摘要：自古以來水利工程建設是關(guān)乎國計民生的重要項目。水里工程是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是人們安居樂業(yè)的重要保障。如今，水利工程建設是國家宏觀調(diào)控的重要投資項目，水利工程的施工涉及的范圍較廣，從自然資源的規(guī)劃到資金的投入以及人員的施工調(diào)配，水利工程與社會的整體要素的運作有著密不可分的關(guān)系。其中與社會經(jīng)濟關(guān)系最為密切和關(guān)鍵的就是工程造價的問題，因此，在水利工程中如何控制與管理工程造價，是建設水利工程的關(guān)鍵。
關(guān)鍵字：水利工程; 工程造價; 控制; 措施
中圖分類號： F407.9文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程建設對于城鎮(zhèn)規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展有著巨大的作用，從自然資源利用和調(diào)節(jié)的方面來說，水利工程建設關(guān)系到水資源的利用和地方資源的調(diào)節(jié)，影響國家水資源利用的整體戰(zhàn)略。從社會層面來說，水利工程會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，對當?shù)氐倪\輸業(yè)產(chǎn)生影響。因此，水利工程設計階段的造價問題是關(guān)乎整個水利建設決定性因素。但在具體的水利建設過程中確實存在一些問題，我們需要從工程造價的環(huán)節(jié)出發(fā)，認真對待這些問題。
影響水利工程的造價的因素
水利工程是我國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局重要組成部分，其建設的綜合性比較強。涉及的領域比較多，包括水利工程建設之前的地質(zhì)勘探，水資源分布狀況勘探以及水利工程總體設計、所需的建設材料、以及施工人員的調(diào)配。因此，水利工程是一項綜合性比較強的工程項目。而關(guān)于水利工程造價，是整個水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，而設計概算是造價控制的關(guān)鍵所在。工程造價涉及工程規(guī)劃、工程設計到工程收尾幾個方面的造價。但是在整體的造價過程中，前期的設計造價是最重要的階段，并且對于整體的工程建設影響比較大。實際的造價過程中，水庫，以及水堤、水壩等這種建設面積比較廣，在當?shù)氐乩憝h(huán)境勘探的基礎上做出的預算，可能會產(chǎn)生很多不確定的因素影響造價，比如具體方案，工期預測等。在設計工程方案的很多人員在進行工程造價時不注重施工階段之前的造價工作，造成整體工程的環(huán)節(jié)損失。最重要的一點，施工設計人員在水利工程的建設方面沒有考慮當時金融政策以及市場的供需情況等，水利工程設計如果沒有做到科學的決策，謹慎決策，可能會給社會帶來嚴重不良影響。設計工程的造價需要控制在合理的范圍內(nèi)，因此，技術(shù)造價應從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面角度來考慮，從而達到經(jīng)濟效益的最大化。
工程設計概算與具體的工程造價控制措施
工程設計的造價是水利工程建設的重要環(huán)節(jié)，它直接影響到工程的建設質(zhì)量和總體規(guī)劃。設計階段的工程造價要考慮很多社會因素，其中包括，政治政策、經(jīng)濟政策以及具體的工程設計方案等，都是限制和影響設計概算的主要因素。一般設計概算是工程設計總文件的重要部分，它內(nèi)容的制定受到當時社會各種因素制約作用，同時也制約總體的工程建設程序和內(nèi)容以及方向。在進行設計概算中，一般要從三個層面來具體考慮：①社會因素；②經(jīng)濟因素；③工程的整體布局等因素。社會因素具體是指，在進行設計概算時，設計人員要考慮社會現(xiàn)行的法律和政策，以及人口分布和勞動力資源狀況等因素，并且考慮國家的一些戰(zhàn)略發(fā)展計劃和具體的國情，相應部門的職能以及工作執(zhí)行狀況，更重要的是明確工程監(jiān)督建設局的具體責任和管理職能，對工程環(huán)節(jié)的每一個步驟的負責部門作出明確的說明，科學的分配部門職責。經(jīng)濟因素主要指水利工程造價需要考慮我國現(xiàn)行的經(jīng)濟政策和我國的貨幣政策等，正確評估水利工程建設的經(jīng)濟環(huán)境，并對潛在的經(jīng)濟影響因素進行考察和衡量，在工程造價環(huán)節(jié)作出具體的資金規(guī)劃，明確項目撥款的政策，并且對于部門所擁有的支配款項進行說明，使工程資金的使用做到透明化和合理化，達到內(nèi)部資金環(huán)境和外部資金環(huán)境的協(xié)調(diào)。工程因素方面主要指，設計概算中會涉及到工程的質(zhì)量與具體的材料使用狀況，包括人員的薪水和各個環(huán)節(jié)人員的組織和調(diào)配，所以在工程質(zhì)量方面，設計概算的目標是要保證工程質(zhì)量不會出現(xiàn)問題，有效規(guī)避建設過程中所遇到的各種風險。但是，在具體的工程設計概算中，會出現(xiàn)很多資金使用不當和人員管理混亂，工程材料和過程缺乏監(jiān)督等狀況，這些也嚴重影響了工程造價控制，造成額外的造價產(chǎn)生。
為了消除以上一些影響造價控制的不良因素，首先要從政府招標環(huán)節(jié)開始，水利工程耗資巨大，是一項民生工程，也是一項巨大的政府性項目投資工程，所以，政府要在資金源頭上做好預算和財政審批的工作，進行公平公正的工程招標，廣泛收集工程建設方案，注重方案的比對環(huán)節(jié)，選擇比較完善的工程設計與建設方案。在招標中注重企業(yè)信譽和施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，降低暗箱操作的可能性。另外，注重工程設計的專業(yè)性，選擇標準的設計規(guī)劃方案，尊重科學，因地制宜的做好項目的整體預算，降低工程造價。
從人員、工程管理等方面控制造價
工程設計與建設的人員的本身的素養(yǎng)是影響工程造價的重要因素。從人員的技術(shù)素養(yǎng)來說，整個水利工程的建設都離不開對于技術(shù)的應用，技術(shù)是整個工程的靈魂所在，因此水利工程的造價人員要對相應的技術(shù)有所把握，同時對于工程的經(jīng)濟計算能力也是造價人員所需要具備的。造價人員應當把握當下的金融政策和經(jīng)濟形勢，同時造價人員要與設計人員進行造價過程的合作，做到建設細節(jié)的公開與透明，提高造價過程的效率和造價的準確度。同時，管理人員要做到造價人員與設計人員的培訓，使設計人員對造價一些經(jīng)濟運算知識有更深入的了解和掌握，同時使造價人員能夠與設計人員很好的溝通和配合，在雙方共同合作的基礎上，設計出比較完善的工程概算方案與設計方案。
在工程管理過程中，建設方要考慮工程的施工環(huán)節(jié)和地質(zhì)特征，針對不同的地理環(huán)節(jié)作出具體的方案來應對，并且進行科學的運算和管理。同時，也要考慮工程施工過程中對運輸狀態(tài)的影響，考察具體的通航條件，把握工程建設的細節(jié)，比如工程建設中如何規(guī)劃河道，如何設計船閘方位和尺寸，在考慮水位改變等情況下，通航孔的設計等等。另外，在施工過程中人員配置總數(shù)和分配等都需要進行詳細的核實與計算分配。最重要的，就是在造價上進行限額，根據(jù)工程具體的建設作出最高限額和合理限額的規(guī)定。防止在很多細節(jié)中出現(xiàn)款項超支等情況。
結(jié)語：
水利工程是一項很重要的民生工程，在其中很容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)的虛假造價，這需要政府和相關(guān)部門做好監(jiān)督工作，并且加強造價人員的法律意識和科學意識，在具體的造價環(huán)節(jié)中，做到公開與透明。同時，工程造價人員自身應當提高技能，樹立競爭意識，以后我國的工程造價會向著科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
參考文獻：
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