[摘 要]本文針對水利工程設(shè)計階段在質(zhì)量管理和造價控制方面的現(xiàn)狀，做了簡要的原因分析，并提出了解決問題的方法。 

　　[關(guān)鍵詞]質(zhì)量管理 造價控制 措施 設(shè)計 

　　中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0112-01 

　　前言 

　　水利工程的設(shè)計對整個工程起到至關(guān)重要的作用，它雖沒有工程完工時呈現(xiàn)給大家的立體感與現(xiàn)實美，但設(shè)計卻是營造這種立體感和現(xiàn)實美的依據(jù)。正如一篇文章的提綱對于行文起到引導(dǎo)和線索的作用一樣，好的設(shè)計能夠為后期施工及竣工驗收階段提供完備的技術(shù)指導(dǎo)。設(shè)計的好壞很大程度上就決定了工程的成敗。也正因為如此，設(shè)計階段的質(zhì)量管理就變得尤為重要。然而不同于施工期間的質(zhì)量監(jiān)管，設(shè)計階段的質(zhì)量管理由于它的不可預(yù)見，會帶有滯后性，這就對質(zhì)量管理提出了挑戰(zhàn)。在追求質(zhì)量的同時，工程造價的控制也具有很深刻的現(xiàn)實意義，如何實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，這是在水利工程設(shè)計階段所要解決的重大課題。 

　　1設(shè)計階段的質(zhì)量管理 

　　1.1 水利工程設(shè)計在質(zhì)量管理方面存在的問題 

　　1.1.1缺乏完善的設(shè)計市場機制 

　　目前水利工程設(shè)計領(lǐng)域不完善的市場機制是導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量欠缺的主要原因。 

　　首先是工程招投標(biāo)政策未能得到有效的實施和深入的推廣。招標(biāo)可以吸引多方設(shè)計單位競標(biāo)，形成有效的競爭氛圍，提高設(shè)計質(zhì)量。而目前普遍存在分區(qū)塊、分地盤設(shè)計，缺乏公平的競爭機制，致使設(shè)計人員完成設(shè)計任務(wù)時缺少一定的壓力和動力，只求保證設(shè)計方案的安全與穩(wěn)定，而忽略技術(shù)的提高，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降。 

　　再者，設(shè)計市場中另一個環(huán)節(jié)――設(shè)計計費，目前計費的標(biāo)準(zhǔn)是按照工程造價的相應(yīng)百分比收取設(shè)計費用，或者由單位之間事先商定。這種事先就訂好價格或是只將費用標(biāo)準(zhǔn)與工程成本掛鉤，會導(dǎo)致設(shè)計單位過分注重工程成本而忽視其他技術(shù)環(huán)節(jié)。缺乏完善的收費標(biāo)準(zhǔn)機制，造成收費過于自由，無法體現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量和水平，這樣勢必降低設(shè)計人員的工作積極性。 

　　1.1.2設(shè)計范圍窄、時間短 

　　一項水利工程完成之后人們更多關(guān)注的是這項工程是否利民，是否安全可靠，而不會過多關(guān)注資金花費的多少。為了減少設(shè)計的風(fēng)險性，避免發(fā)生工程事故，設(shè)計人員的思路也會被限定在圖紙、技術(shù)、安全性上，而忽略了造價、工期和整體質(zhì)量，由于擔(dān)心施工和實用期間產(chǎn)生的安全問題，在設(shè)計時往往過多加大安全系數(shù)，不可避免地減少了創(chuàng)新的機會，使設(shè)計變得大同小異。 

　　與此同時，不少單位存在趕工現(xiàn)象，往往是不重視設(shè)計的重要性，使得設(shè)計階段投入的時間縮短，這就造成設(shè)計人員不得不加班加點，集中工作，這樣高強度的工作條件下，工程設(shè)計質(zhì)量自然遠(yuǎn)不如平常。 

　　1.2 水利工程設(shè)計質(zhì)量管理的內(nèi)容 

　　設(shè)計階段的質(zhì)量管理可以分為設(shè)計合同管理、質(zhì)量和目標(biāo)的控制、文件的管理。 

　　合同是與投資方、業(yè)主等簽訂的包括任務(wù)書、責(zé)任書在內(nèi)的一系列文本文件。進行合同管理就是要使設(shè)計與合同內(nèi)容相符，了解法律法規(guī)，熟悉各項條款與流程，明確設(shè)計的職責(zé)。 

　　質(zhì)量控制是通過組織專家組研究或者向相關(guān)專業(yè)機構(gòu)咨詢，以獲得對設(shè)計方案的優(yōu)化，從而能夠滿足水利工程的功能和質(zhì)量要求。在質(zhì)量管理過程中，通常采用事前預(yù)測控制和優(yōu)化設(shè)計兩種途徑來完成。目標(biāo)控制與進度控制相較于質(zhì)量控制存在較大差異，投資目標(biāo)的控制是一項綜合性管理項目，它需要對設(shè)計理念、施工技術(shù)、工期控制、合同管理進行綜合分析研究。 

　　1.3 提高水利工程設(shè)計質(zhì)量的措施 

　　建立合理公正的水利工程競爭機制，出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件和法律法規(guī)，完善招投標(biāo)體系，加強對設(shè)計單位專業(yè)性和信譽度的審查工作，保證設(shè)計單位公平競爭。 

　　加強對設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，設(shè)置初審、再審、終審制度，提高設(shè)計綜合質(zhì)量。同時強化對設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與考核，提升其專業(yè)技能，保證設(shè)計的高效運行。 

　　增設(shè)水利工程設(shè)計監(jiān)理工作，政府應(yīng)加大扶持力度，加快相關(guān)專業(yè)人員的選拔與培養(yǎng)，完善監(jiān)理體系，使其成為水利工程設(shè)計階段的一個部分。 

　　2設(shè)計階段的造價控制 

　　2.1 水利工程設(shè)計階段在造價控制方面存在的問題 

　　2.1.1忽略設(shè)計階段造價控制的重要性 

　　過分重視施工和竣工階段的造價控制而忽略設(shè)計階段的考慮，這已成為建設(shè)單位陷入的一個怪圈。通常認(rèn)為，施工在一個工程實施過程中占據(jù)核心地位，因此，對于施工階段的造價控制自然也應(yīng)擺在首要地位。而實際情況恰恰相反，設(shè)計階段的造價預(yù)算往往具有決定性的作用。忽視該階段，沒有把它納入到整個工程體系中來，會導(dǎo)致實際施工過程中涌現(xiàn)各種狀況，最終不得不重新修改設(shè)計，造成人力、物力、財力的浪費。 

　　2.1.2缺乏設(shè)計前期的準(zhǔn)備工作 

　　不管是設(shè)計還是施工，對于一項水利工程來說，每一階段開始之前的準(zhǔn)備工作都是必不可少的，這樣可以充分了解水利工程的性質(zhì)、資金、規(guī)模等信息，減少方案設(shè)計和決策過程中的盲目性，避免因為數(shù)據(jù)資料的缺失造成工程失誤。 

　　但在實際情況中，建筑單位常常因為某些周期短、規(guī)模小的水利工程跳過或者縮短設(shè)計前期的資料準(zhǔn)備，結(jié)果必然導(dǎo)致設(shè)計過程中思考欠妥，缺乏總體性和科學(xué)性，導(dǎo)致真正施工時設(shè)計變更，資金使用超過預(yù)算，增加了整個水利工程造價。 

　　2.1.3設(shè)計過程過于保守 

　　人們在設(shè)計過程中更加注重的是安全系數(shù)和技術(shù)要求，每一項水利工程的建立，必然會帶有它的潛在風(fēng)險性，一項不穩(wěn)定、不安全的工程，一旦發(fā)生危險，對地區(qū)，對民眾帶來的危害將是無法估量的，任誰都擔(dān)不起這樣的責(zé)任。而正是由于這種難于預(yù)測的風(fēng)險，設(shè)計人員往往在設(shè)計一項水利工程時，有意增加安全性、穩(wěn)定性方面的考慮，以增加水利工程的安全系數(shù)。這在無形之中也造成了不必要的工程浪費，使得在材料、技術(shù)、人員支出方面超過正常水平，這也就導(dǎo)致了工程造價的提高。 

　　2.2 控制造價的措施 

　　2.2.1編制設(shè)計概算 

　　上述問題分析時已經(jīng)強調(diào)了設(shè)計預(yù)算的重要性，作為影響造價控制的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計概算的編制要能夠做到三點要求：符合相關(guān)政策法規(guī)、保證工程質(zhì)量、主次分明重點突出。只有建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，依據(jù)水利工程施工地區(qū)條件做出設(shè)計概算，并就企業(yè)現(xiàn)有資金、技術(shù)和管理水平條件下，選擇能夠保證工程質(zhì)量的最優(yōu)化的方案，這樣才能體現(xiàn)設(shè)計的科學(xué)性原則。以此為基礎(chǔ)的設(shè)計概算才能具有真正的約束力，為造價控制提供有利依據(jù)。 

　　2.2.2推行限額設(shè)計 

　　所謂限額設(shè)計就是依據(jù)投資規(guī)模和造價預(yù)算的限額進行工程設(shè)計。它包含兩方面的意義，一方面是造價指標(biāo)，要求設(shè)計過程預(yù)算（包括平米造價、單方造價等）限定在一定范圍內(nèi)；另一方面是技術(shù)指標(biāo)，即在所限定的經(jīng)濟限額值之內(nèi)，保證技術(shù)上不突破限制值。限額設(shè)計的實現(xiàn)方式有兩種：隨設(shè)計過程依次推進的縱向設(shè)計控制和考核設(shè)計單位及個人以保證設(shè)計質(zhì)量的橫向設(shè)計控制。設(shè)定與水利工程項目規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保安全和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的限額，有助于做到經(jīng)濟與技術(shù)的統(tǒng)一，強化工程設(shè)計人員的造價控制意識，優(yōu)化設(shè)計，降低成本規(guī)模。 

　　2.2.3采取設(shè)計招投標(biāo)政策 

　　競爭促進發(fā)展，有了來自相同行業(yè)的設(shè)計方案競爭，能夠促使設(shè)計單位不斷改善管理，優(yōu)化改良自身的設(shè)計，從更全面的角度出發(fā)，降低工程造價，改進設(shè)計技術(shù)，對于水利工程投資方來說，有利于選擇最優(yōu)方案，降低投資風(fēng)險，縮短設(shè)計時間，提高設(shè)計質(zhì)量，從而獲得最大的投資效益。 

　　3結(jié)束語 

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水利工程也迎來了新的發(fā)展局面，對工程的技術(shù)、質(zhì)量要求日益提高，但同時又要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在滿足工程功能需求的基礎(chǔ)上，控制成本，追求最優(yōu)經(jīng)濟效益。設(shè)計作為水利工程的核心與靈魂，時刻指導(dǎo)整個工程的運營，面臨當(dāng)下的新問題、新形勢，我們需要不斷開拓創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善設(shè)計領(lǐng)域法律法規(guī)，建設(shè)系統(tǒng)的、科學(xué)的水利設(shè)計市場體系。 

　　參考文獻 

　　[1] 馬天鳴，淺談水利工程設(shè)計階段質(zhì)量管理，科技風(fēng)，2011.09.