摘 要：當下，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，與之而來的是各類工程建設(shè)項目數(shù)量的不斷增加，特別是水利工程的建設(shè)。但是由于項目建設(shè)而導(dǎo)致的資金浪費現(xiàn)象也是十分嚴重的，因此需要對水利工程的造價進行嚴格精確的控制與管理。本文對水利工程造價控制進行了簡要的概述，指出了水利工程造價控制中存在的實際問題，并且提出了精確控制水利工程造價的具體措施，以確保水利工程建設(shè)持續(xù)的、穩(wěn)定的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價；精確控制；措施
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程的建設(shè)項目數(shù)量也在隨之不斷的增加。水利工程具有調(diào)節(jié)水資源、防洪防澇、提供能源等功能，因此成為關(guān)系到我國國計民生的重要工程。近幾年來，國家加大了對水利工程建設(shè)的資金投入，這在一方面體現(xiàn)了國家對水利工程建設(shè)的高度重視，在另一方面也出現(xiàn)了資金管理不當?shù)膯栴}，使得資金浪費嚴重的現(xiàn)象十分嚴重。對水利工程造價實施精確的控制管理是保障水利工程項目建設(shè)順利開展的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)管理單位必須對水利工程的造價進行有效的精確的控制，走系統(tǒng)化的管理道路，以保證水利工程建設(shè)能夠持續(xù)的、穩(wěn)定的、健康的發(fā)展。
一、水利工程造價控制概述
1.水利工程造價控制的含義
水利工程造價的控制是一項系統(tǒng)的工作，它是保證水利工程建設(shè)項目良性運轉(zhuǎn)的最基本條件。所謂的水利工程造價控制就是指在水利工程項目建設(shè)的全過程當中，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段，合理使用工程的人力、物力資源，采用合理的科學(xué)計算方法和切合實際的計價依據(jù)，對工程建設(shè)所花費的全部費用，也就是工程建設(shè)成本，控制在批準的限額以內(nèi)，從而有效的控制建設(shè)資金的流向，進一步的降低水利工程建設(shè)的成本，最大程度地提高建設(shè)資金的投資效益、環(huán)境效益以及社會效益。
2.水利工程造價控制的意義
水利工程造價控制是一項由粗到細、由淺入深的動態(tài)的、系統(tǒng)的工作，它貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，在決策、設(shè)計、施工、竣工驗收的4個階段都涉及到了對造價的控制，其中各階段形成的造價之間的關(guān)系是前者制約后者，后者補充前者。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在決策階段，產(chǎn)出對總造價的影響一般為60%―70%，具有決定性的影響；在設(shè)計階段，影響力一般為20%―30%；在施工階段一般為10%左右。由此可見，控制水利工程造價的關(guān)鍵就在于決策和設(shè)計階段，決策是決定因素，設(shè)計則是關(guān)鍵因素。水利工程造價的控制不僅能夠防止投資計劃的破產(chǎn)，還能實現(xiàn)人力、物力、財力之間的優(yōu)化配置，促進水利工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)工作的實施，以實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
二、控制水利工程造價中存在的問題
1.投資決策階段管理不嚴謹
在很多水利工程建設(shè)的相關(guān)單位中，通常把造價控制到的重點放在了項目施工的階段和項目的竣工結(jié)算階段，并沒有把投資決策階段的造價控制納入到整個工程項目造價管理的體系中來。在這種狀況下，就會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，致使水利工程的造價節(jié)節(jié)攀升。
2.工程質(zhì)量、施工進度和成本控制之間的聯(lián)系不緊密
通常，在誰理工城建設(shè)中的現(xiàn)場管理工程師對工程造價控制的業(yè)務(wù)不是十分的精通，對工程造價的控制并不嚴格，這就很容易致使水利工程建設(shè)項目在施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單和工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象，使得水利工程的性價比偏低，給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期的額度。
3.施工階段的造價控制存在漏洞
就我國目前的水利工程建設(shè)的情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力還并不是十分的強，通常比較注重安排設(shè)計，而往往對施工階段的工程造價不加以重視。在工程的實施階段，由于工程設(shè)計被隨意的更改，所需要的費用就會隨之變化，造成工程造價突破預(yù)算的后果；再加之施工方與委托方不斷地討價還價，導(dǎo)致工程結(jié)算的時間延長，不利于對水利工程造價的確認。
三、精確控制水利工程造價的措施
要想使水利工程的造價得到有效精確的控制，使之控制在批準的造價限額之內(nèi)，就必須在工程建設(shè)的不同階段采取不同的措施，從而進行精確的造價控制。
1.決策階段水利工程造價的控制
其一，加強對水利工程的圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。首先，嚴格簽證的審核制度，保證簽證的客觀性、準確性和及時性，確保簽證質(zhì)量；其次，加強圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行的造價兩者之間的一致性；再者，管理人員要對市場材料的信息進行動態(tài)的了解和掌握，進而有效地對造價進行精確控制；另外，如果簽證出現(xiàn)變更，應(yīng)及時出具變更證明，防止由窩工、返工而引發(fā)工程造價加大的現(xiàn)象的發(fā)生。
其二，相關(guān)管理人員要根據(jù)工程具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程要有一個初步的把握，比如工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工人數(shù)量的多少、工期的長短、機械裝備等；其次，對工程參與的對象進行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化；最后，選定最合理的人力、物力、財力資源的配置方案；另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量三者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高水利工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
2.設(shè)計階段水利工程造價的控制
其一，實行招投標制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。建設(shè)方要想做到精確控制水利工程造價，就必須實行工程設(shè)計招投標制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，從而擇優(yōu)確定設(shè)計方案，這是精確控制工程造價的關(guān)鍵。實行招投標制度既能鼓勵設(shè)計單位之間的公平競爭，提高設(shè)計質(zhì)量和投資效益，降低工程造價，又有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭。
其二，加強限額管理，嚴格控制投資。限額設(shè)計是在確保工程規(guī)模和使用功能的前提下， 把工程造價控制在批準的限額內(nèi)，以此來降低工程造價。初步設(shè)計確定了工程建設(shè)規(guī)模，編制出工程概算，確定了最高限額；施工圖設(shè)計編制出工程預(yù)算，確定了工程造價。
其三，實行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合的辦法。由于設(shè)計人員人為增大設(shè)計的安全系數(shù)，造成工程造價的巨大浪費，因此就必須制定經(jīng)濟制約和獎罰制度。實行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合的辦法，在保證水利工程結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約成本的設(shè)計者給予一定的獎勵，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳的工程設(shè)計方案，防止不顧成本隨意加大安全系數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。
3.竣工階段水利工程造價的控制
在水利工程竣工階段，應(yīng)精確計算整個項目從籌建到全部竣工的實際費用�？⒐そY(jié)算是對工程經(jīng)濟效益的全面反映，是對項目設(shè)計概預(yù)算和計劃執(zhí)行情況、考核水利投資效益、正確核定新增資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設(shè)成果的文件的總結(jié)。因此，工程的建設(shè)方要指派專人負責(zé)完成竣工決算的編制工作，建設(shè)方必須保證竣工決算內(nèi)容和數(shù)據(jù)的真實可靠，同時報請有資質(zhì)的審計部門對工程竣工決算進行相關(guān)的審計工作。
結(jié)束語：在現(xiàn)代化建設(shè)當中，企業(yè)的一切活動都是以最大限度的獲取效益為中心，以此來促進企業(yè)的生存和發(fā)展，而工程造價控制的最終目的就是將成本轉(zhuǎn)化成效益。所以，相關(guān)企業(yè)要對水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的造價控制問題進行詳細地分析，并且通過對工程的決策階段、施工階段和竣工階段中采取有效的措施來實現(xiàn)對工程造價的精確控制。
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