摘 要:水利工程建設(shè)需要大量的資金投入，科學、準確的工程造價在確保建設(shè)項目的順利完成以及國家對基建投資規(guī)模的控制等方面都有非常重要的意義。水利工程概預(yù)算是對水利工程實施具體投資、管理和控制的基礎(chǔ)，科學、合理的概預(yù)算對有效地工程造價控制有很大的影響。水利工程的概預(yù)算編制是極其重要的。 

　　關(guān)鍵字:水利工程；概預(yù)算；工程造價 

　　編制概預(yù)算是水利工程建設(shè)和管理中的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)工程施工企業(yè)的具體實際，對水利工程設(shè)計方面的相關(guān)資料和概預(yù)算定額的仔細規(guī)劃是水利工程概預(yù)算編制的主要內(nèi)容�？茖W的概預(yù)算能夠有效地對水利工程成本進行控制，保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益的同時提高水利工程的質(zhì)量，從而保障其社會效益。本文主要就水利工程概預(yù)算編制的重要意義以及概預(yù)算對工程造價的整體影響兩個方面展開探討。 

　　一、水利工程概預(yù)算編制的重要意義 

　　水利工程概預(yù)算是進行工程控制的基礎(chǔ)。近年來，水利工程的建設(shè)速度的加快，反映了隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對于水資源的認識和利用不斷加深，水力也日益成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。我國擁有豐富的水資源，這是我國進行水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，也是進行水利工程建設(shè)的客觀要求。進行科學、準確的水利工程建設(shè)概預(yù)算編制，能更好地對工程成本進行控制，為工程質(zhì)量提供保障�？傊�，概預(yù)算是水利工程建設(shè)的重要組成部分，是進行工程基本建設(shè)監(jiān)督的基本依據(jù)，同時也是進行工程成本控制的有效手段。 

　　概預(yù)算的編制能夠確保工程建設(shè)的社會和經(jīng)濟效益。成本、質(zhì)量、進度管理是水利工程項目管理的三項基本內(nèi)容。科學安排工程進度、有效控制項目成本是工程管理基本目標――保障工程項目質(zhì)量實現(xiàn)的基礎(chǔ)。水利工程項目管理中的質(zhì)量管理是極其重要的環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理的有效進行是工程質(zhì)量符合國家規(guī)定標準的保障；成本管理能夠有效加強對成本和費用的控制，保證在工程質(zhì)量達標的前提下盡可能的縮減開支；進度管理對工程預(yù)算產(chǎn)生的影響是最直接的，同時也是工程建設(shè)會走光資源配置問題等問題的決定因素，是企業(yè)項目管理水平的集中體現(xiàn)，是整個工程項目管理中的重要組成部分。此外，水利工程概預(yù)算為工程招標提供重要參考，占據(jù)著決定投標 成敗的重要地位。概預(yù)算的編制不僅體現(xiàn)施工單位的技術(shù)方面的能力和水平，也是其綜合管理能力的體現(xiàn)。概預(yù)算中對影響工程成本的各項因素進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)和管理中的問題，根據(jù)問題找到解決對策，能夠幫助企業(yè)控制工程成本，從而提高經(jīng)濟效益。 

　　水利工程概預(yù)算編制過程中應(yīng)該注意幾個方面的內(nèi)容。首先，應(yīng)該重視計算的準確性、科學性和實用性，充分結(jié)合實際，工程量計算力求科學、合理；其次，提高工程材料預(yù)算價格編制工作的能力，對主要材料、會對平均造價和總預(yù)算結(jié)果早回層層直接影響的材料進行預(yù)算；再次，正確使用概預(yù)算的相關(guān)定額，在不同的工程階段，合理選擇適用的定額；此外，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化的控制和管理手段的作用，重視信息技術(shù)在促進概預(yù)算編制效率和質(zhì)量提高方面的重要作用。最后要注意使用規(guī)范的概預(yù)算書格式，保證概預(yù)算書的規(guī)范統(tǒng)一。 

　　二、水利工程概預(yù)算對工程造價的整體影響 

　　科學、有效的成本管理能夠有效降低工程消耗定額，提高工程項目的經(jīng)濟效益，作為工程施工指導(dǎo)性文件的工程概預(yù)算，對工程造價、成本控制有著重要的影響，下文對水利工程概預(yù)算對工程造價的整體影響作簡要論述。 

　　1.科學的概預(yù)算對工程造價的指導(dǎo)作用 

　　科學、合理的工程概預(yù)算是在企業(yè)綜合管理水平的基礎(chǔ)上對工程基本資料進行編制的具有指導(dǎo)意義的文件，其制定了各種施工過程中的各種消耗定額。過大或者過小的消耗定額將影響工程造價的準確性，影響其在成本控制中的指導(dǎo)作用，科學的消耗定額為工程造價提供了重要的基礎(chǔ)，能夠有效地對工程施工中的各項消耗進行控制，這是實施成本控制和降低工程綜合成本的前提。 

　　2.工程概預(yù)算對施工成本的影響 

　　水利工程概預(yù)算中十分注重施工環(huán)節(jié)的工程量的計算，因為，工程量計算的準確與否，將直接決定整個施工項目的工程成本計算的準確性，最終對整個水利工程概預(yù)算的編制工作產(chǎn)生影響�？茖W的概預(yù)算對施工環(huán)節(jié)的工程量的計算提供有效的指導(dǎo)，從而對工程施工的過程進行合理規(guī)劃，提高成本控制的效果。概預(yù)算對各個施工環(huán)節(jié)的工程量的準確計算便于企業(yè)根據(jù)工程量和施工進度對所需資源進行合理規(guī)劃和配置，減少因相關(guān)規(guī)劃和準備工作不到位對工程進度的影響，保證工程項目的順利完成。另外，水利工程概預(yù)算對材料價格的調(diào)查與分析能夠降低施工中因材料價格的波動對工程成本的影響，保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。水利工程概預(yù)算在降低各項消耗，提高成本控制的有效性，促進施工企業(yè)各項管理活動的開展等方面也有不可忽視的作用。 

　　3.水利工程概預(yù)算對施工企業(yè)財務(wù)成本的影響 

　　水利工程概預(yù)算文件是施工企業(yè)確定基本建設(shè)項目總投資，籌措工程建設(shè)資金，辦理有關(guān)投資撥款、貸款，進行建設(shè)成本核算以及對工程造價和投資效果進行評價的重要依據(jù)。可以看出，科學的概預(yù)算指導(dǎo)施工各階段的資金使用，為企業(yè)的資金規(guī)劃和提供依據(jù)，有利于施工企業(yè)進行財務(wù)成本管理。水利工程建設(shè)需要大量的資金投入，施工企業(yè)根據(jù)科學的概預(yù)算可以對個工程階段的資金需求有一個清晰的認識，從而使企業(yè)根據(jù)工程進度合理配置建設(shè)資金，避免因資金管理不到位造成的財務(wù)成本和工程成本的增加或者工程進度的延誤。科學的概預(yù)算能夠有效指導(dǎo)各施工階段的資金使用，促進施工企業(yè)對財務(wù)成本的控制，保證其經(jīng)濟利益。 

　　4.動態(tài)的概預(yù)算體系對施工成本控制的影響 

　　水利工程施工成本控制的基礎(chǔ)是科學的概預(yù)算。動態(tài)概預(yù)算是指根據(jù)工程的變化，及時對概預(yù)算進行調(diào)整和修訂，從而保證概預(yù)算基礎(chǔ)文件的準確性、科學性和實用性。實施動態(tài)概預(yù)算的原因是水利工程建設(shè)項目在施工過程中，各種因素的影響會導(dǎo)致相關(guān)支出發(fā)生變化，不及時地對概預(yù)算進行調(diào)整和修訂就會影響概預(yù)算文件對工程施工的有效指導(dǎo)作用。例如，水利工程建設(shè)中很難非常準確把握的建設(shè)材料的價格，價格在供求關(guān)系以及其他因素的影響下不斷波動的，在概預(yù)算中，已經(jīng)結(jié)合主要材料的供應(yīng)方式、工程所在區(qū)域的材料狀況以及材料的需求量進行了材料預(yù)算價格的編制，避免價格波動對工程預(yù)算造成大的影響，但是，如果某種主要材料的價格發(fā)生了巨大的波動，會對平均造價和總預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生直接影響，那么就需要對相關(guān)預(yù)算項目進行調(diào)整，從而保證整體概預(yù)算的準確性。另外，水利工程施工建設(shè)很容易受到氣候因素、季節(jié)因素等的影響，這些因素不能被準確的預(yù)料到，這導(dǎo)致了概預(yù)算的相對不確定性，這就需要動態(tài)的概預(yù)算體系，根據(jù)不確定因素的影響，對概預(yù)算及時進行修訂，保證概預(yù)算文件對工程成本控制的指導(dǎo)作用。 

　　水利工程概預(yù)算的有效實施是提高施工企業(yè)綜合管理水平、加強企業(yè)成本控制、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要措施。施工企業(yè)要樹立現(xiàn)代化的概預(yù)算管理理念，建立和完善概預(yù)算管理體系，根據(jù)形勢的變化及時對調(diào)整和修正相關(guān)預(yù)算管理指標，保障水利工程概預(yù)算的科學性和有效性。通過科學的概預(yù)算對預(yù)算的執(zhí)行、施工成本的控制做到實時監(jiān)督和控制。促進工程造價和工程成本控制的有效實施。另外，要不斷完善水利工程概預(yù)算體系，切實展開概預(yù)算的編制工作，提高施工企業(yè)的核心競爭力，以應(yīng)對激烈的市場競爭，適應(yīng)經(jīng)濟形式的要求，為施工企業(yè)自身的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。