【摘要】水利工程的質(zhì)量管理和造價控制是一項關系到水利工程的建設質(zhì)量、使用壽命以及資金使命效率的重要工作，是一項復雜的系統(tǒng)工程。這項工作需要從項目的各個環(huán)節(jié)進行全過程的質(zhì)量管理與造價管理。本文著重闡述了水利工程設計階段質(zhì)量管理與造價控制的相關影響因素，對水利工程設計階段質(zhì)量管理與造價控制的重要性和必要性做出了一定的分析，并且提出了做好水利工程設計階段質(zhì)量管理與造價控制的重要措施。對整個水利工程設計階段中關于投資決策、設計以及水利工程的實施等各個環(huán)節(jié)進行了造價管理和控制的探討。
【關鍵詞】水利工程；設計階段；質(zhì)量管理；造價控制
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前言
設計階段的重要性對于整個水利工程項目建設來說，其意義是不言而喻的。這一階段的各種質(zhì)量控制以及造價管理的實施是否規(guī)范，是否科學將會對整個水利工程建設項目的生命周期以及使用效率產(chǎn)生至關重要的影響。水利工程項目的設計能否保持嚴密性、科學性、先進性、經(jīng)濟性,是關系到項目建設的實施成敗的重要因素，應該引起我們的足夠重視。
另外，水利工程設計階段項目質(zhì)量管理的質(zhì)量也是不容忽視的。質(zhì)量管理的的核心與基礎是通過建立一整套的與施工具體實際相符合的，系統(tǒng)化與科學化并存的項目管理制度,保證設計單位與業(yè)主的利益,與政府建設相關的主管部門,與承包商、施工方,及其它參與項目建設的相關單位或機構之間解決項目在設計階段中存在的問題。通過水利工程造價階段的質(zhì)量管理實現(xiàn)整個工程項目建設在技術先進性、經(jīng)濟合理性、施工安全性等各方面維持平衡，全面維護工程的質(zhì)量。
水利工程設計階段質(zhì)量管理與造價控制的必要性和存在的問題
我們應該認識到水利工程項目設計階段的質(zhì)量管理的具體內(nèi)容實施方法與施工階段的工程質(zhì)量控制與監(jiān)理具有顯著不同。設計階段的質(zhì)量管理工作主要是對設計過程中可能存在的問題，以及這些問題可能會導致的后果進行分析與探討，以做到防患于未然，因此水利工程項目在設計階段的質(zhì)量管理具有嚴重的滯后性。無論從哪一方面講，,在水利工程項目設計階段開展質(zhì)量管理工作,都是關系到項目質(zhì)量、資金使用效率以及廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措。
由于水利工程項目建設特殊具有環(huán)境條件復雜以及施工難度大等基本特點，不同于一般的地面施工。其在設計階段的質(zhì)量管理和造價控制工作都具有一定的難度和復雜性。因此，相關的工作人員要做到全面與合理的把握項目設計方案,對設計方案的各個環(huán)節(jié)了如指掌，對設計過程中存在的問題進行深入的分析與探討,準確把握設計重點和實施難點。采取具有針對性的措施,確保設計出來的項目成果功能齊全、技術先進、經(jīng)濟可行，能夠造福于子孫后代。
2.1設計的質(zhì)量存在嚴重問題
在水利工程項目設計過程中,我們應該注意到此類工程由于發(fā)現(xiàn)設計問題存在嚴重的滯后性。因此，設計過程中出現(xiàn)的許多問題在施工過程中才被發(fā)現(xiàn),需要對設計內(nèi)容進行修正、補充、變更的現(xiàn)象時有發(fā)生,這就不可避免的造成了人力、財力、物力的大量浪費。
2.2設計理念落后，思想保守
在項目設計階段,相關設計人員為了更好的規(guī)避各種風險，過于擔心正常設計會給工程的施工質(zhì)量帶來威脅。因此，設計人員在對水利工程項目建設的質(zhì)量，工程使用的安全性和實用性，工程的使用壽命等因素進行考慮時,思想過于保守和謹慎。他們在設計過程中過分地強調(diào)安全，加大結(jié)果安全系數(shù),應用創(chuàng)新性技術和先進理論進行突破攻關的機會很少,造成實際工程造價過高等后果。
2.3設計范圍不夠廣泛
在項目設計過程中,設計人員忽視了整個工程項目實施的造價控制、工期要求等方面可能會對工期以及工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素。而是把過多的精力和設計的重點放在圖紙設計和技術先進性、安全性等方面，項目建設的經(jīng)濟性沒有被放到應有的位置。
水利工程設計階段質(zhì)量管理與造價控制的主要方法
水利工程項目設計階段的質(zhì)量管理工作直接關系到工程的使用壽命和使用安全性等,這給工作人員的水準提出了更高要求，要求相關人員不僅要有堅實的專業(yè)理論基礎和實踐經(jīng)驗,還應該熟悉項目設計的基本規(guī)范、基本要求以及相關的法律法規(guī), 同時應具備較強的項目組織和管理能力,能夠統(tǒng)籌管理整個工程項目在設計階段的運作情況,使整個水利工程項目建設的三大目標始終處于可控狀態(tài)【1】。
3.1建立控制質(zhì)量安全的規(guī)章制度
要想保證工程質(zhì)量的安全首先應該具有健全的制度保障，成立監(jiān)督機構對工程的質(zhì)量進行全方位的管理與監(jiān)督。同時，設立質(zhì)量檢查小組,建立質(zhì)檢員責任制度。相關專業(yè)人員要掌握專業(yè)技術的高標準和高質(zhì)量,領導人員則要負責保證質(zhì)量管理體系順利運行。只有在這些工作的基礎上才會實現(xiàn)水利工程項目質(zhì)量控制的經(jīng)濟化,制度化,責任化。
建立和健全科學性與實用性的規(guī)章制度。①規(guī)章制度的制訂要保證可操作性與科學性，要與工程的實際情況相結(jié)合，做到具體化、細化、量化,也要保證驗收與監(jiān)督的可執(zhí)行性，以其達到預定目標。②規(guī)章制度要量化,要用可以看得見的檢查結(jié)果督促相關人員，做到可以制成表格分門別類填寫打分。③相關的人員要做到行為規(guī)范,設計科學和原則性強。我們還應該保證做到跟蹤服務、反饋信息及時更正與處理【2】。
3.2實施工程造價的靜態(tài)控制與動態(tài)管理相結(jié)合的管理模式
在進行造價控制的過程中，我們應該對水利工程區(qū)別于其他工程的復雜性和特殊性做出考慮。水利工程的不確定因素較多，對工程造價產(chǎn)生影響的因素也較為復雜。這類工程不但具有工期長的特點，而且其投資很難做到準確預測。為了更好的解決這些問題，實現(xiàn)水利工程造價控制的高質(zhì)量，相關人員提出了靜態(tài)控制、動態(tài)管理的理論。
所謂靜態(tài)控制、動態(tài)管理，就是要求建設單位在以批準的靜態(tài)投資作為工程的基本投資的前提下，國家有關主管部門再根據(jù)物價指數(shù)、貨幣匯率、貸款利率及其他政策性因素的變化情況對工程的總投資實行動態(tài)管理【3】。在水利工程的設計中工程地質(zhì)情況、建設期水文情況都是一些難以摸清和難以預測的因素，這些因素便需要設計單位做足調(diào)查與研究工作的基礎上，在上級有關主管部門在批準立項時再能夠給予充分考慮，通過基本預備費的方式一般是可以獲得較好的控制效果。
另外，地方性建筑材料的價格、貨幣匯率、貸款利率及國家其他政策性變化情況也是處于變化的過程之中的。對于工程持續(xù)時間較長的水利工程來說，這些因素也是很難預測并且會對建設質(zhì)量產(chǎn)生影響的。這就要求國家在要求建設單位按照批準的投資實行靜態(tài)控制的同時，對工程的動態(tài)投資實行動態(tài)管理【4】。動態(tài)控制的主要內(nèi)容包括定期對工程的動態(tài)投資部分實施必要的調(diào)整，保證投資充足但不浪費。
3.3做好各項審查
在水利工程進行設計中，必須嚴把變更關，嚴禁設計方案的隨意更改，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，改變施工方式和增加資金投入等【5】。
結(jié)語
水利工程項目設計階段的質(zhì)量管理與造價控制工作都有待于進一步的發(fā)展與成熟，管理的觀念還不夠先進，方法也不夠科學。各項理論研究與實踐探索都有待于進一步的開展，在此前提之下，我們應該逐步實現(xiàn)水利工程設計的質(zhì)量控制與造價管理的高水平與高質(zhì)量，實現(xiàn)資金使用的最大化，保證經(jīng)濟效益與社會效益同步提高。
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