水利工程投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)編寫(xiě)
[摘 要] 水利工程招投標(biāo)已成為水利建設(shè)工程市場(chǎng)的日常交易活動(dòng)。作為投標(biāo)文件，一般由投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料三部分組成。
[關(guān)鍵詞] 水利工程 施工規(guī)劃 組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的綜合反映，通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握各種技術(shù)及其創(chuàng)新能力和優(yōu)勢(shì)；是投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目施工做出的科學(xué)、合理、系統(tǒng)的安排；是業(yè)主考察投標(biāo)人綜合能力的依據(jù)。
投標(biāo)報(bào)價(jià)合理與否，首先要有一個(gè)科學(xué)、合理、先進(jìn)和切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作基礎(chǔ)。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確性。
一、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的重點(diǎn)內(nèi)容
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容應(yīng)把握“詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安合可靠、保證質(zhì)量、措施有力”的原則，以滿(mǎn)足招標(biāo)文件需要、體現(xiàn)投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)為目標(biāo)。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
1、施工總體部署
包括施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、施工區(qū)段的劃分、施工任務(wù)的安排、生產(chǎn)要素的配置以及施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃等。
2、總體施工平面布置
包括工程實(shí)施所需的臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施，臨時(shí)道路，供水、排水、供電等臨時(shí)設(shè)施的布置情況。
3、施工方案
包括施工程序、施工方法的選擇、施工機(jī)械的選用和配套、勞動(dòng)力計(jì)劃、主要材料及半成品的投入等。
4、施工進(jìn)度計(jì)劃
包括總工期、工程開(kāi)工、竣工時(shí)間、分期、分批實(shí)施的工程項(xiàng)目以及重點(diǎn)工程，關(guān)鍵工程的開(kāi)工、竣工時(shí)間，施工進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖及說(shuō)明。
5、各種技術(shù)組織措施
包括保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度的技術(shù)組織措施，環(huán)保文明施工及冬季、雨季、署期施工的技術(shù)組織措施，與招標(biāo)人、監(jiān)理單位的配合等。
二、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)
1、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)要求
通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的閱讀和分析研究，了解業(yè)主對(duì)整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、安全的發(fā)包設(shè)想。掌握對(duì)施工組織設(shè)計(jì)編制的基本要求，大體了解建筑物結(jié)構(gòu)類(lèi)型、施工難易程度、基本的氣候地質(zhì)條件以及難點(diǎn)、重點(diǎn)工程的情況。在編制過(guò)程中要結(jié)合工程實(shí)際，嚴(yán)格滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，避免造成評(píng)標(biāo)過(guò)程中不必要的扣分。
2、重視現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑
現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑是投標(biāo)期間一項(xiàng)重點(diǎn)的工作內(nèi)容。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察的招標(biāo)答疑，進(jìn)一步了解和掌握工程特點(diǎn)、自然特征、施工條件，弄清疑難問(wèn)題，使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和業(yè)主要求，更切合實(shí)際，具有針對(duì)性和可行性。
3、選定施定方案
施工方案是整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。在制定時(shí)要符合以下要求：切實(shí)可行，技術(shù)上、工藝上先進(jìn)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要符合現(xiàn)行規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)上適度，勞動(dòng)力、材料、機(jī)具配置合理，能確保工期、質(zhì)量和安全。技術(shù)含量高、施工難度大工程的施工方案，要真正體現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)、設(shè)備、專(zhuān)業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢(shì)。
4、合理布置施工平面
施工平面布置的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)，涉及用地、環(huán)保、交通、用電等許多政策和法規(guī)問(wèn)題。應(yīng)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、節(jié)約用地、減少交通干擾和環(huán)境污染”的要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)劃。
5、正確制定工期目標(biāo)
投標(biāo)人都應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)，確定項(xiàng)目工期、對(duì)招標(biāo)文件中有計(jì)劃工期的，投報(bào)工期必須不大于計(jì)劃工期。
6、制定可靠的質(zhì)量目標(biāo)
明確的質(zhì)量目標(biāo)與工期目標(biāo)一樣，往往都是評(píng)定和審核投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。投標(biāo)人要根據(jù)近年來(lái)工程施工的實(shí)際質(zhì)量狀況結(jié)合工程特點(diǎn)制定出通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的、不低于招標(biāo)文件要求的，并能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。
三、突出重點(diǎn)內(nèi)容
1、重視組織機(jī)構(gòu)的安排及人員職責(zé)
明確總經(jīng)理是項(xiàng)目的第一全面負(fù)責(zé)人，總工程師是工程技術(shù)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理是作為總經(jīng)理代表，具體組織施工生產(chǎn)和管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對(duì)工程的成敗有著重要的作用，業(yè)主往往對(duì)此人選比較重視，故應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績(jī)的項(xiàng)目經(jīng)理，如曾獲“魯班獎(jiǎng)”或創(chuàng)過(guò)省優(yōu)、部?jī)?yōu)、市優(yōu)工程項(xiàng)目，并且將業(yè)績(jī)列入投標(biāo)文件中。
2、注意網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編排的嚴(yán)密性和科學(xué)性
網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃不僅能反映施工生產(chǎn)計(jì)劃安排的情況，還能反映出各工種的分解及相互關(guān)系，以及操作的組織工藝關(guān)系、施工資源分布的合理程度等。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是評(píng)標(biāo)中的一個(gè)重要部分，一般要查看計(jì)劃總工期能否達(dá)到要求，工程各分部、分項(xiàng)工作的施工節(jié)拍是否合理，施工段的計(jì)劃是否可行，各工程的銜接配合是否順暢，施工資源的流向是否合理均勻，關(guān)鍵線路是否明確，機(jī)動(dòng)時(shí)間是否充分，有無(wú)考慮季節(jié)施工的不利影響等，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)人工程計(jì)劃安排的可行性、合理性做出判斷，因此應(yīng)認(rèn)真對(duì)待圖中和每一個(gè)結(jié)點(diǎn)和箭頭，要經(jīng)得起推敲，同時(shí)還不能過(guò)于繁瑣，要著重于主要的分部分項(xiàng)工程安排的邏輯和組織工藝關(guān)系。
3、重視施工平面布置圖
施工平面布置圖可集中反映現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性。從塔吊、混凝土泵等大型機(jī)械的布置可以看現(xiàn)場(chǎng)施工材料的組織運(yùn)輸形式；從材料堆場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模等可反映出工程的規(guī)模以及施工資源的集結(jié)程度；從水電管線的布置可以看出施工的消耗量；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的數(shù)量、性能等則反映了施工生產(chǎn)的主要方式和難易程度等。實(shí)際上施工平面布置圖就是簡(jiǎn)易的施工方案，是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、文明、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理等的形象而簡(jiǎn)明的概括。在繪制平面布置圖時(shí)，要注意的細(xì)節(jié)是：施工機(jī)具與投標(biāo)文件是否能夠?qū)?yīng)，施工機(jī)具的選型是否合理，材料堆場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施布置是否合理、是否缺項(xiàng)等。
4、力爭(zhēng)圖文并茂
好的圖表能代替很多的文字說(shuō)明，如前述的施工平面布置圖、網(wǎng)絡(luò)圖、再如吊裝圖、定位測(cè)量圖、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的模板支撐布置圖，以及組織機(jī)構(gòu)表、勞動(dòng)力的機(jī)具分期計(jì)劃需用表等。像這類(lèi)形象易讀的內(nèi)容往往是評(píng)審人喜歡重點(diǎn)查閱的，因此，一方面要盡量多利用圖表，另一方面要盡量避免漏洞或矛盾。
5、適當(dāng)注意文字的編排和打印質(zhì)量
由于編排時(shí)間緊促、制作準(zhǔn)備不足，造成文中語(yǔ)病、錯(cuò)字隨處可見(jiàn)，給評(píng)審人造成一定的困惑或反感，會(huì)使評(píng)審人失去認(rèn)真閱讀、研究的興趣，所以必須重視投標(biāo)文件的編排的打印質(zhì)量。呈現(xiàn)在評(píng)審人面前的應(yīng)是一份裝訂精美、打印質(zhì)量高的文件。
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目所進(jìn)行的可行性、綜合性、適應(yīng)性的全面評(píng)價(jià)。要充分體現(xiàn)其所應(yīng)有的科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性。在編制時(shí)間相對(duì)較短、編制依據(jù)不太充分的情況下，必須抓住重點(diǎn)。積極呼應(yīng)招標(biāo)文件中各種要求，充分體現(xiàn)出企業(yè)自身的實(shí)力與特點(diǎn)。對(duì)未來(lái)工程實(shí)施中的方法、人力、物力、時(shí)間、空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過(guò)程等運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)給予周密的安排。
