摘要:本文通過對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所存在問題進(jìn)行分析,并對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理內(nèi)容,以及對(duì)控制工程造價(jià)的措施進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞:水利工程設(shè)計(jì);質(zhì)量管理;造價(jià)控制
一、分析水利工程設(shè)計(jì)導(dǎo)致存在質(zhì)量問題原因
水利工程設(shè)計(jì)階段作為水利工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中最為關(guān)鍵的一步,其項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的科學(xué)性、嚴(yán)密性、經(jīng)濟(jì)性是決定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施成敗的關(guān)鍵。根據(jù)以往水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工管理的經(jīng)驗(yàn)來看,導(dǎo)致在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在質(zhì)量問題主要有以下幾個(gè)原因：
(1) 設(shè)計(jì)思維過于謹(jǐn)慎:在水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,相關(guān)設(shè)計(jì)工作者由于過多擔(dān)心正常設(shè)計(jì)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在考慮水利工程項(xiàng)目建設(shè)及使用期間的實(shí)用性、安全性、耐久性等因素時(shí),思想過于謹(jǐn)慎,在設(shè)計(jì)過程中經(jīng)常過分地加大結(jié)構(gòu)的安全系數(shù), 很少應(yīng)用創(chuàng)新性技術(shù)進(jìn)行突破攻關(guān),造成實(shí)際工程造價(jià)過高等后果。
(2) 設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo): 由于設(shè)計(jì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)加上發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的滯后性,往往在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,許多問題在施工過程中才被發(fā)現(xiàn),這就需要設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容不斷地進(jìn)行修正、補(bǔ)充、變更,以致人力、財(cái)力、物力的大量浪費(fèi)。
(3) 設(shè)計(jì)理念不活躍:在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員往往對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的造價(jià)控制、工期要求等方面的重視不夠,設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)僅放在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和技術(shù)先進(jìn)性、安全性等方面, 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)管理人員的要求及質(zhì)量管理的內(nèi)容
1. 項(xiàng)目管理人員的要求
水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理工作,要求其項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人不僅要有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還應(yīng)熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)律和相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)應(yīng)具備較強(qiáng)的項(xiàng)目組織和管理能力,能夠統(tǒng)籌管理整個(gè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)作情況,使整個(gè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的三大目標(biāo)始終處于可控狀態(tài)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)核定、審查人員,在設(shè)計(jì)核定和審查過程中要充分認(rèn)識(shí)清楚項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要性和設(shè)計(jì)工作本身具有的滯后性和水利工程施工的隱蔽性,防止在項(xiàng)目施工過程中頻繁出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的主要內(nèi)容,通常包括設(shè)計(jì)合同的管理, 設(shè)計(jì)文件的管理,以及項(xiàng)目建設(shè)三大目標(biāo)的控制。
2.1設(shè)計(jì)合同的管理
水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同管理范圍：包括業(yè)主方下達(dá)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書,以及與業(yè)主方簽訂的各種合同文件及協(xié)議等。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要不斷強(qiáng)化相關(guān)設(shè)計(jì)人員的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí),規(guī)范員工素質(zhì),依法管理和實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同。
2.2 設(shè)計(jì)文件的管理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的文件管理主要工作,是保護(hù)和管理設(shè)計(jì)階段內(nèi)制作的設(shè)計(jì)方案、圖紙,以及業(yè)主方、施工單位的意見文件,專家評(píng)審文件,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更文件等資料。
2.3 設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制
在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)階段,其質(zhì)量控制目標(biāo)與投資控制和進(jìn)度控制存在著差異,設(shè)計(jì)質(zhì)量管理中很難像投資控制和進(jìn)度控制一樣對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理控制的主要任務(wù)：是編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,優(yōu)化設(shè)計(jì)任務(wù)書中相關(guān)質(zhì)量要求規(guī)定的內(nèi)容,并審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能否滿足要求,組織相應(yīng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審和優(yōu)化,從項(xiàng)目設(shè)計(jì)的角度提出科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的建議。為達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制目標(biāo),應(yīng)針對(duì)性地采取有效的技術(shù)方法和管理手段,對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)化綜合管理,并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合評(píng)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中存在的問題,并采取有效的措施加以解決,確保整個(gè)項(xiàng)目始終處于可控狀態(tài),以達(dá)到最大程度地節(jié)約投資成本,提高經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益的目標(biāo)。
2.4進(jìn)度目標(biāo)的控制
當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，中央加大了對(duì)水利投資，因而水利工程實(shí)施的項(xiàng)目多，必然設(shè)計(jì)任務(wù)重，建設(shè)單位要按上級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)工程項(xiàng)目，這就要求設(shè)計(jì)單位要準(zhǔn)時(shí)提交設(shè)計(jì)成果，因而設(shè)計(jì)單位必須重視設(shè)計(jì)進(jìn)度。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要任務(wù)有:編制相應(yīng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃,檢查設(shè)計(jì)單位的進(jìn)度計(jì)劃完成情況,并將實(shí)際進(jìn)度值與設(shè)計(jì)計(jì)劃值進(jìn)行比較;編制相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃報(bào)表;編制相應(yīng)的設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃,并控制實(shí)際執(zhí)行的完成情況;編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制相應(yīng)的總結(jié)報(bào)告等。水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制的主要方法是規(guī)劃、控制和調(diào)整。
2.5投資目標(biāo)的控制
根據(jù)大量的水利工程項(xiàng)目的調(diào)查和分析結(jié)果顯示: 越是項(xiàng)目實(shí)施前期的工作,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投資影響越大。因此,在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程項(xiàng)目的投資進(jìn)行嚴(yán)格控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的投資控制,應(yīng)是包括設(shè)計(jì)理念、施工技術(shù)、工期控制、合同管理在內(nèi)的綜合性管理工作,有效提高項(xiàng)目資金的利用效率。在我們國(guó)家絕大部分的水利工程項(xiàng)目,項(xiàng)目成本投資的超額主要受相應(yīng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工組織的影響。
三、水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)的控制措施
3.1推廣采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指按照國(guó)家、省、市批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；有利于大幅度降低工程投資成本；有利于大幅加快畫制設(shè)計(jì)圖紙的速度, 能有效縮短設(shè)計(jì)周期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件后可降低造價(jià)約15%左右,因此,推廣采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方法,能有效提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省項(xiàng)目投資費(fèi)用,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
3.2推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度
在水利工程項(xiàng)目的投資控制管理過程中,積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,促使設(shè)計(jì)單位不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容,從源頭上降低工程造價(jià)。業(yè)主單位可通過設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選用功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的設(shè)計(jì)方案,在確保項(xiàng)目建設(shè)的功能要求和工期要求的前提下節(jié)約開支和優(yōu)化資源配置,以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3進(jìn)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是控制工程項(xiàng)目總造價(jià)的重要手段,是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段行之有效的造價(jià)控制方法。但是,項(xiàng)目進(jìn)行限額設(shè)計(jì),并不意味著設(shè)計(jì)過程中只是一味地考慮節(jié)約投資,投資細(xì)分分解和項(xiàng)目工程總量的控制才是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的有效途徑和方法。將整個(gè)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段審定的投資額和工程總量先分解到各專業(yè),再按照不同專業(yè)和分部分項(xiàng)工程繼續(xù)分解,通過逐層限額設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資限額控制與管理。
3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)是控制工程總造價(jià)的重要措施。首先,應(yīng)不斷增強(qiáng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)； 其次，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)編制人員，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)理論知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面。只有在專業(yè)設(shè)計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì),專業(yè)造價(jià)人員懂技術(shù),對(duì)設(shè)計(jì)人員及造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)化的交叉培訓(xùn),使雙方能在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中形成良好的互動(dòng),在方案比較中通過雙方緊密配合和協(xié)調(diào)管理,系統(tǒng)化地處理項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,把工程造價(jià)控制工作滲透到項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工措施的全過程,以獲取工程最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。
四、結(jié)語
作為水利工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程中最為關(guān)鍵的階段, 設(shè)計(jì)階段決定著項(xiàng)目工程的實(shí)施成敗的關(guān)鍵。水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的核心是通過建立一整套的系統(tǒng)化項(xiàng)目管理制度,以利于設(shè)計(jì)單位與業(yè)主,與政府建設(shè)相關(guān)的主管部門,及其它參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)之間解決項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段中存在的間題。此外,由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)特殊的環(huán)境條件及工程特點(diǎn),其在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作往往難于把握,水利工程項(xiàng)目的造價(jià)編制人員,要全面把握項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)過程中存在的問題,準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)重點(diǎn)和實(shí)施難點(diǎn),有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施。在水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，只有各專業(yè)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目造價(jià)編制有機(jī)的結(jié)合，才能確保設(shè)計(jì)出來的項(xiàng)目成果科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。
總之,在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,應(yīng)通過有效的質(zhì)量管理措施,確保設(shè)計(jì)質(zhì)量,控制工程造價(jià),確保項(xiàng)目按工期要求和質(zhì)量要求完成。
