摘 要：水利工程建設周期長，投資額大，良好的造價管理可以有效控制投資額，提高經(jīng)濟效益。水利工程造價涉及面廣，造價控制受到多種因素制約，造價控制難度大。筆者就水利工程的設計環(huán)節(jié)為例，探討影響造價的因素，并在此基礎上提出控制工程造價的措施，以期促進相關部門做好水利工程的造價控制，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟效益。
關鍵詞：水利工程；造價控制；影響因素；措施
水利工程規(guī)模較大，建設周期長，工程項目可以分為決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段，而造價控制則貫穿在工程建設始終，不同的階段有不同的造價影響因素，有不同的造價控制重點。同時，每個階段的造價控制都會影響到整體造價控制效果，因此必須細心做好造價控制，努力提高造價控制效果，避免超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)，將工程造價控制在一定范圍內(nèi)，提高投資效益。
一、水利工程設計環(huán)節(jié)造價影響因素
設計環(huán)節(jié)的造價控制對水利工程造價控制效果起決定作用。設計環(huán)節(jié)的設計費一般占工程總造價的3%左右，而在3%的費用對工程造價控制的影響高達75%以上。在水利工程的設計環(huán)節(jié)，一般包括前期設計、初步設計、招標設計、施工圖設計幾個階段，而相對應的造價控制就是前期投資估算、工程概算、施工圖預算。在設計階段，影響工程造價的因素主要有內(nèi)部因素和外部因素兩種。
1.外部因素
第一，初步設計環(huán)節(jié)中，準備工作做得不充分或是資料錄入時不完整、不正確，都會導致設計深度不夠，進而導致投資估算不準確，進而出現(xiàn)投資不合理現(xiàn)象。
第二，建設單位違反水利工程建設基本流程，邊勘探、邊設計、邊施工，造成許多建設不合理地方，導致許多工程拆了重建，導致了工程造價的提高。有的建設單位對工程造價控制提出各種不合理要求，導致工程造價偏離實際值，造價管理意義逐漸喪失。
第三，水利工程是國家公共事業(yè)投資行為，其工程造價必須嚴格按照有關法律體系規(guī)定來進行，而法律法規(guī)經(jīng)常出現(xiàn)互相矛盾的地方，對工程的投資估算產(chǎn)生一定的不良影響。
第四，市場價格環(huán)境的變化。在設計環(huán)節(jié)中進行的工程概算和施工圖預算中有大量的人、機、料費用的估算，而市場價格是不斷變化的，估算不當就會使一些不合理的費用也被納入到工程概算中，影響到了造價的合理性和科學性。
2.內(nèi)部因素
第一，設計師的經(jīng)濟意識薄弱。在設計環(huán)節(jié)，設計師只注重設計方案的合理性，忽視了設計方案的經(jīng)濟性，忽視造價控制，于是就導致有限的資金沒能合理利用，造價控制效果差。選定設計方案也就是設計方案的優(yōu)化過程，許多設計單位都以時間緊迫為由，草草選定設計方案，忽視了設計方案的對比，影響到了工程經(jīng)濟效益的提高。
第二，造價控制人員與設計師交流少。工程造價控制人員拿到設計方案之后，沒能與設計師進行交流溝通，對設計師的設計意圖把握不精確，造價控制效果差。
第三，設計不深。在設計環(huán)節(jié)中，設計人員必須明確可能遇到的技術(shù)難題，得出解決方案，如果設計時沒做好這些工作，在后期施工時就有可能遇到無法解決的難題，進而造成設計變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，不利于工程造價控制。
第四，編制人員少，專業(yè)素質(zhì)偏低，這影響了投資估算的正確性，進而影響了設計方案的優(yōu)化，影響了工程造價控制效果。
二、水利工程設計環(huán)節(jié)的工程造價控制措施
設計環(huán)節(jié)的工程造價控制效果對水利工程總體造價控制效果起關鍵性作用，而設計環(huán)節(jié)的造價影響因素多，不利于造價控制。為了提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益，減少浪費，降低造價，可以從以下幾個方面做好設計環(huán)節(jié)的投資事前控制，提高造價管理效果。
1.提高設計師的經(jīng)濟意識
設計師在設計水利工程施工方案時，除了要做好技術(shù)設計，還要做好經(jīng)濟設計，要對工程的社會效益和經(jīng)濟效益負責。設計單位應積極提高設計師的經(jīng)濟意識，通過培訓教育提高其相關經(jīng)濟學知識水準，使其在水利工程方案的設計中做好技術(shù)問題與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)配合。
在設計環(huán)節(jié)，設計單位要調(diào)動設計師的積極性和活力，運用激勵機制和經(jīng)濟責任制使設計師認真謹慎比對各個設計方案的優(yōu)劣，對設計方案進行全面細致的經(jīng)濟分析、論證，在前期設計、初步設計、招標設計、施工圖設計等環(huán)節(jié)中做好造價控制，將經(jīng)濟效益始終放在第一重要位置上，尤其是要做好前期設計，收集整理各方面資料，從源頭控制工程造價。
2.加強對設計方案的審核力度
建設單位要加強對施工圖的審核力度，力求最大程度的優(yōu)化設計方案，避免出現(xiàn)施工階段設計變更現(xiàn)象，對工程進度和造價帶來不良影響。設計師則要對設計質(zhì)量嚴格把關，努力提高設計方案的準確性。
3.提高造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)
水利工程造價人員承擔著造價管理的重責大任，必須掌握概算的基本知識和技能，掌握施工設計組織知識、現(xiàn)場勘查知識等。
第一，認真做好項目的投資預算。在預算中，任何一個單價的確定都必須經(jīng)過全方位的論證。比如說：在漿砌塊石的單價上，該材料會占到堤防建設項目材料價格的一半，必須深入市場了解價格，并到施工現(xiàn)場勘查，看有無石料可取，沒有的話則要摸清塊石料場的價格以及運輸價格等，深入調(diào)查，從而確定正確的單價。
第二，開展技術(shù)培訓。造價人員除了學習理論知識外，還要學會將理論知識運用于實踐，積極主動參與各種相關的培訓活動，提高自己的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，端正思想態(tài)度，擴寬知識面，改善知識結(jié)構(gòu)。
4.利用監(jiān)理信息系統(tǒng)
建設單位可以充分利用監(jiān)理信息系統(tǒng)做好設計環(huán)節(jié)的造價管理。監(jiān)理信息系統(tǒng)中有大量已經(jīng)完工的水利工程造價數(shù)據(jù)資料，有大量國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的實時數(shù)據(jù)資料。學會利用監(jiān)理信息系統(tǒng)，抓住有用信息，從而有效保證工程概算的合理性和正確性，保證工程中材料、機械、人等造價數(shù)據(jù)的準確性。建設單位的造價人員挖掘出有用信息并按照一定的規(guī)范和體系整理好之后，及時提供給設計單位，使設計師設計出更加合理的方案，提高工程概算的合理性。
5.預防為主，主動控制可能發(fā)生的造價偏差因素
水利工程規(guī)模大，建設周期長，投資額大，運用最少資金建設出最高價值的水利工程是設計環(huán)節(jié)需要重點考慮的問題。而我國水利工程向來就存在超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)，這不僅給國民經(jīng)濟建設帶來了極大的不良影響，也意味著設計方案的不合理。因此，主動控制可能發(fā)生的造價偏差因素是設計環(huán)節(jié)造價控制的一個重要方法，在施工現(xiàn)場進行詳細的全面勘察，根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓，將所有可能發(fā)生的情況都考慮到，并采取一定的措施去控制和解決，正確評估投資額。
而限額設計同時也是設計環(huán)節(jié)造價控制的一個重要方法。采用限額設計，嚴格控制每個環(huán)節(jié)的造價，提高設計單位和施工單位的責任意識，合理利用每一分資金，從而有效提高資料利用率，維護投資的嚴肅性，節(jié)約國家建設資金。
三、結(jié)束語
建設單位和設計單位應正確認識到費用只占工程總造價3%的設計對工程造價管理的重要影響，提高社會責任感和經(jīng)濟意識，優(yōu)化設計方案，編制出科學的工程概算，做好工程造價的源頭控制。
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