【摘要】本文在簡要概述綜合指標(biāo)法、工程類比法。定額法以及實物法等水利工程造價編制方法的基礎(chǔ)上，提出了水利工程造價編制應(yīng)遵循的基本原則，并從工程類別、投資來源、設(shè)計深度、定額法與實物法的結(jié)合使用等方面提出了水利工程造價編制方法的選擇，希望能促進造價編制的創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)水利工程項目建設(shè)以及社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；編制方法
一、引言
水利工程作為具備防洪防災(zāi)、疏通灌溉等功能的且公益性很強的工程項目，其投資主要來源于國家各級政府的材質(zhì)預(yù)算資金、國債以及水利建設(shè)基金等，而且我國對水利工程投資審批以及建設(shè)程序管理非常嚴格，因此，關(guān)于水利工程造價編制方法的研究，無論是對于工程造價管理，還是整個社會經(jīng)濟效益都有著重要的影響意義。
二、水利工程造價編制方法基本概述
水利工程造價編制方法主要包括綜合指標(biāo)法、工程類比法、定額法、實物法等，其中，綜合指標(biāo)法主要是通過利用已經(jīng)建成的相關(guān)工程造價資料，從中獲得符合一定條件的分類水利工程造價指標(biāo)，并充分利用這些造價指標(biāo)進行擬建水利工程的投資估算，通常情況下，綜合指標(biāo)法主要運用于水利工程中橋梁、供電線路以及房屋建筑等項目的造價編制。
工程類比法則是通過與結(jié)構(gòu)特征以及建設(shè)條件基本相同的在建或者是已建水利工程項目進行造價指標(biāo)類比分析，并估算相應(yīng)的擬建工程投資額，值得注意的是，運用工程類比法估算的水利工程造價通常會存在較大的誤差。
定額法是當(dāng)前我國水利工程預(yù)算編制最常用方法，主要是依據(jù)國家有關(guān)部門定期測算并發(fā)布的水利工程概預(yù)算定額以及費用標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合施工組織設(shè)計所確定的工程施工方法，進而查找對應(yīng)的定額子目并計算出工程單價，然后乘以工程項目具體的工程量來確定工程造價。
實物法，即實物量法，主要是依據(jù)工程項目的施工強度，并合理配置施工機械設(shè)備以及勞動力資源，確定施工機械、施工材料以及勞動力等各項資源的消耗量，進而根據(jù)分析計算的機械臺時費、材料價格以及人工工資等基礎(chǔ)價格來計算出直接費用，合理確定并分攤間接費用，從而確定水利工程造價。
三、水利工程造價編制的變革原則
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展進程的加快，我國的水利工程逐漸引入外資以及國外的工程造價編制方法，當(dāng)前國外在工程造價編制方面主要采用實物法，而我國則通常采用定額法，然而工程造價編制需要遵循一定的原則，才能在實踐探索中取得不斷地完善，并更好地促進工程項目建設(shè)的發(fā)展進程，具體而言，首先，工程造價編制需要符合我國基本國情，工程造價管理的最終目標(biāo)是建立一種以市場形成價格的管理機制，而工程造價主要在工程項目招投標(biāo)階段產(chǎn)生，需要由業(yè)主與工程承包商或者是投標(biāo)方通過公平競爭形成雙方共同接受的并最有利的價格，因此需要結(jié)合我國現(xiàn)有的工程造價管理制度以及相關(guān)的法律法規(guī)，并充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從我國的基本國情出發(fā)，促進工程造價編制的變革發(fā)展。
其次，工程造價編制要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，工程造價不是政府定價而是在市場中形成的，而且工程項目的法定負責(zé)人需要負責(zé)項目全過程的投資控制，而定額作為計劃經(jīng)濟時代用來確定工程造價的基礎(chǔ)，為了適應(yīng)工程造價編制的變革發(fā)展，我們需要結(jié)合具體的計價依據(jù)對工程定額進行改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，促進水利工程造價管理工作的順利開展。
再者，工程造價編制需要與國際慣例接軌，我國的水能資源豐富，水利工程發(fā)展前景廣闊，然而我國的水利工程資金投入不足在一定程度上制約了大中型水利工程的發(fā)展，因此促進工程造價編制與國際接軌，完善國內(nèi)現(xiàn)有的工程造價編制方法，并以定額法為基礎(chǔ)吸收實物法的工程造價編制經(jīng)驗，進而合理確定工程造價，從而拓寬水利工程籌資渠道，積極地引進外資來發(fā)展水利工程。
四、水利工程造價編制方法的合理選擇
1、依據(jù)水利工程項目具體類別
水利工程項目品類繁多，不同類別的水利工程需要運用不同的造價編制方法，從而合理地確定工程造價，并促進工程造價管理工作的順利開展，合理配置水利工程建設(shè)的各項資源，提高社會經(jīng)濟效益。具體而言，水利工程項目中的引水、灌區(qū)以及河道造價編制可以采用定額法，而水閘和水庫等大型的貢獻項目則可以采用實物法進行造價編制，水利工程項目建設(shè)中的主要建筑物造價編制適合采用實物法，而次要建筑物造價編制則適合采用定額法。
2、依據(jù)工程項目投資來源與設(shè)計深度
通常而言，運用實物法進行水利工程造價編制在利用外資并進行國際招標(biāo)的工程項目中應(yīng)用比較廣泛，而且在水利工程設(shè)計階與招標(biāo)階段應(yīng)用比較突出，用來確定水利工程建設(shè)實施階段的有關(guān)合同外單價。而國內(nèi)的水利工程招標(biāo)項目則不分資金來源，國家鼓勵施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)定額來進行投標(biāo)報價，同時還需要基于企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展需求來重新測算水利工程項目建設(shè)的費用標(biāo)準(zhǔn)。
3、促進定額法與實物法的結(jié)合使用
在水利工程造價編制過程中，針對常規(guī)的施工方法適合采用定額法，而對于非常規(guī)的施工方法且涉及到施工機械的具體應(yīng)用，則適合采用實物法作為定額法的補充，幫助完善定額體系。當(dāng)前，我國的水利行業(yè)對傳統(tǒng)的定額法造價編制進行了一定程度的變革，例如將勞務(wù)資源量以工時為單位，機械資源量以臺時為單位，分別從原來的混泥土中劃出并進行單獨列項，與國際慣例上采用的實物法相一致，而且水利行業(yè)還針對我國的小浪底等工程項目發(fā)包相應(yīng)的物價指數(shù)，這些都為定額法與實物法在水利工程造價編制中的結(jié)合使用提供了客觀條件。
實物法與定額法的結(jié)合使用，具體而言，在水利工程建設(shè)中，相對而言占主要地位的工程項目預(yù)算編制適合采用實物法，而占次要地位的工程項目則使用定額法，與水利工程建設(shè)規(guī)模和進度密切相關(guān)的工程項目可以運用實物法，反之則適用定額法。而且，在水利工程的主要設(shè)計方案確定以后適合采用實物法進行預(yù)算編制，從而合理地確定水利工程項目的工程投資以及外資額度等，促進工程項目合同的有效管理。當(dāng)然，實物法在我國工程造價編制中的推廣使用，還需要提高實物法的工作效率，并在實踐探索中逐漸建立并完善工程項目基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，更好地服務(wù)于水利工程造價編制以及管理工作，提高水利工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。
五、結(jié)語
綜上所述，水利工程造價編制方法需要結(jié)合我國的基本國情，并順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，努力與國際接軌，在長期實踐中不斷地完善發(fā)展，推進水利工程造價的社會化、市場化以及規(guī)�；l(fā)展趨勢，進而完善工程造價管理體制，節(jié)約水利工程建設(shè)資源，提高工程項目建設(shè)的整體效益。
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