【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程的造價控制是一項嚴峻而復雜的問題，對工程造價的控制越顯得重要。本文分析了目前水利工程施工過程中影響工程造價的一些因素，并對工程的各個階段進行了針對性的闡述，最后就如何控制水利工程造價給予了一些建議。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；工程造價；造價控制；管理
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引 言
如何控制和管理好水利水電工程造價問題，是貫穿整個項目建設過程中的關(guān)鍵問題。由于水利工程建設周期長、耗資大，而且必須考慮項目周圍環(huán)境、地形等因素對工程建設是否會產(chǎn)生影響，因此，在項目資金投入工程時具有不確定性因素，這就要求建設者嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題。
1、影響水利工程造價的因素
1．1工程建設管理混亂，監(jiān)督制約機制不完善
目前在水利工程的建設管理中存在著很多的混亂，沒有推行“三制”，建設方對建設資產(chǎn)的增值不負責或者是私自偷吞建設資金等造成的投資失控。
1.2項目前期工作不扎實，設計變更大
工程設計方案在提出階段時就由于各種原因而導致方案不盡完善，例如前期經(jīng)費不足、基礎資料和數(shù)據(jù)沒有得到落實、方案沒有得到論證等等，所以在后期施工時就不得不頻繁的變更方案內(nèi)容而增大資金投入，另一方面水利工程受地形和自然環(huán)境條件的影響很大，所以地質(zhì)條件的變化往往會導致工程造價的大幅度提高，同時設計人員不正確的建設觀念，重技術(shù)輕效益造成了資源的浪費。
1.3不按基建程序辦事，人為的壓低或抬高工程造價
有些地方政府部門為了獲得項目建設權(quán)和國家的投資政策，在項目競標時漏列項目，不按標準設計等人為的壓低工程的造價，一旦工程施工開始后就為了擴大規(guī)模一二再的提高造價報數(shù)，致使工程造價嚴重超概。
2、水利工程造價的控制環(huán)節(jié)
在水利建設中，有效地控制工程造價，加速水利工程建設，是水利工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，建設工程前期主要包括投資決策、項目設計、招標投標階段。
2．1 水利工程決策階段的造價控制
水利工程的決策階段是影響整個工程造價的重要階段，它是水利工程建設的初始階段，是工程造價產(chǎn)生的源頭，對水利工程造價影響的概率決不低于60%，所以正確的投資決策對工程造價的控制工作往往有著事倍功半的效果。
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但在決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價影響很大，特別是建設標準水平的確定、建設地點選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
投資估算是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。因此，在項目建設書及可行性研究階段主要應對擬建水利水電工程從投資方面提出輪廓的設想，對水利水電工程的規(guī)模、設計標準等進行控制，并對不同方案進行投資估算和充分的技術(shù)經(jīng)濟比較，并初步提出資金籌措方案，分析論證項目的經(jīng)濟合理性。
2．2 水利工程設計階段的造價控制
控制項目投資貫穿于項目建設的全過程，而工程造價的全過程控制尤為重要。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術(shù)設計結(jié)束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％-95％；在技術(shù)設計階段，影響項目投資的可能性為35％-75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5％-35％。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益很重要。
2.2.1引入競爭機制控制設計階段的造價
引入競爭機制一方面可以激勵設計者在方案設計時最大限度的發(fā)揮自己的能力，另一方面也可以在選擇設計單位和設計方案時做到優(yōu)勝劣汰，同時建立健全技術(shù)和經(jīng)濟互動式控制模式機制，贏得了市場主動權(quán)，有效的控制了工程造價，達到資源的優(yōu)化配置。
2.2.2用價值工程優(yōu)化設計方案
價值功能的要求和工程造價控制的要求其實在本質(zhì)上是一致的，即價值系數(shù)最大，滿足必要的功能費用，所以在工程建設的設計階段中就要把功能和造價兩者進行綜合分析，以提高價值目標為重點，以功能分析為核心，使得設計方案得到最大的優(yōu)化。
2.2.3推廣標準設計
在工程中涉及到的各種設計盡可能的采用國家、省或者是專業(yè)部署推出的標準通用設計，這樣就可以采用標準構(gòu)件，進行批量生產(chǎn)，既可以降低經(jīng)濟成本，還可以縮短設計周期，甚至還可以加快工程的建設進程，最重要的是可以達到控制工程造價的目的。
2．3 水利工程中招投標階段的造價控制
在水利工程中采取招標制，是把競爭機制引進了工程建設，可以預先選擇素質(zhì)高的施工隊伍，充分運用市場競爭機制。在對項目實行招標時，一定要堅持招標的程序，認真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標價和風險為主要指標的決策標準，并以量化打分的辦法，由評委評標，做到認真評標、集體決策，公正定標。這樣做使基本建設項目納入經(jīng)濟合同法的管理范疇，形成了嚴密的互相制約的合同關(guān)系，從而會顯著地提高勞動生產(chǎn)率，使甲乙雙方都可贏得滿意的經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，縮短建設工期，有效地降低工程造價。
在招標過程中成本控制，應注意與加強以下幾點：①招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利；②做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
2．4 水利工程實施階段的造價控制
實施階段就是在完成了前面所有的階段工作之后，工程正式進入了建設階段，它是將所有的文件付諸實施的實踐過程，也是有效控制工程造價的階段。在這一階段，要從下面這幾個方面控制造價。
2.4.1控制材料的用量
在水利工程建設中，材料費占總造價的比例一般都很大，材料價格的高低在一定程度上也就較大影響著整個工程的造價，所以在施工階段一定要嚴格控制材料的用量，材料的價格不僅要合理，而且也要保證材料的質(zhì)量。
2.4.2控制好施工過程中的各項變更
由于變更引起的新增項目，要及時編制報價，盡可能的是使變更后的設計投資依然在工程批準的概算投資范圍之內(nèi)。健全設計變更的審批制度，切不可任意增加設計內(nèi)容，提高工程造價。
2.4.3嚴格現(xiàn)場的簽證管理
要加強施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督，施工方按圖施工，要隨時關(guān)注項目費用的變化。簽證本身要有效，做了很多工作做來的簽證在決算中無效，這種情況是屢見不鮮的。這就要求施工管理人員必須加強學習，提高自己的業(yè)務水平。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，工程造價的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程造價的確定是工程造價控制的基礎和載體。沒有造價的合理確定，也就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價的全過程，只有通過逐層控制、層層控制才能最終合理控制工程造價。要從每一個環(huán)節(jié)人手加以控制，只有這樣，才能達到預期的工程質(zhì)量和投資目標，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
【參考文獻：】
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