摘要：在水利工程中，造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核及復(fù)查工作用以糾正預(yù)結(jié)算中可能存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使其能夠充分地反映出該工程的真實(shí)造價(jià)，指導(dǎo)相應(yīng)人員合理使用資金以避免浪費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的價(jià)值。
關(guān)鍵詞：
引言 水利工程；工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核
由于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟(jì)利益，審核人員必須把握工作重點(diǎn)并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以往工程中頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題予以說(shuō)明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點(diǎn)并提出對(duì)策。
一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1.工程計(jì)量審核
計(jì)算工程量是整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時(shí)間，要求造價(jià)工程師依據(jù)擴(kuò)招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場(chǎng)收方記錄等進(jìn)行計(jì)算。
在施工過(guò)程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開(kāi)挖和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時(shí)應(yīng)注意土方的開(kāi)挖高度和設(shè)計(jì)高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時(shí)應(yīng)核對(duì)圖紙尺寸和實(shí)際計(jì)算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。
2.工程單價(jià)審核
單價(jià)審核是一個(gè)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價(jià)套用的審核可分為直接套用定額單價(jià)的審核、換算的定額單價(jià)的審核和補(bǔ)充定額的審核。
（1）直接套用定額單價(jià)的審核
這種情況的審核需要審核人員對(duì)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時(shí)要避免工程項(xiàng)目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計(jì)算，這種情況較易出現(xiàn)在項(xiàng)目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。
�。�2）換算的定額單價(jià)的審核
首先進(jìn)行基本項(xiàng)目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對(duì)于工程量清單報(bào)價(jià)，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。
�。�3）補(bǔ)充定額的審核
其主要內(nèi)容包括對(duì)編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。
3.計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核
編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。
二、存在的主要問(wèn)題
1.專業(yè)性錯(cuò)誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯(cuò)誤
造價(jià)師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯(cuò)誤。工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來(lái)漏算和重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。
2.施工單位存在高估冒算、虛報(bào)工程量等問(wèn)題
向建設(shè)方遞交不真實(shí)的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計(jì)費(fèi)、巧立名目、虛報(bào)工程量的問(wèn)題，另外，對(duì)于合同中未約定工程材料單價(jià)的部分，因其成本難以控制，往往給投機(jī)者以空隙，低買高報(bào)以騙取差價(jià)。有些施工單位甚至以低報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)方面的簡(jiǎn)化或變更來(lái)獲取利潤(rùn)。
出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價(jià)行業(yè)的自律制度不夠完善等。
3.建設(shè)方審核不嚴(yán)
業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗(yàn)也會(huì)導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實(shí)際預(yù)算。其中常見(jiàn)超前過(guò)量支付的情況。
三、對(duì)于審核工作的幾點(diǎn)見(jiàn)解和對(duì)策
1.做好前期工作
工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價(jià)格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識(shí)和已建水利項(xiàng)目的現(xiàn)況和資料，同時(shí)需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等資料
進(jìn)行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)地考察，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。
2.選擇合理的審核方法和管理方法
水利工程的總造價(jià)主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時(shí)工程。因工程構(gòu)成項(xiàng)目繁多和計(jì)算程序復(fù)雜，對(duì)于在審核進(jìn)度上有要求且投資規(guī)模大的項(xiàng)目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計(jì)算審核法、重點(diǎn)審核法和篩選法。
水利工程施工階段的造價(jià)預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進(jìn)行，充分重視合同并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過(guò)量支付。委派人員時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免以權(quán)謀私的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的管理意識(shí)，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。
此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價(jià)知識(shí)和計(jì)量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制保證隊(duì)伍的整體水平。
3.確定合理的計(jì)算項(xiàng)目和計(jì)算順序
當(dāng)遵循定額項(xiàng)目劃分規(guī)定，合理確定計(jì)算項(xiàng)目，計(jì)算分布在不同部位的相同做法時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)明來(lái)源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對(duì)。
預(yù)算前先確定合理的計(jì)算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計(jì)算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，��先對(duì)混凝土工程的施工進(jìn)行計(jì)算，在對(duì)后樓地面、屋面、砌體等工程進(jìn)行計(jì)算。
4.了解市場(chǎng)、明辨真?zhèn)?nbsp;
由于施工單位提供的材料報(bào)價(jià)可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價(jià)審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r(jià)格的浮動(dòng)范圍和趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。因存在個(gè)別承包商為獲取更多利潤(rùn)開(kāi)具假發(fā)票，用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。
5.確定合理的突發(fā)情況應(yīng)對(duì)方法
施工過(guò)程中，一旦實(shí)際支出超過(guò)原計(jì)劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時(shí)處理，把造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生變動(dòng)的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。
四、結(jié)語(yǔ)
做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對(duì)本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實(shí)踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。
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