摘要:水利工程建設(shè)是我國(guó)節(jié)能減排工作的重要組成部分,本文通過介紹水電工程施工合同中存在的問題,提出了施工合同管理和對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制的措施,希望能為水利水電施工企業(yè)提供一些啟發(fā)。
關(guān)鍵詞:水利工程施工合同;管理;造價(jià);探討
引言:
水資源是清潔的可再生資源,水電開發(fā)的成本較低,經(jīng)濟(jì)效益顯著,因此,水電開發(fā)具有良好的市場(chǎng)條件。節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前,我國(guó)的水利水電工程建設(shè)的施工合同管理經(jīng)常會(huì)遇到一些問題,而制約工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此,如果要保障我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)有效的進(jìn)行,就必須加強(qiáng)施工合同的管理和造價(jià)的控制。造價(jià)控制就是對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制,使其在合理的范圍內(nèi)。施工的單位合理的控制整個(gè)工程的造價(jià),目的就是在保證工程質(zhì)量和工期要求的條件下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價(jià)的合理性,保證施工企業(yè)自身的利益。
1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問題
水電工程是耗資巨大的工程,包含了復(fù)雜的子工程,有相對(duì)較長(zhǎng)的履約時(shí)間,這就要求嚴(yán)密細(xì)致的合同條款,使合同涵蓋各個(gè)方面的內(nèi)容,合同越細(xì)致越好。但是經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)楹贤梢庾R(shí)不強(qiáng),制定的施工合同不規(guī)范,采用不規(guī)范的自制的文本,使得合同雙方的職責(zé)不明確,內(nèi)容不全面。其次,沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)文件也是施工合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時(shí)候,可能為了中標(biāo)的需要,忽略了施工工藝、方法與報(bào)價(jià)之間的聯(lián)系,使得施工的工程造價(jià)與施工方法和工藝之間產(chǎn)生矛盾,導(dǎo)致在施工時(shí)候報(bào)價(jià)的器材與使用的設(shè)備型號(hào)不一致,給工程來來不良的影響。此外,由于水利水電的施工的工期較長(zhǎng),合同的履約過程受多種因素的影響,比如自然條件的改變,項(xiàng)目工程的增加或減少,國(guó)家對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的審計(jì)力度等。這些不穩(wěn)定的因素會(huì)給施工企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。沒有合理的合同管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠重視。沒有明確的合同管理程序,沒有合同的審查和合同的評(píng)估程序,對(duì)公關(guān)和預(yù)算的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同的管理。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,合同的制訂也不斷有新的問題出現(xiàn),而且在訂立合同后,沒有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專業(yè)管理人才,由于水利水電工程是包含多種學(xué)科、專業(yè)性比較強(qiáng)的工程,這就需要合同管理人員有過硬的專業(yè)知識(shí)、掌握合同法和造價(jià)管理知識(shí)。而在水利水電施工企業(yè)中,合同管理人員經(jīng)常缺乏合同管理的技術(shù)。
2、施工合同管理與造價(jià)控制的措施
領(lǐng)導(dǎo)層要重視合同的管理,對(duì)合同的管理的本質(zhì)就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對(duì)合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標(biāo)文件,合理的設(shè)計(jì)施工的規(guī)劃。使報(bào)價(jià)與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據(jù)工程的造價(jià)選擇相應(yīng)的設(shè)備。對(duì)工程施工的時(shí)間和工程順序合理的規(guī)劃,使施工方案合理有效。在投標(biāo)前仔細(xì)的分析招標(biāo)文件和工程的具體情況和可能遇到的問題,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況采用合理的報(bào)價(jià)方式,理智的投標(biāo)。增強(qiáng)合同的法律意識(shí),在簽訂合同時(shí)候。做到對(duì)每條法律條框的充分認(rèn)識(shí),使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇朕o,采用合同的規(guī)范文本,杜絕合同雙方的責(zé)任不明的情況發(fā)生。
施工管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理控制。重視項(xiàng)目實(shí)施前的合同交底,做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個(gè)條款,把握施工的重點(diǎn)或者施工階段的風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)機(jī)械使用費(fèi)、材料使用費(fèi)嚴(yán)格的控制。在施工過程中的機(jī)械使用費(fèi)一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實(shí)際的施工會(huì)因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)不同的使用費(fèi),需要重新計(jì)算實(shí)際施工需要的機(jī)械使用費(fèi)。材料費(fèi)是整個(gè)施工費(fèi)用的重要組成部分,是工程主要的費(fèi)用消耗來源。應(yīng)該逐項(xiàng)的分析主要材料、輔助材料和其他的相關(guān)材料的費(fèi)用。對(duì)材料的定額規(guī)定的型號(hào)和價(jià)格和實(shí)際采用的材料的型號(hào)和價(jià)格重新匯總分析。對(duì)分包合同嚴(yán)格的管理,對(duì)分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對(duì)要求分包施工的單位嚴(yán)格的審查,只有具有施工資質(zhì)的單位才簽訂分包合同。分包合同應(yīng)該明確合同雙方的責(zé)任和權(quán)利義務(wù),分包合同需要以工程合同為基礎(chǔ),與工程合同相統(tǒng)一,促使整個(gè)工程順利的進(jìn)行。
控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分,是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會(huì)遇到一些不可抗拒的因素,可能造成工程造價(jià)的變更。這就需要嚴(yán)格的程序保證索賠的進(jìn)行。以某承包商承建一小型水電工程為例,投標(biāo)日期是2004年5月,2004年6月授予合同,合同工期65天。2004年8月,工程師致函承包商,要求9月1日開工,但由于業(yè)主原因,直到9月18日?qǐng)龅夭湃空浇桓丁T?0月初,由于現(xiàn)場(chǎng)重鋪水管干線,又致使承包商停工4天。10月中旬,業(yè)主提供的鋼材供應(yīng)又延誤5天。11月初,由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機(jī)械故障工程停工6天。有效的索賠如下:業(yè)主推遲提供施工場(chǎng)地18天、現(xiàn)場(chǎng)重鋪水管干線4天、鋼材供應(yīng)推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠;非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機(jī)械故障工程停工6天,屬于承包人風(fēng)險(xiǎn),不予批準(zhǔn)索賠。
此外還要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),適時(shí)開展技能培訓(xùn)。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人事變動(dòng),提高合同管理的有效進(jìn)行。加強(qiáng)圖紙會(huì)審,以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中可能存在的問題。在發(fā)現(xiàn)問題后要出具簽證的變更證明,從而杜絕返工窩工的情況,嚴(yán)格的簽證審核制度才能保證高質(zhì)量的簽證。
結(jié)語:
在水利水電工程的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)重視合同管理,增強(qiáng)合同管理意識(shí),同時(shí)對(duì)工程造價(jià)也要進(jìn)行嚴(yán)格控制。針對(duì)水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價(jià)中出現(xiàn)的問題,應(yīng)該通過逐步建立和完善施工合同管理制度,通過施工合同明確水利水電工程造價(jià),從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。
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