摘 要：水利水電工程是一種資金投入大，工期長的建筑工程，同時由于其建筑環(huán)境都在戶外進(jìn)行，施工過程中極易受到外在自然因素的影響。因此，對水利水電工程決策階段造價控制的管理是整個工程建設(shè)過程中的重要組成部分，決定了整個項目的經(jīng)濟(jì)性。為此，本文主要就水利水電工程決策階段造價控制，進(jìn)行了詳細(xì)的分析，以供廣大同仁交流探討。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；決策階段造價；影響因素；控制策略
1 水利水電工程決策階段造價控制的意義
一般情況下，水利水電工程決策階段的工程造價占到整個工程造價的75%以上，是整個工程資金花費最多的階段，因此，水利水電工程決策階段造價控制是水利水電工程資金管理的重核心內(nèi)容，對工程建設(shè)過程中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置具有重要的意義。
2 水利水電工程造價的主要特點
與普通建筑工程不同，水利水電工程往往建設(shè)在江流和湖泊之上。正由于該項工程建設(shè)的環(huán)境的復(fù)雜性和施工過程的艱巨性，水利水電工程的的造價金額具有其他建設(shè)工程不具有的特點：
2.1 施工復(fù)雜性
水利水電工程是指建筑工程、安裝工程及機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、水庫淹沒處理等，牽涉到施工方、業(yè)主、政府、監(jiān)理、審計等多個部門，使其計價方法、過程多樣化。
2.2 投資金額大
水利水電工程的建造金額相當(dāng)大，一般的小型或中型的工程除險加固工程的投入資金大約都有幾千萬甚至上億，大型工程的投入資金基本都是數(shù)以百億的規(guī)模。
2.3 動態(tài)性
水利水電工程的施工周期較長，所以整個施工過程極易受到外在環(huán)境的影響，導(dǎo)致建設(shè)過程中的原料費用、建筑費用和管理費用不斷變化。
3 水利水電工程前期決策造價的控制要點
3.1 在工程施工的前期投資決策主要就是對工程造價進(jìn)行確定，同時也是對工程建設(shè)做出合理的選擇，是最為直接的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)配置資源的重要手段。通過大量資料證實，在工程造價的實際控制當(dāng)中，作為工程的決策階段會影響造價達(dá)到60%至80%左右，因此，在控制工程的造價工作中，必須要對決策階段加以嚴(yán)格控制，才能起到重要的作用。由于在建設(shè)工程的決策階段是作為控制造價的重要階段，所以，只有通過合理的決策以及合理的確定才是控制的前提。
3.2 包含了可行性研究以及工程的建議書等相應(yīng)內(nèi)容。而在可行性的研究報告階段主要就是建設(shè)工程決策階段的重要階段。其次，對于在投資估算中主要就是制定工程前期的投資方案，也是作為評價經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是編制設(shè)計的主要依據(jù)。對于投資估算是否合理正確，是否可以達(dá)到工程的實際要求，它不僅僅只是決定工程項目是否可行，也是決定投資設(shè)計方案的依據(jù)。所以，在工程建設(shè)的前期要按照不同階段所制定的要求內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確完整的估算，這也是作為建設(shè)工程在評價和決策階段的重要內(nèi)容。
3.3 一般在工程建設(shè)的前期階段，必須要具備有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行編制具有深度并且完整，以及符合相關(guān)要求的研究報告，并對建設(shè)工程作好經(jīng)濟(jì)效益的評價、可行的技術(shù)以及合理的方案等。同時，必須要用科學(xué)合理的方法編制該項目的投資估算，作為基礎(chǔ)依據(jù)，其次，也應(yīng)根據(jù)所掌握的工程信息數(shù)據(jù)，并通過結(jié)合所需建筑材料市場的大體趨勢，實行動態(tài)的估算管理。
4 水利水電工程決策階段影響工程造價控制的因素
4.1 項目規(guī)模
實際上項目規(guī)模與工程造價是呈正比關(guān)系的，項目規(guī)模往往取決于工程造價，同時還依賴于規(guī)模效益、項目規(guī)模合理化制約因素、市場及環(huán)境因素、生產(chǎn)技術(shù)及管理方式的先進(jìn)性、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。
4.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是整個水利水電工程建設(shè)過程中必不可少的內(nèi)容，關(guān)乎著工程的的質(zhì)量和工程造價的控制。它的內(nèi)容包含以下幾個方面：項目的占地面積大小、施工技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)以及建筑工程等相關(guān)的具體指標(biāo)。
4.3 工程選址
水利水電工程是國民公共基礎(chǔ)建設(shè)工程，不僅需要看重經(jīng)濟(jì)效益同時還需要注重社會效益，而其工程建設(shè)選址是指通過綜合考慮工程及其建設(shè)地點的、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、交通狀況施工條件及地質(zhì)狀況等來決定具體的建設(shè)區(qū)域和具體的建設(shè)地點。
4.4 設(shè)備選用
水電工程的主要設(shè)備包括水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主閥、橋式起重機(jī)、主變壓器等，而泵站工程包含泵、電動機(jī)、主閥及起重機(jī)等設(shè)備。同時設(shè)備費作為工程造價的一部分，其設(shè)備選用的合理與否，對工程造價的控制效果有著直接的影響。
4.5 資金籌集
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程要持續(xù)不斷的進(jìn)行下去，就需要源源不斷籌措資金，而這種籌資方式、籌集資金結(jié)構(gòu)、籌資風(fēng)險都是項目決策所必須重視的問題。
4.6 估算方法
投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額（包括工程造價和流動資金）進(jìn)行的估計。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項目的性質(zhì)和范圍而定，是整個工程造價資金規(guī)劃的起點。
5 水利水電工程決策階段造價控策略
決策階段的工程造價控制在于客觀、全面地反映出工程所需投資，旨為項目正確投資提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)�；谏厦娴姆治觯岢鲆韵聨c造價控制策略。
5.1 建立健全建筑市場計價模式，科學(xué)地選擇水利水電工程造價計價方法
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一工程量清單計價方法、計量規(guī)則及計量單位。要做好項目前期工作，就必須首先收集詳細(xì)的水利水電工程造價資料，并對其進(jìn)行篩選、分析，整理出工程的特點、工程施工技術(shù)和工藝的特點；其次對擬建項目和已建項目進(jìn)行比較分析，其關(guān)鍵是工程結(jié)構(gòu)、工程選址條件、施工工藝及技術(shù)水平、設(shè)備選型等的比較分析；最后便是確定工程造價的計價方法；造價計算過程中應(yīng)當(dāng)重點對計算中所取得的參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的計算，對這類參數(shù)的精確有利于更好的控制工程造價的精度。
5.2 完善可行性研究階段管理，嚴(yán)格審核投資估算
工程項目可行性研究報告的投資估算應(yīng)當(dāng)通過擁有一定咨詢資質(zhì)的單位評估，進(jìn)行評估的單位必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地詳細(xì)分析投資估算的可靠性，同時進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益評價和社會效益評價。完善可行性研究階段管理，重點在于給出項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來分析項目投資的可行性、必要性。此外，應(yīng)當(dāng)還要嚴(yán)格審核投資估算，做到估算編制依據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性及與項目規(guī)劃的一致性，做好估算方法選擇的合理性、適用性及科學(xué)性，切實反映出估算內(nèi)容的客觀性、真實性。
6 結(jié)束語
總之，在水利水電工程的建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中，科學(xué)而合理確定工程造價以及有效的進(jìn)控制管理都是作為整個工程建設(shè)的重要因素。有效的對工程造價進(jìn)行控制管理，就必須要全方面進(jìn)行研究分析，并且要在全階段執(zhí)行，同時，也應(yīng)把重點放到工程決策階段的造價控制上面，以降低工程的造價，創(chuàng)造出更大的利益，從而才能在保證水利水電工程具有良好的社會效益的前提下，同時體現(xiàn)出該項工程的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到理想的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。
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