摘要：水利水電工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的位置，發(fā)揮好水利水電工程建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益，不僅對(duì)工程本身的效益影響巨大，還對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著十分重要的意義。加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是提高項(xiàng)目投資效益的重要保障，而水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的手段和方法來確立工程造價(jià)。下面我們就通過討論如何完善工程造價(jià)管理系統(tǒng)，如何建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)，如何打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)的操作平臺(tái)，以及如何完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如何整合造價(jià)及其管理軟件等方面的內(nèi)容來闡述加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理途徑的選擇。 

　　關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)；管理途徑 

　　 在水利水電的建設(shè)中，工程造價(jià)管理貫穿于工程項(xiàng)目的籌劃、決策、設(shè)計(jì)、施工等全過程，主管部門、建設(shè)單位及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等都應(yīng)各司其責(zé)，一起來履行控制職責(zé)。同時(shí)，我們知道水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長、工程投資額高,且受自然環(huán)境和地質(zhì)因素影響比較大的復(fù)雜工程，在建設(shè)周期中涉及的可變因素很多，尤其近年物價(jià)波動(dòng)大等因素，勢(shì)必會(huì)造成其工程投資變化可能性較大。那么在水利水電工程造價(jià)管理中涌現(xiàn)出的眾多問題就需要尋找更多的途徑進(jìn)行解決。為更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作： 

　　 1、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，需要建立統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng) 

　　 目前國內(nèi)許多地區(qū)建立了當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)信息網(wǎng)站，一般都是按照當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標(biāo)和價(jià)格等，對(duì)全國的使用者來說存在眾多不便。從發(fā)展的角度來看，根據(jù)工程類別劃分，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息編碼，統(tǒng)一口徑內(nèi)容，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫解決方案，建立全國統(tǒng)一的工程造價(jià)信息網(wǎng)是信息技巧在工程造價(jià)管理領(lǐng)域利用的必定產(chǎn)物，也是造價(jià)工作者們所期待的。該網(wǎng)站應(yīng)供給全國各地的工程造價(jià)信息，包含建材價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、行業(yè)動(dòng)態(tài)以及文件法規(guī)等等。這樣不僅有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門的統(tǒng)一管理，使得工程造價(jià)朝良性方向發(fā)展。 

　　 2、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，需要完善工程造價(jià)管理系統(tǒng) 

　　 要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，同時(shí)也要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)。不僅如此，我們還須制定、完善工程造價(jià)定額體系。當(dāng)前，我國都是采用通過預(yù)算確定工程造價(jià)，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍采取這種程序和方法。目前我國的定額體系是比較完備的，在橫向上形成各專業(yè)的定額，在縱向上有國家或地方定額。因此在實(shí)踐中進(jìn)一步更新和完善定額體系十分重要。 

　　 3、加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理，需要打造工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái) 

　　 利用信息技巧建立工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)操作平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬的建材市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理，開辟網(wǎng)上定購等電子商務(wù)利用。從世界領(lǐng)域來看，推動(dòng)建筑業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、主動(dòng)化、電子化和全而信息共享已是大勢(shì)所趨。建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)將成為建筑業(yè)信息化的重要組成部分。將得到各單位的器重，因而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作也成為一種必定趨向。在這個(gè)操作平臺(tái)上，可按照這樣的程序?qū)嵤�：發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審、隨機(jī)抽取專家評(píng)委、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，合同管理。這樣不僅有利于管理的公正、公平，更有利于工程造價(jià)方面的良性發(fā)展。 

　　 4、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，需要完善工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 

　　工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功效，不能僅限于運(yùn)用造價(jià)軟件、做預(yù)算，還應(yīng)開發(fā)后臺(tái)對(duì)各種的信包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和初步處理的功效；管理終極數(shù)據(jù)庫應(yīng)具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺(tái)應(yīng)連接到互聯(lián)網(wǎng)上，能夠分門別類地發(fā)布各類信息。即工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品從方案設(shè)計(jì)、施工管理到運(yùn)營全過程主動(dòng)化為目標(biāo)的，而工程造價(jià)管理是作為貫穿建筑產(chǎn)品過程各層面的一個(gè)完整的管理系統(tǒng)。工程造價(jià)管理是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，應(yīng)遵守統(tǒng)一原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則、網(wǎng)絡(luò)化原則、智能化原則。 由于專業(yè)性、政策性強(qiáng)，工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關(guān)部門通力合作共同開發(fā)。統(tǒng)一對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)、掩護(hù)、信息更新，制定網(wǎng)絡(luò)章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學(xué)分工，減少重復(fù)，施展整體優(yōu)勢(shì)，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 

　　5、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，需要優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件 

　　優(yōu)化和整合造價(jià)及其管理軟件是信息技巧在工程造價(jià)管理中利用的關(guān)鍵。其組織實(shí)行必須由國家組織各行、各部、各省市的工程造價(jià)方面的管理者和有關(guān)盤算機(jī)專業(yè)人員共同組成專業(yè)組，匯總目前開發(fā)的各種工程造價(jià)管理軟件，分析它們的優(yōu)缺點(diǎn)，利用先進(jìn)性和通用性較強(qiáng)的軟件開發(fā)系統(tǒng)，規(guī)定軟件的實(shí)用環(huán)境。對(duì)此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面： 

　　一是由工程造價(jià)管理部門牽頭，對(duì)各類軟件，開發(fā)公司進(jìn)行資源組合，統(tǒng)一安排。 

　　二是根據(jù)統(tǒng)一的信息編號(hào)分類別、分層次進(jìn)行計(jì)價(jià)、管理、網(wǎng)絡(luò)操作等設(shè)計(jì)開發(fā)。 

　　三是對(duì)開發(fā)好的各類別、各層次軟件進(jìn)行組合，重復(fù)論證，最后推出全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版造價(jià)管理軟件，并定期更新。 

　　6、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，一定要實(shí)施全程造價(jià)管理 

　　水利水電工程建設(shè)一般都是周期長、規(guī)模大的生產(chǎn)建設(shè)過程，由于各種客觀因素及非客觀因素的影響與制約，我們?yōu)榱舜_保工程造價(jià)的合理與有效，應(yīng)從以下方面入手。 

　　一是項(xiàng)目建議書階段。應(yīng)對(duì)在水利水電工程的投資方面提出初步的設(shè)想，并根據(jù)技術(shù)分析初選各類工程的規(guī)模指標(biāo)，進(jìn)行投資估算，提出資金籌措方案。 

　　二是可行性研究和項(xiàng)目決策階段。要對(duì)水利水電工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行控制，并對(duì)不同方案進(jìn)行投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，分析論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。同時(shí)，還要編制投資估算報(bào)告，投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。 

　　 三是設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程在技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面安排。此階段是進(jìn)行水利水電工程造價(jià)管理的核心，中心工作是對(duì)造價(jià)進(jìn)行前期控制，重視多方方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較等，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，推行限額設(shè)計(jì)，即按照標(biāo)準(zhǔn)的投資進(jìn)行估算，以控制初步設(shè)計(jì)。將上一階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)，盡可能提高效益、降低投入。 

　　 四是施工準(zhǔn)備階段。工程造價(jià)管理工作主要包括招標(biāo)標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，以及合同談判和合同簽訂中的造價(jià)管理。在次階段，搞好招標(biāo)管理是避免造價(jià)管理失控的有效保障，應(yīng)通過合理的招標(biāo)管理，使承包方的價(jià)格合理可靠，并以經(jīng)濟(jì)合同的形式確定建筑安裝工程造價(jià)，通過綜合考慮施工隊(duì)伍能力、質(zhì)量保證措施等條件選定報(bào)價(jià)合理的隊(duì)伍。 

　　五是建設(shè)實(shí)施階段。在水利水電工程建設(shè)期間，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金來源、支出等方面的審計(jì)；并采用“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”方式，嚴(yán)格控制工程的靜態(tài)投資，有效控制各種價(jià)差和融資成本，施工承包人也應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行有效控制。 

　　六是竣工驗(yàn)收階段。依據(jù)水利水電工程的概預(yù)算、項(xiàng)目管理預(yù)算、工程承包合同、價(jià)格調(diào)整、工程結(jié)算等有關(guān)資料編制工程竣工決算。做好建設(shè)項(xiàng)目后的評(píng)估工作，并將造價(jià)資料及結(jié)果匯總，為后續(xù)工程提供參考。 

　　七是后評(píng)價(jià)階段。應(yīng)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 

　　除了對(duì)水利水電工程建設(shè)各階段的工程造價(jià)管理外，在宏觀層次上，政府還須通過制定、執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立建全工程造價(jià)管理體系，深化工程造價(jià)管理體制改革。對(duì)于國家投資的水利水電建設(shè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門還須通過審批、投資控制等手段，直接進(jìn)行工程造價(jià)管理。 

　　總結(jié) 

　　水利水電工程造價(jià)管理既要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也要適應(yīng)水利水電行業(yè)的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)“合理預(yù)測(cè)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的工程造價(jià)管理模式及資源動(dòng)態(tài)化配置，設(shè)計(jì)多種方案優(yōu)化選擇。要努力降低工程成本的同時(shí)保證工程質(zhì)量，提高投資效益，使得工程造價(jià)真正控制在工程概算投資額內(nèi)，達(dá)到預(yù)期的目的。