【摘 要】水利工程造價(jià)是工程的建造價(jià)格，是建設(shè)工程的重要組成部分，造價(jià)的控制貫穿于工程的每個(gè)階段，如投資決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等的每一個(gè)環(huán)節(jié)。為了保證水利工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，取得更好的社會(huì)效益和投資效益，必須加強(qiáng)水利工程的工程造價(jià)控制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系都要進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。本文淺述�。ㄒ唬┬图耙韵鲁�險(xiǎn)加固工程水利工程造價(jià)控制過程中存在的一些問題即加強(qiáng)工程造價(jià)控制的措施。 

　　【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；問題；措施 

　　水利工程與任何建筑工程項(xiàng)目一樣都需要資金投入資金來實(shí)現(xiàn)，并且希望投入較小的資金獲得最大的收益，這也是水利工程建設(shè)的目標(biāo)。工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)全過程的管理，貫穿工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、工程招投標(biāo)與承發(fā)包價(jià)格確定、施工期間的資金運(yùn)作、竣工階段工程實(shí)際造價(jià)的確定和后評(píng)價(jià)整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。因此在實(shí)施工程造價(jià)管理需要有一個(gè)全局的掌控，加強(qiáng)水利工程造價(jià)控制顯得十分重要。針對(duì)�。ㄒ唬┬图耙韵鲁�險(xiǎn)加固工程造價(jià)管理存在的問題作一些看法。 

　　1.水利工程項(xiàng)目工程造價(jià)存在的一些問題 

　　水利工程的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程的推進(jìn)和開展都有很大的影響，當(dāng)前水利工程項(xiàng)目實(shí)施的階段中工程造價(jià)還存在一些問題。主要有以下幾個(gè)方面。 

　　第一，在投資決策階段工程造價(jià)的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。我國的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價(jià)的重點(diǎn)主要在項(xiàng)目的施工階段以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的階段，對(duì)投資決策階段的重視程度不夠，從而在工程造價(jià)的控制過程中容易導(dǎo)致概算超出了預(yù)算、預(yù)算超出了概算、決算超出了預(yù)算等情況的出現(xiàn)。第二，在水利工程的施工階段工程造價(jià)的管理存在漏洞。目前，工程的管理人員對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制關(guān)注得比較少，尤其是項(xiàng)目有時(shí)被迫出現(xiàn)變更時(shí)造成了的費(fèi)用無法估計(jì)，反而容易造成超出預(yù)算控制的問題。第三，水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系不夠緊密。當(dāng)前很多水利工程項(xiàng)目中進(jìn)行造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員還不是很專業(yè)，使得工程施工的施工進(jìn)度、成本控制以及工程質(zhì)量的控制各個(gè)方面不能進(jìn)行有效地整合優(yōu)化。第四，在驗(yàn)收工作中也存在一些問題。項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工程造價(jià)也是一個(gè)重要方面。在驗(yàn)收階段中出現(xiàn)的問題反映了在成本控制方面，由于過度地偷工減料反而會(huì)增加一些隱性成本，最終使得工程造價(jià)的成本控制存在很大問題。 

　　2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)的方法 

　　2.1在投資決策階段工程造價(jià)的控制 

　　投資估算是對(duì)整個(gè)工程成本的一個(gè)概算，應(yīng)該有高度的重視。在這個(gè)過程中進(jìn)行合理的造價(jià)控制，對(duì)于整個(gè)水利項(xiàng)目的造價(jià)控制都有很大影響。在投資決策階段要加強(qiáng)造價(jià)控制，需要從兩個(gè)方面出發(fā)。第一，審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)。要對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，要有一個(gè)初步的了解和把握，還要對(duì)工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案以及具體的施工計(jì)劃進(jìn)行比較優(yōu)化，最終選出最科學(xué)合理的方案。第二，要加強(qiáng)對(duì)施工圖紙的審核，規(guī)范水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，確定現(xiàn)行的造價(jià)與計(jì)劃是一致的。 

　　2.2在工程的設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)控制 

　　工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程是影響項(xiàng)目成本的一個(gè)重要步驟，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。首先，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。當(dāng)前水利行業(yè)中有一些很成熟的經(jīng)驗(yàn)納入到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中去，有助于成本的控制。其次，對(duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目，由于不同的設(shè)計(jì)方案會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)，因此在設(shè)計(jì)過程中要以尊重科學(xué)，實(shí)事求是為原則，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的潛能，提出各種可行的方案，最終進(jìn)行優(yōu)化選擇。例如：�。ㄒ唬┬退畮斐�險(xiǎn)加固工程從大方向上是一個(gè)限額設(shè)計(jì)，投資控制在840萬元以下一件。由于工程的單價(jià)性，每一個(gè)水庫存在的病險(xiǎn)程度不同，就需要有針對(duì)性的對(duì)每件工程進(jìn)行除險(xiǎn)，對(duì)一小型工程來說，本身資金有限，這個(gè)環(huán)節(jié)的管理非常重要。第一點(diǎn)，要準(zhǔn)確找到水庫存在的病在哪里，險(xiǎn)在哪里，通過各種安全計(jì)算，針對(duì)性的進(jìn)行處理，達(dá)到真正除險(xiǎn)。否則會(huì)造成資金浪費(fèi)。第二點(diǎn)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，有的可以用40cm厚度，但用到60cm，含鋼率有的設(shè)計(jì)單位110kg/m3，有的65kg/m3，不同的設(shè)計(jì)單位，有不同的配法，其目的加大安全系數(shù)，同時(shí)也增加造價(jià)，這種控制是建設(shè)方無法控制的。 

　　2.3在招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制 

　　水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價(jià)程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價(jià)方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價(jià)競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價(jià)格作為工程建設(shè)項(xiàng)目價(jià)格的定價(jià)方式，屬于市定價(jià)。 

　　水利工程招標(biāo)文件是執(zhí)行GF—2000—0208《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》，問題主要反映在施工合同技術(shù)條款上，比如，施工交通條件、電、風(fēng)、水，天然建筑材料采購運(yùn)輸?shù)炔幻鞔_，土方和石方開挖是結(jié)算審計(jì)爭議最大的一項(xiàng)。其次工程施工實(shí)行市場定價(jià)，而招標(biāo)代理公司實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)，沒有竟?fàn)帣C(jī)制，加之建設(shè)方委托，施工方付費(fèi)。由于招標(biāo)代理對(duì)招標(biāo)文件的不嚴(yán)肅，給建設(shè)方及施工方工程決算埋下禍根。因此，招標(biāo)投標(biāo)階段著重控制的是招標(biāo)文件的質(zhì)量，招標(biāo)技術(shù)條款把關(guān)是一個(gè)內(nèi)容，工程量清單把關(guān)是一個(gè)內(nèi)容，另一個(gè)是工程量清單招標(biāo)，由于水利工程大部分實(shí)行的是單價(jià)合同，因此這個(gè)階段管理十分重要。 

　　2.4施工階段對(duì)工程造價(jià)控制 

　　水利工程施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，這期間大量的資金投入到工程征地、支付工程施工費(fèi)用上。在這一階段節(jié)約投資的可能性還是大的，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。項(xiàng)目實(shí)施階段有效地控制工程造價(jià)應(yīng)采取“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”方式。通過嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)“工程量”，編制“項(xiàng)目管理預(yù)算”，使工程建設(shè)靜態(tài)投資嚴(yán)格控制在審批的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資之內(nèi)工程變更價(jià)款的控制與管理：在水利工程實(shí)施過程中引起設(shè)計(jì)變更的原因很多：招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更；二是前期投入少勘察設(shè)計(jì)工作足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；三是由于水利工程受自然條件和客觀因素的影響大，發(fā)生不可預(yù)見的事件的可能性也較大，如自然災(zāi)害或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。 

　　因此，工程結(jié)算的控制與管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求、工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；二是應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是核實(shí)施工期簽證工程數(shù)量，按國家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。 

　　2.5竣工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理 

　　工程實(shí)施結(jié)束進(jìn)入竣工決算階段是反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本�？⒐�決算是建設(shè)項(xiàng)目重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。 

　　3.結(jié)語 

　　水利工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工到竣工決算的全過程，需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，建立以市場形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制， 減少或避免建設(shè)資金的流失，提高投資效益，促使工程投資管理不斷完善。 

　　【參考文獻(xiàn)】 

　　[1]周桂琴.試論水利工程中的造價(jià)管理問題[J].魅力中國，2013，（14）. 

　　[2]宋雪峰.水利工程造價(jià)控制措施淺論[J].水利天地，2009，（02）.