其主要影響因素基本相同。因此，建議水利工程人工預(yù)算單價的基本工資部分計算方法可與最低工資標準建立有效聯(lián)動機制，隨最低工資標準調(diào)整而調(diào)整。
2、從表面看，水利工程人工預(yù)算單價與公路、建筑工程單價水平相當，但從單價構(gòu)成可以看出，水利工程人工預(yù)算單價中包括了工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金和住房公積金等。建議參照其他行業(yè)的規(guī)定，將工會經(jīng)費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金和住房公積金等計人規(guī)費。
五、結(jié)束語
水利工程預(yù)算的準確與否直接關(guān)系到整個工程后續(xù)的正常開展、招投標工作的順利進行、按期高質(zhì)量完工和及時竣工結(jié)算，因此本文從建筑工程預(yù)算管理中存在的問題出發(fā)，提出了可操作性強的解決策略，對適時調(diào)整工程預(yù)算定額、實現(xiàn)工程造價動態(tài)管理、構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的、高效的、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系有重要的推動作用。
參考文獻
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